根据市委统一部署和区委巡察工作安排，市第十三统筹巡察组于2021年3月25日至5月6日，对石家庄市桥西区地方金融监督管理局党组进行了常规巡察。5月11日，市第十三统筹巡察组向区地方金融监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

石家庄市桥西区地方金融监督管理局党组高度重视巡察整改落实工作，聚焦整改的政治性、实践性、具体性，坚持从严从实原则，深刻剖析根源，严格整改标准，做到坚决彻底整改。

（一）强化组织领导。巡察反馈会议结束后，以集中政治学习形式，组织局机关全体干部认真学习了区委孙鹏云书记在党委书记专题会上的讲话精神和区委巡察办主任王杰清在巡察反馈会议上的讲话精神，准确把握巡察整改政治要求，进一步提升政治意识和政治责任。结合市第十三统筹巡察组巡察反馈意见，组织成立由局党组书记为组长、其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的统筹安排。

（二）细化整改措施。组织召开巡察整改工作专题会议，研究制定《关于市第十三统筹巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，针对巡察反馈意见中指出的17个问题，制定了42项整改措施，逐条逐项细化责任分解，明确整改措施，确保每一项整改任务都有领导负责、有股室承担、有人员落实、有时限要求，层层压实责任，切实提高整改工作实效性。

（三）压实整改责任。按时组织召开局党组巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见和“三个聚焦”，局党组书记代表班子作对照检查，班子成员逐一进行批评和自我批评，认真查摆工作短板，主动认领整改责任，研究细化整改措施。各股室坚持举一反三、深挖根源，从加强制度建设、严格制度执行、规范工作流程等方面入手，主动抓好整改责任落实，推动全局形成上下联动、合力整改的工作格局。

（四）强化督导调度。局党组书记切实扛起整改落实第一责任人责任，以党组会、专题会等形式，听取班子成员汇报，及时跟进了解巡察整改进度，研究部署下一步工作安排。对人员配备不足、专业人才缺乏等整改难点，党组书记带头，积极向上问计，及时调整优化整改措施，配强充实金融干部队伍，推动问题往深里改、往实里改。

（五）建立长效机制。对照巡察反馈意见，以建章立制为抓手，把抓好整改落实与建立长效机制相结合，制定完善了局党组议事规则、“三重一大”事项集体决策制度、集体领导和个人分工负责制度、民主生活会制度、政治理论学习制度等10余项制度，进一步扎紧织密制度笼子，提升工作规范化和程序化水平。

二、整改落实的成效

目前，针对市第十三统筹巡察组反馈意见梳理出的17项具体问题,已完成17个,基本完成0个,未完成0个。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题。

（1）针对“理论学习不扎实”问题

一是建立理论学习制度。根据《中国共产党章程》和其他有关党内法规，制定了局党组政治理论学习制度，明确政治理论学习要求、学习内容、学习频次。二是丰富理论学习形式。通过理论中心组集中学习、支部书记讲党课、搭建党建学习园地、党史天天学活动、理论学习测试等形式，巩固拓展学习教育成果。5月11日以来，开展理论中心组集中学习20次，组织机关干部参加党史学习教育网络专题培训6人次，开展理论学习测试2次。

（2）针对“意识形态工作落实有差距”问题

一是加强研究部署。将意识形态工作纳入局机关党支部2021年工作要点，组织召开了2021年上半年意识形态工作专题部署会议，从充分认识国内国际形势严峻性、牢牢把握意识形态工作领导权等4个方面进行了安排部署。二是强化理论学习。把习近平总书记关于意识形态工作的系列重要论述列入理论中心组学习计划，组织开展专题学习3次。依托“学习强国”“河北干部网络学院”等学习平台，引导机关干部自觉强化理论武装，筑牢思想政治根基。2021年以来，组织机关干部参加专题网络培训班4次。

2.关于“履行职责使命、贯彻落实上级决策部署有差距”问题

（1）针对“落实防范化解金融风险责任有差距”问题

一是健全完善风险防控机制。制定了《石家庄市桥西区地方金融组织风险预警机制》，拟定了《石家庄市桥西区关于防范和处置金融领域涉众事件的（暂行）办法》，建立了区、街道、社区三级金融风险排查预警网络。二是加大金融风险排查力度。依托“河北金融云”监管平台，督促辖区地方金融机构按时报送相关经营数据，协助上级部门加强风险监测。组织开展假借“金融代办站”名义、假冒“金融代办员”身份吸收资金风险排查、金融领域风险排查“回头看”专项行动，协调区级行业主管和监管部门对高风险行业企业经营情况和备案状态等进行核查，加强监测预警。

