根据区委巡察工作统一部署，市第十三统筹巡察组于2021年3月25日至5月6日对桥西区委机构编制委员会办公室进行了巡察5月11日，市第十三统筹巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）贯彻落实党中央决策部署和省市区委要求有差距，在履行编办职责、推进改革方面有待进一步加强

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透。

（1）针对区委巡察组指出的“政治理论学习不深入、不扎实。政治理论学习形式单一，学习仅限于传达文件、抄写笔记，通过与9人谈话了解，其中3人对应知应会内容不熟悉、不掌握、理解不够；对‘学习强国’学习重视程度不高，低于3000分的有3人。”问题。

整改措施：建立理论学习制度，加强理论学习的计划性，努力提高学习质量和效果；编办对党员干部在“学习强国”和“干部网络学院”的学习积分进行督促检查。机关全体干部每天向微信工作群内上传学习强国情况，编办对个人学习分数进行排名，形成了比学赶超的浓厚学习氛围。通过多种形式，丰富学习载体，提升了机关干部学习实效和理论水平，调动了学习的积极性。目前机关干部达到5千分以上有9名，达到2万以上有4名。

（2）关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育整改成效不明显。未建立学习深化长效机制，党支部梳理整改问题中党建与业务融合不够紧密，重业务轻党建的问题仍然存在。”问题。

整改措施：每半年召开一次党建工作专题会，完善会议内容，研究部署党建工作，检查评估党建工作落实情况。确保了编办始终沿着正确方向前进，汇聚力量，促进了机构编制日常管理工作更好地开展。

（3）关于“意识形态工作落实不到位。2018年以来的会议记录、工作谋划、工作总结均未体现意识形态工作。”问题。

整改措施：认真落实意识形态工作责任制，把意识形态工作同我办各项重点工作一同部署，召开了专题会议，将此项工作列入年工作谋划中。听取了各股工作汇报，研究意识形态工作中出现的问题。全体党员“四个意识”更加坚定，理想信念更加坚定，思想建党更加有力。

2.履行职责使命有差距，贯彻执行上级决策部署不到位。

（4）关于“贯彻习近平同志《在中央编制委员会第一次会议上的讲话》精神落实不够。区委编办到基层单位调研较少，摸底不清，导致教育师资配备不均衡、疫情防控人员力量不足，如市第六中学超编15名、幼儿园空编13名，社区卫生服务中心空编82名。”问题。

整改措施：继续加强基层调研。2021年5月20日、21日前往区教育系统实地调研，摸清学校实际情况，作为调整区属中小学教职工编制的依据。积极配合组织人事部门，为区属中小学、区疾病预防控制中心、社区卫生服务机构上报招录计划同时上报2021年度招录计划。掌握了真实情况，及时发现问题，有针对性的开展调查研究，增强了调研的实效，结合调研情况，重新核定区属中小学教职工编制，更加准确合理。

（5）关于“政治生态档案建设不完善。没有达到动态管理标准，如2021年1-3月份的资金使用情况没有及时归档。”问题。

整改措施：完善了政治生态档案，对政治生态档案内容及时动态更新，做到全面、准确、及时。已对区委编办政治生态档案相关内容进行了完善，定期更新后报送纪检检查组。

3.党的全面领导弱化、领导核心作用发挥不明显。

（6）关于“区委编办没有室务会，在人事调整、职级晋升、大额资金使用等‘三重一大’事项上，均以主任办公室代替室务会进行研究决定。”问题。

整改措施：建立室务会会议制度，区委编办重要工作和重大事项，由室务会会议集体讨论决定。完善了室务会制度，充分发挥了班子集体决策的智慧和优势，突出了班子成员的作用和积极性，实现集体领导和分工负责的有机结合。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风不彻底

1.形式主义在一定范围不同程度存在。

（7）关于“对辖区内编制落实情况核查工作存在重部署、轻落实现象。机构改革后，区委编办只对市委编办《关于开展机构改革评估和机构编制监督检查工作的通知》进行了转发，依据各部门自查情况进行了汇总反馈，未对整改落实情况跟踪问效。”问题。

整改措施：加强事后跟踪问效，开展了全区机构编制监督检查工作，对机构改革评估工作进行“回头看”；对各单位、17个街道是否按“三定”规定设置内设机构（科室）数量，是否擅自变更内设机构（科室）名称，是否按擅自变更所属事业单位名称等问题进行跟踪监督检查。通过全区机构编制监督检查工作,对我区执行机构编制纪律起到了很好的监督检查和警示作用。

（8）关于“工作作风不扎实。2019年1月25日民主生活会上，2名班子成员发言提纲照抄照搬出现雷同。”问题。

整改措施：对班子历次民主生活会整改落实工作进行了“回头看”，指定一名副主任对每次民主生活会进行检查，杜绝再次出现发言提纲照抄照搬现象。已召开的巡察整改专题民主生活会，各班子成员的剖析材料均由本人亲自撰写，一把手进行了严格把关，通过剖析，起到了“红脸出汗”的效果，切实提高了民主生活会的质量。

2.编制管理工作不够扎实有力，服务理念不足。

（9）关于“主动服务意识不强。党政机构改革后，区委编办未及时沟通提醒区应急管理局、区文化广电体育和旅游局变更机关统一社会信用代码证书及中文域名。”问题。

整改措施：认真梳理我区机关统一信用代码和中文域名清单，对需变更未变更单位做到主动联系、及时沟通提醒，杜绝出现应变更未变更的情况。提高了工作前瞻性，强化了主动服务意识。

