根据市委统一部署和区委巡察工作领导小组安排，市第十二统筹巡察组于2021年3月25日至5月6日，对区政协机关党支部进行了巡察，5月10日，巡察组向区政协机关党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实把整改落实作为当前一项重大政治任务压紧压实巡察整改主体责任，以最坚定的政治立场、最坚决的政治态度、最过硬的政治作风，坚决扛起巡察整改政治责任，推动整改各项任务落实落地。

（一）深入领会精神，统一思想认识。5月10日巡察反馈会后，区政协机关党支部立即围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求进行专题学习讨论，从紧迫性、重要性、全员性上对巡察整改工作作出研究部署，要求机关党支部深入学习贯彻巡察整改相关要求，把巡察整改作为当前最重要的政治任务，提高认识、统一思想，坚持整改任务全覆盖、解决问题动真格、举一反三扩成效、长效整改建机制的工作思路，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，把力量调动起来，把责任落实下来，逐项逐条抓好巡察反馈意见的整改落实。

（二）加强组织领导，压实整改责任。区政协机关党支部切实承担起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，区政协机关党支部书记邢海涛任组长，支部班子成员任副组长，领导小组下设办公室，负责整改日常工作。支部书记认真履行巡察整改第一责任人职责，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。班子成员按照分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（三）细化整改措施，明确整改任务。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《区政协机关党支部关于市第十二统筹巡察组反馈意见的整改落实方案》和《市第十二统筹巡察组反馈意见整改落实工作任务责任清单》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定了20项整改任务、26条整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了牵头领导、责任部门和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。区政协机关党支部对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。5月13日，区政协机关党支部召开巡察整改专题会议，对整改工作作出全面部署，对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，完善规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、整改落实的成效

聚焦巡察反馈发现的问题和意见建议，结合巡察整改审核意见，逐一对照检查，明确责任分工、时限要求、整改标准，逐条逐项抓好整改落实，确保反馈的问题坚决整改到位，提出的指导意见坚决落实到位。针对市十二统筹巡察组反馈意见梳理出的20个具体问题，现已全部整改完成。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入学用结合不紧密”问题。

（1）针对巡察组指出的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想不系统不深入”问题。

整改措施：区政协机关党支部制定《区政协机关党支部班子理论学习中心组学习制度》，制定学习计划，坚持定期组织学习，做到领导干部先学一步、深学一层，以理论学习中心组带动党员干部学习，以上率下作出示范。结合党史学习教育，组织机关全体党员干部分时段、分步骤详细学习党的十九大精神和习近平关于加强和改进政协工作重要讲话，通读全文并理解核心要义，在区政协机关形成良好的学习氛围。

（2）针对巡察组指出的“巩固‘不忘初心、牢记使命’主题教育成果不够好，整改措施未落实，每周集中学习措施坚持不好”问题。

整改措施：区政协机关党支部坚持每周四用1-2个小时的时间组织党员干部集中学习，制定详细学习计划，重点学习十九大精神、习近平重要讲话和指示批示精神，党史学习教育指定学习书目等，开展专题学习、交流研讨，切实把党史学习教育成效转化为强大精神动力，体现在推进工作的实际成效上。引导全体党员干部强化学习意识，端正学习态度，改进学习方法，理论联系实际，抓住学习重点。不断提高个人政治水平，增强分析问题，解决问题，辨别是非的能力，并注重理论与实际结合起来。

（3）针对巡察组指出的“意识形态工作责任制落实不到位，科级班子会议记录与党支部手册关于意识形态责任制的记录不全，未制定意识形态工作责任制分解实施方案”问题。

整改措施：区政协机关党支部制定《意识形态工作责任制分解实施方案》。按照分级负责和谁主管谁负责的原则，区政协机关党支部对意识形态工作负主体责任，把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理，与业务工作和党建工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。针对意识形态工作，一是坚持把牢正确方向，保持政治清醒和政治定力，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，有令必行、有禁必止；二是坚持定期研判、及时报告意识形态领域情况，机关党支部至少每半年研究1次专题意识形态工作，加强突发问题和重要事项专题会商，及时向上级党组织报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见；三是坚持指导和督促机关党支部的意识形态工作，加强对党员领导干部意识形态工作教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力，加强对基层意识形态阵地的管理，加强基层党建工作，管理好各类宣传工具、场所，建好管好用好基层宣传思想文化阵地。

2.关于“履职尽责不到位，贯彻落实上级重大决策部署有差距”问题。

（1）针对巡察组指出的“落实上级部署工作重视不够。没有针对区委文件《关于落实中央和省市区委政协工作会议主要任务的分工方案》制定具体方案，且文件要求政协办公室建立的应用型智库、参政议政人才库、党员常委履职建言点评制度资料无法提供”问题。