（2）针对“金融风险排查预警有短板”问题

一是完善排查预警机制。制定了《石家庄市桥西区地方金融组织风险预警机制》，明确工作目标、监测对象、监测内容和监测方式。建立了区、街道、社区三级排查预警网络，拟定了《石家庄市桥西区关于防范和处置金融领域涉众事件的（暂行）办法》，加大金融风险隐患和非法金融活动排查力度。二是严把市场准入关口。加强与区行政审批局、区市监局协调联动，对拟迁入我区金融机构经营资质、风险状况进行分析研判，严把高风险行业企业准入关。

3.关于“坚持和加强党的全面领导方面有短板，议事程序不规范”问题

一是强化制度约束。党组书记领学，对《中国共产党党组工作条例》进行了集中学习，明确党组工作要求。制定了《中共石家庄市桥西区地方金融监督管理局党组议事规则》，修订完善《中共石家庄市桥西区地方金融监督管理局党组“三重一大”事项集体决策制度》，进一步规范议事决策程序。二是健全党组班子。向区委组织部递交了《关于为桥西区地方金融监督管理局党组配备党组成员的请示》，目前已配备党组书记1名、党组成员2名。三是发扬充分民主。按照民主集中制原则，严格执行“一把手”末位表态制，对大额资金支出等“三重一大”事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,决策科学化、民主化水平进一步提升。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于“文风不实，存在‘拿来主义’问题

重新修订了《中共石家庄市桥西区地方金融监督管理局集体领导和个人分工负责制度》；对拟印发文件建立了科室负责人-主管领导-主要领导三级审签程序，逐级把关。

2．关于“担当尽责不够到位、服务意识不够强烈”问题

（1）针对“对金融系统复杂疑难问题解决不够及时”问题

一是加强业务知识学习。组织机关干部对行政执法专业知识、《防范和处置非法集资条例》等进行学习，提高业务能力和专业化水平。二是加快信访积案办理。加强与信访群众的沟通对接，目前市金融局移交的5件信访积案均已按照规定要求报送相关材料。三是强化部门分工协作。印发《关于做好建党100周年金融领域风险防范化解工作的通知》，组织相关单位开展非法集资领域信访风险隐患、金融领域风险隐患排查“回头看”工作，做到早发现、早预警、早处置。

（2）针对“服务企业不够主动”问题。

一是强化线上对接服务。组织区直行业主（监）管部门和各街道办事处加大河北省金融服务平台推广使用力度。截至2021年10月25日，通过河北省金融服务平台实现注册企业8757家，融资成功10余笔，融资金额数8000余万元，相关工作经验获得市金融局通报表扬。二是协调解决企业经营发展难题。班子成员带队，赴冀银金融租赁股份有限公司等企业开展上门服务活动，帮助企业协调解决单位食堂选址、物业服务有关问题。结合省国资委战略合作恳谈会上企业反映问题，帮助财达证券股份有限公司新设另类投资子公司协调解决证照手续办理事宜。三是召开银企对接活动。2021年以来，组织召开专场银企对接活动和“一对一”上门服务活动31场。

3.关于“财务管理不规范，存在廉政风险”问题

一是加强内控制度建设。更新完善局机关内部控制工作手册内容，重新修订了内部控制基本制度、预算业务管理制度、收支业务管理制度、资产管理制度等7项财务制度。二是严格财务制度执行。根据局机关人员调整情况，向区财政局递交相关申请表格，对单位审核会计、会计主管、制单会计和出纳人员及时进行了调整，有效规避廉政风险。严格财务支出审批流程，规范填写报销单据，由经办人-业务分管领导-审核会计-主要领导签字后，再行列支相关经费。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“基层党组织建设不够规范”问题

（1）针对“党建主体责任履行不到位”问题

一是制定局机关党支部2021年工作要点，从政治、思想、组织、作风纪律等4个方面对政治理论学习、意识形态工作、党内政治生活、党员教育管理、党风廉政建设等各项工作提出具体要求。二是完善党建工作制度。制定了“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、政治理论学习5项工作制度，提高支部规范化、标准化建设水平。三是加强专题研究部署。召开思想作风纪律整顿专项工作动员部署会议，开展“抓住重大机遇 激发内生动力”解放思想大讨论活动，对照各个方面，查摆思想、工作短板，以作风转变提升工作实效。四是推动党建业务融合。结合党史学习教育活动，把“我为群众办实事”活动与防范非法集资普法宣传、普惠金融进社区活动相结合。2021年以来，组织开展普惠金融进社区、进园区、进楼宇活动8次，开展防范非法集资集中宣传活动1次。

（2）针对“三重一大’事项决策机制落实不到位”问题

一是完善议事制度。结合《中国共产党党组工作条例》，重新修订了局党组“三重一大”事项集体决策制度，制定了局党组议事规则，明确“三重一大”事项决策主体为局党组会议。二是健全党组班子。向区委组织部递交了《关于为桥西区地方金融监督管理局党组配备党组成员的请示》，目前局党组已配备党组书记1名、党组成员2名。三是提高决策质量。党组书记带头，严格执行“三重一大”事项集体决策制度和“一把手”末尾表态制度，在开展充分讨论的基础上，对大额资金支出等“三重一大”事项进行集体研究决议，提高决策科学化、民主化水平。