（10）关于“党务政务公开不及时。编办网站自2020年10月23日至今未进行更新。”问题。

整改措施：规范了桥西区机构编制网运作。党务政务公开的时间与公开的内容相适应,强化公开的经常性、动态性、及时性。截止到当前“桥西区机构编制网”新增信息6条。

3.资金管理和资产处置不规范。

（11）关于“执行财务管理制度不严格。区委编办会计、出纳一人兼任，原出纳2019年10月调离区委编办后，至今财务凭证仍显示由该人员制单。”问题。

整改措施：已上报2021年度区委系统事业单位公开招聘工作人员计划，招聘1名财会人员。8月9日新招聘人员已经正式报到。

（12）关于“财务报销票据不完善。2018年以来慰问老干部报销原始凭证无被慰问人员名单。”问题。

整改措施：规范了财务制度。报销审核手续齐全，使用票据规范，杜绝了财务报销凭证附件缺失的情况出现。

（13）关于“固定资产管理不规范。2018年至今未建立单位固定资产账目，固定资产不能及时入账，存在廉政风险隐患。”问题。

整改措施：规范了固定资产管理，建立固定资产账目，做到固定资产及时入账。对固定资产进行了重新统计，对台帐进行了完善。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节

1.基层党组织建设不够规范。

（14）关于“区委编办制定《桥西区委编办党内组织生活制度》不规范。《桥西区委编办党内组织生活制度》规定支部委员会一般每季度底召开，以支部为单位每半年上一次党课。此规定与《中国共产党支部工作条例》规定的‘党支部委员会会议一般每月召开一次’和《党支部工作手册》规定‘党课教育一般每季度开展一次’的要求不一致。”问题。

整改措施：完善了《桥西区委编办党内组织生活制度》，严格按照《中国共产党支部工作条例》和《党支部工作手册》规定的工作要求召开党支部党员大会、支部委员会、党课教育活动、为民服务活动等。严格执行“三会一课”制度，坚定了党员的理想信念，保证党的各项任务的完成。通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的路线方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的理想信念、理论修养、政治觉悟和工作水平，从而适应新形势的要求，更好地完成党的各项工作任务。

（15）关于“‘三重一大’事项决策机制不规范。在人事调整、职级晋升、大额资金使用上，均由主任办公室会议代替室务会决策。”问题。

整改措施：建立室务会会议制度，区委编办重要工作和重大事项由室务会会议集体讨论决定。充分发挥了班子集体决策的智慧和优势，突出了班子成员的作用和积极性，实现集体领导和分工负责的有机结合。

（16）关于“党内政治生活不严肃。存在民主党派人士、入党积极分子参加党员大会现象；‘三会一课’制度落实不规范，存在会议记录内容缺失、参会人员代签、支部会议而不决等现象。”问题。

整改措施：严格执行“三会一课”制度，严肃党内组织生活，落实责任，完善了机制。严格划定“三会一课”参会范围，严肃会议纪律，明确专人负责会议记录，规范如实记录，按要求规范支部记录。

（17）关于“党员活动室建设缺失。通过实地走访发现，区委编办没有党员活动室，没有开展党员活动的宣传阵地。”问题。

整改措施：建设党员活动室，将党员活动室与1603会议室统筹规划、整合资源、合理布局，方便党员和职工。通过党员活动室建设，提高了党员的综合能力，加强团结协作的作用，发挥桥梁和纽带作用，组织开展形式多样的活动，进一步密切党群关系，使编办的凝聚力不断增强，促进党建工作的深入开展。

2.干部队伍结构不合理、人员力量不足。

（18）关于“编办现有工作人员11人，其中领导班子成员5人，占比较大，有‘官多兵少’现象；所属事业单位电子政务中心编制8名，现有工作人员2名，在工作人员非常紧张的情况下，仍空编6名。”问题。

整改措施：已上报2021年度区委系统事业单位公开招聘工作人员计划。通过综合考量，结合编制空缺情况，区电子政务中心申报招聘人员1名。8月9日新招聘人员已经正式报到，同时8月6日由区内调入人员1名。

3.党管治党政治责任落实不到位。

（19）关于“党风廉政建设抓得不够实。2018年以来工作谋划、工作总结均未提及党风廉政建设工作，2019年未发现专题研究党风廉政建设工作的相关记录。”问题。

整改措施：全面落实党风廉政建设责任制，细化目标任务明确责任主体。召开了专题会议，将此项工作列入年工作谋划中。通过召开专题会分析研判形势，研究部署工作，并狠抓工作落实，推动全面落实党风廉政建设工作深入开展。

（20）关于“履行‘第一责任人’责任不到位。2018年以来无开展有关警示教育的会议记录；班子成员‘一岗双责’责任缺失，未开展分管干部职工思想教育和分管科室的廉政建设工作。”问题。

整改措施：落实“第一责任人”责任，加强了警示教育工作。领导班子成员每半年召集一次分管股全面从严治党专题会，对全面从严治党工作进行研究部署，开展分管干部职工思想教育和分管科的廉政建设工作，并加强经常性的检查指导。领导班子坚持把加强机关党的建设作为重大政治责任，建立健全了主要负责同志为第一责任人、班子成员履行“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的全面从严治党和党风廉政建设责任机制，形成了逐级负责、责任共担的全方位、多层次责任落实体系。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共石家庄市桥西区委机构编制委员会办公室

2021年11月12 日