整改措施：一是区政协机关党支部根据区委《关于落实中央和省市区委政协工作会议主要任务的分工方案》文件精神，结合区政协2021年工作要点，对需要完成的具体工作进行责任分工，进一步明确工作责任、职责范围，巩固平稳有序的工作态势，形成常态长效的工作机制。进一步完善党员常委履职建言点评制度，根据中央和省、市、区委政协工作会议有关要求，研究制定《区政协中共党员常委履职建言点评实施办法》，充分发挥中共党员常委在委员履职中的先锋模范作用和“关键少数”作用，区政协党组成员按期对党员常委履职建言情况进行点评，通过全年量化考评，促进责任落实和工作提升。二是整合全区政协组织、委员等各方面的智力资源，借鉴省、市政协先进经验，成立桥西区政协应用型智库、参政议政人才库，制定《政协石家庄市桥西区委员会应用型智库工作规则》《政协石家庄市桥西区委员会参政议政人才库管理办法》，为区政协高质量建言资政提供人才保障、智力支持，由各工委举荐具有较高理论水平、丰富实践经验、较强社会影响力和广泛群众基础的政协委员加入参政议政人才库，加强组织领导，强化服务保障，广泛调动入库委员履职的积极性、主动性，充分发挥人才库和智囊团的作用。换届后，区政协十届委员会将根据工作需要和新任委员实际情况对现有规章制度作出进一步修改完善，建立长效机制，持续巩固整改成效。

（2）针对巡察组指出的“党史学习教育开展不及时。桥西区委《关于在全区开展党史学习教育的通知》（西发〔2021〕5号）于3月17日印发，至4月15日政协机关没有阅文签批、没有会议记录，未制定具体实施方案”问题。

整改措施：区政协根据区委《关于在全区开展党史学习教育的通知》（西发〔2021〕5号）要求，经区政协党组会议研究决定，成立党史学习教育领导小组及其办公室，并向各街道政协委员工作站党支部、区政协机关党支部下发《关于在全区政协党组织开展党史学习教育的通知》《党史学习教育实施方案》《党史学习教育主要活动安排》，要求全区政协党组织要结合实际开展主题突出、特色鲜明、形式多样的党史学习活动，严格按照实施方案时间节点要求推动各项工作落实，力戒形式主义、防止浅尝辄止，学出坚强党性，学出信仰担当，确保学习教育有力有序有效开展。

3.关于“党支部核心作用发挥不充分”问题。

（1）针对巡察组指出的“党支部书记未能正确履行职责，两名支部委员均不是科级班子成员”问题。

整改措施：区政协机关党支部5月25日召开机关党支部换届选举大会，以科级班子为主选出支部委员。选举产生新一届政协机关党支部委员会，委员会委员5名，其中书记、副书记、组织、宣传、纪检委员各1名。科级班子中的党员全部纳入支部委员会，班子成员在支部委员会各有分工，科级班子和支部班子形成合力，认真履行“一岗双责”，党组织主要责任人和行政主管责任人履行第一责任人责任，把党建工作与行政工作同研究、同安排、同部署，做到步调一致，责任到人，党建统领一切工作。

（2）针对巡察组指出的“组织核心作用没有发挥，核心作用和整体合力有所欠缺”问题。

整改措施：一是建立健全制度，大力加强领导班子思想政治建设。坚持领导班子中心组学习制度，做到学以致用、用以促学、学用相长、指导实践；坚持“三会一课”制度，健全党的组织生活、加强党的教育、严格党员管理，提高党组织的战斗力；二是坚持民主集中制，增强领导班子的凝聚力、战斗力。切实加强监督，抓好党风廉政建设，加强议事决策程序建设，对领导班子的权力运用实行公开透明。区政协机关党支部换届选举，以科级班子为主选出支部委员。科级班子中的党员全部纳入支部委员会，班子成员在支部委员会各有分工，科级班子和支部班子形成合力，把党建工作与行政工作同研究、同安排、同部署，认真履行“一岗双责”，党组织主要责任人和行政主管责任人履行第一责任人责任。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“工作作风不扎实，制度计划落实不到位”问题。

（1）针对巡察组指出的“委员积分考核办法未落实。政协委员履职档案缺失，2019年7月之前资料丢失，7月之后无相关资料”问题。

整改措施：2021年7月换届后，按照区政协十届一次会议精神，新一届区政协要在推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设上有新突破。为进一步强化委员责任意识，规范委员履职行为，更好地发挥委员主体作用，根据《中国人民政治协商会议章程》和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想要求，参照省、市政协相关规定，结合区政协工作实际，编制《政协石家庄市桥西区第十届委员会工作制度汇编》及《政协委员履职工作手册》，完善政协履职管理平台，加强对委员履职服务管理，进一步推进区政协工作的制度化、规范化、程序化，强化委员责任意识，规范委员活动行为，更好地发挥委员主体作用。