2.关于“党内政治生活不够到位”问题

（1）针对“民主生活会缺少辣味”问题

研究制定了民主生活会制度，规范民主生活会召开程序。组织召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子查摆了6个方面问题，班子成员查摆了14条问题，均已明确了整改落实措施。会上开展了严肃的批评和自我批评，提出了12条批评意见。

（2）针对“组织生活会未按要求开展”问题

制定了组织生活会、民主评议党员制度，规范组织生活程序。组织开展党务知识专题培训1次，对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行了专题学习。按照民主评议党员工作要求，对2020年民主评议党员记录进行了补充完善。按照规定程序，组织召开了党史学习教育专题组织生活会。

（3）针对“党支部工作手册填写不规范”问题

一是加强党务知识培训。组织机关干部对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容进行了集中学习，提升党务知识储备，规范党务工作流程。二是规范工作手册填写。在党支部2021年度工作要点中明确了支部手册填写要求，督促党务工作人员做到规范使用。对局机关党支部工作手册填写情况进行查漏补缺，对漏填空白部分进行了补充完善。

3.关于“执行新时代党的组织路线不够坚决，干部队伍建设存在薄弱环节”问题

（1）针对“‘三定方案’落实不到位”问题

局党组书记向区委递交了《关于亟需配强充实干部队伍力量的请示》，就人员配备不足问题向区委主要领导、分管区领导进行了汇报，并与区人社局主要领导进行了沟通，拟通过内部调配、公开招聘方式配强充实干部队伍。目前，已调入事业编干部1名，并向区人社局提交了2022年度“名校英才入石”定向选聘事业单位人才计划申报表，拟选聘经济学类、金融学类专业干部各一名，配强充实金融干部队伍力量。

（2）针对“专业人才缺乏”问题

一是加大专业人才选拔力度。局党组书记向区委递交了《关于亟需配强充实干部队伍力量的请示》，就人员配备不足问题向区委主要领导、分管区领导进行了汇报，并与区人社局主要领导进行了沟通，拟通过内部调配、公开招聘方式加大金融专业人才选聘力度。目前，已调入事业编干部1名，具备经济学和会计学专业背景，进一步充实了专业干部队伍力量。二是加强金融专业知识学习。由金融专业干部对关于现代金融产业发展的相关评论文章进行梳理汇总，组织机关全体干部及时跟进学习金融专业知识、现代金融产业发展要求，提升金融知识储备。

4.关于“履行管党治党责任落实不够主动”问题

一是组织召开专题会议。组织召开了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作专题部署会议，对制度建设、作风建设等工作提出要求。二是建立廉政风险台账。对被监管对象请托干预、财务管理、“三重一大”决策过程中可能产生的廉政风险点进行排查梳理，建立了工作台账，明确责任人及防控措施。三是强化党内政治监督。按照区纪委监委工作要求，及时更新完善局机关政治生态档案内容。局党组书记与班子成员签署《落实党风廉政目标责任书》，压实廉政主体责任。四是加强廉政警示教育。局党组书记领学，对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件进行集中学习，组织观看廉政教育纪录片，开展“以身边事教育身边人”警示教育活动和谈心谈话活动，局机关干部廉洁自律意识和遵纪守规意识进一步增强。

巡察期间,市第十三统筹巡察组未向我单位移交问题线索。

巡察期间,市第十三统筹巡察组未向我单位移交信访件。

三、下一步打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续加强制度建设，强化工作措施，开拓工作思路，在巩固拓展整改成果上下功夫，推动全区金融工作迈上新台阶、取得新成效。

（一）强化政治意识，加强党的领导。坚持以党的政治建设为统领，全面贯彻落实中央和省、市、区委决策部署和工作要求，充分发挥局党组把方向、管大局、保落实领导核心作用和班子成员带头作用，持续推进基层党组织规范化、标准化建设，团结带领机关干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步提升基层党组织凝聚力、向心力和战斗力。

（二）强化理论武装，提升工作能力。局党组带头，坚持统筹加强政治理论学习和业务知识学习，做到两手抓、两手都要硬。坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，及时跟进学习习近平总书记关于金融工作和防范化解重大风险工作的系列重要论述，运用党的创新理论武装头脑，为贯彻落实新发展理念、开拓金融工作新思路提供指导。

（三）坚持抓常抓长，巩固整改成效。以建立长效机制为目标，坚持标准不降、劲头不松、力度不减，持之以恒巩固拓展整改成效。对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”工作，认真查漏补缺，坚决防止反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，要结合新形势新要求，进一步加强制度建设，健全工作机制，强化制度执行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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           中共石家庄市桥西区地方金融监督管理局党组

                   2021年11月12日