（2）针对巡察组指出的“两个公开、内控制度未落实。未设置党务政务公开栏。政协财务内控制度涉及6项控制内容，各项控制内容不具体，针对性不强”问题。

整改措施：按照规定设置党务政务公开栏，依法、及时、准确地公开本单位的党务政务信息，确保有知情权的干部群众及时知晓，并有效获取公开的党务政务信息，推进党务政务工作标准化和制度化。内控制度方面制定具有针对性、规范化的流程，进一步完善《区政协单位合同管理制度》《区政协建设项目管理制度》《区政协收支管理制度》《区政协预算业务管理制度》《区政协政府采购管理制度》《区政协资产管理制度》六项财务内控制度，确保严格遵守财经纪律。

（3）针对巡察组指出的“委员队伍建设有欠缺，委员培训计划落实不好。2019年工作要点计划集中培训3-5次，提供资料显示只有1次集中培训。3年无提案人员占总数22%以上。提案转为社情民意占提案总数12%以上”问题。

整改措施：一是强化政治责任，严格按照培训计划组织委员集中培训，进一步加强委员队伍建设，根据习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的具体要求，加强学习培训，提升委员履职能力和水平。邀请区政协委员、知名党建专家、高级培训师吕丽宁同志，为区政协常委和部分委员做党史学习专题辅导，多次组织委员参加省政协党史学习专题培训，并及时向委员传达中央和省、市、区委的重要决策部署，增强委员理论素养和政治把握能力。二是强化服务管理和平台建设，坚持管理与服务并重，健全委员履职量化考核体系，坚持创建多样化的工作平台和实践载体，根据《中国人民政治协商会议章程》和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想要求，参照省、市政协相关规定，结合区政协工作实际，编制《政协石家庄市桥西区第十届委员会工作制度汇编》及《政协委员履职工作手册》，完善政协履职管理平台，加强对委员履职服务管理，进一步推进区政协工作的制度化、规范化、程序化，规范委员履职要求，充分调动委员履职积极性、主动性。

2.关于“纪律建设不严不实，存在违规问题”问题。

（1）针对巡察组指出的“执行财经纪律不严格”问题。

整改措施：完善财经管理。不断提高对财经纪律执行工作重要性的认识，严格遵守有关财经纪律的法律法规，进一步完善财经制度，规范财务报销手续，坚决抵制不符合规定项目、没有明确清单、没有用途等手续不完整的票据进行报销，对财务人员开展提醒谈话，加强财务管理知识学习，严格执行财经纪律和财务管理规章制度，

（2）针对巡察组指出的“专项经费使用把关不严”问题。

整改措施：完善财务审核。进一步完善财务审核把关程序和票据管理，完善各类凭证收集，认真把好报销审核关，防范管理风险。严格遵守有关财经纪律的法律法规，规范审核签字程序，杜绝签字不全、财务核算不严谨、审核把关不严等问题。

（3）针对巡察组指出的“固定资产未入账”问题。

整改措施：提高对固定资产管理重要性的认识，加强对相关人员的业务培训，提高他们看家理财的本领，切实提高固定资产报废处理工作，对一些长期不能使用或报废的固定资产，按有关权限进行清理、处置，并及时进行账务处理。加强对固定资产的日常管理，杜绝此类问题再次发生。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“机关党支部建设薄弱”问题。

（1）针对巡察组指出的“党建和业务存在两张皮的现象。科级班子只有业务分工，无党建分工。党支部工作依靠党支部书记一人组织”问题。

整改措施：通过区政协机关党支部换届选举，选举产生新一届政协机关党支部委员会，委员会委员5名，其中书记、副书记、组织、宣传、纪检委员各1名。科级班子中的党员全部纳入支部委员会，班子成员在支部委员会各有分工，科级班子主要负责人兼任支部书记，履行第一责任人责任，实现党建工作和行政工作同研究、同安排、同部署。

（2）针对巡察组指出的“民主生活会和组织生活会不严肃”问题。

整改措施：科级班子民主生活会和支部党员组织生活会严格按要求和程序进行，结合“两学一做”、“三会一课”，开展专题党课，组织高质量的民主生活会和基层党组织生活会，加强党员干部意识形态工作教育培训，增强党员干部纪律意识。机关党支部于6月10日召开支部班子巡察整改专题民主生活会。会前，支部班子聚焦主题，深入学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话，确保思想认识到位，问题认领到位，进一步深化认识、统一思想，打牢开好民主生活会的思想基础。根据巡察反馈情况，支部班子及班子成员结合巡察反馈问题进行深刻剖析、对照检查，提出个人整改措施，立足找准问题、解决问题，结合自身工作实际，重点从贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面、整治群众身边腐败问题和不正之风方面、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面等3个方面查找自身存在的差距和不足，逐条逐项抓好整改落实，确保反馈的问题坚决整改到位，提出的指导意见坚决落实到位。8月5日召开党史学习教育专题组织生活会，组织党员联系思想和工作实际，围绕重点方面进行盘点和检视。机关党员依次围绕主题，交流学习体会、检视自身差距，剖析思想根源，明确整改措施。党员之间展开批评与自我批评，实事求是、严肃尊重、客观实际，体现了同志间的关心、帮助，达到了“团结—批评—团结”的目的，推动党史学习教育在区政协更好的取得实效。

（3）针对巡察组指出的“党支部各项工作开展不扎实，党支部工作手册记录不规范，组织制度落实不到位”问题。

整改措施：由专人负责管理填写《党支部工作手册》，认真落实“三会一课”制度。每季召开一次党员大会，参会人员签到，翔实记录党员大会会议内容；每月召开一次支部委员会议，研究部署当月党建工作，翔实记录支部会议内容；每月召开一次党小组会议，认真记录党员学习内容；每季召开一次党课，参会人员签到，支部书记讲党课，认真记录党课内容。

2.关于“机关用人不规范”问题。

整改措施：换届后，为落实省、市政协关于严禁各单位存在“一人委”相关要求，着力解决区政协人员力量薄弱问题，区政协机关与区委组织部和编办积极沟通用人编制问题，进一步规范机关人事管理工作。结合区委思想作风纪律整顿专项工作，要求机关全体干部职工要转变思想、端正态度，进一步提高政治站位，以良好的作风、严明的纪律做好各项工作，严格落实工作纪律和请销假制度，全面提高工作效率和人员综合素质。

3.关于“履行全面从严治党两个责任不到位”问题。

（1）针对巡察组指出的“主体责任落实不力，党风廉政建设责任制未进行分解”问题的整改落实。

整改措施：严格按照区委《2020年区委落实全面从严治党主体责任工作要求》和《关于贯彻〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉的若干措施》要求，把落实全面从严治党主体责任作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好，规范党风廉政建设专题会议纪要及会议原始记录。严格落实党风廉政建设责任制，制定《中共石家庄市桥西区政协机关党支部班子党风廉政建设主体责任分解方案》，责任分解到人，强化履职尽责意识。每半年研究一次政协机关党风廉政建设工作，将党风廉政建设责任制进行分解分工到人，班子成员各负其责，做好政协机关党员干部教育、监督、管理和反腐败工作。

（2）针对巡察组指出的“第一责任人未履行职责，第一责任人责任落实错位”问题的整改落实。

整改措施：按照规定程序完成区政协机关党支部换届改选工作，科级班子中的党员全部纳入支部委员会，班子成员在支部委员会各有分工，科级班子和支部班子形成合力，实现党建和行政“一把手”合一，确保党政领导统一，党建和行政工作同研究、同安排、同部署，切实履行好第一责任人责任和“一岗双责”责任。

（3）针对巡察组指出的“监督责任落实不到位。派驻纪检组监督形式较为单一，参会次数少。机关党支部成员和科级班子成员，无人分管纪检”问题。

整改措施：区政协机关党支部全力支持区纪委派驻纪检组监督开展工作，重要会议邀请派驻纪检组人员参加，区政协机关重要决策征求派驻纪检组人员意见。机关党支部委员会设有专职纪检委员，负责政协机关纪律检查和党风廉政建设工作。

巡察期间，市第十二统筹巡察组未向我单位移交信访件。

三、下一步打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，区政协机关党支部将切实提高政治站位，压紧压实整改责任，以强有力的措施持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，不断规范管理，立足长远，举一反三，既注重解决当前问题，又及时总结提炼形成管根本、管长远的长效制度机制，避免问题反弹回潮。认真贯彻落实关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，不断深化放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动政协机关改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对长期坚持的问题紧抓不放，持续抓好整改落实。以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（二）强化担当，严格落实主体责任。结合区委思想纪律作风专项整顿工作，进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、区委决策部署在区政协机关得到不折不扣贯彻执行。严格落实主体责任，把党建工作与行政工作同研究、同安排、同部署，切实履行好第一责任人责任和“一岗双责”责任。不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（三）立足实际，推动政协机关工作。把抓好巡察整改作为推动区政协机关改革发展的重要契机，认真落实区委的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，强化机关管理，提高工作效能，提升服务水平，着力培养一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质政协干部队伍，努力把政协机关建设成为委员和社会各界的温暖之家，为推进人民政协事业向前发展作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：66536566；邮政信箱：桥西区槐安西路169号；电子邮箱：qxzx911@163.com。

中共石家庄市桥西区政协机关支部委员会

                         2021年11月12 日