根据区委巡察工作统一部署，区委第一巡察组于2021年6月8日至2021年7月9日，对区住建局进行了巡察“回头看”。2021年8月13日，区委第一巡察组向区住房和城区建设局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）统一思想，迅速动员部署。局党组迅速行动，第一时间召开全局巡察整改动员大会，对照巡察整改工作要求，深刻领会把握巡察组反馈意见，要求每一位干部职工，尤其是班子成员、各科室负责人要从自身抓起，增强从严治党的政治意识，进一步提高“守纪律、讲规矩”的思想意识，增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感，确保在规定时限内将所有问题整改到位。

（二）成立机构，强化组织领导。针对此次巡察组反馈意见，局党组高度重视，成立了以局党组书记、局长王守东同志为组长，其他党组成员为副组长，各股室负责人为成员的整改领导小组，明确各成员承担的整改工作责任。整改领导小组负责协调解决问题，进行组织实施，将具体的反馈问题交办到责任领导、责任股室，层层传导压力，确保抓铁有痕，整体推进整改工作。

（三）制定方案，落实整改责任。党组书记、班子成员和各股室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，列出问题责任清单，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任股室、部门，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保逐条逐项销号，一件一件落实，一条一条兑现。

二、整改落实的成效

局党组紧紧围绕区委第一巡察组提出27项问题和意见建议，围绕“三个聚焦”，积极推进整改工作，对重点问题进行重点全方位剖析。把整改工作作为改进和推动全局工作的动力，认真总结过去工作，全面查找存在的问题和不足，总结经验教训，进一步强化党组织领导核心作用，进一步促进全局党员干部廉洁从政、进一步提高了工作作风和精神状态。通过全面整改，局党组和全体党员干部增强了全面从严治党要求的政治自觉性和行动自觉性，在思想上受到深刻警醒，工作上深受激励。针对区委巡察组反馈意见梳理出的27个具体问题,已完成27个,基本完成0个,未完成0个。

上轮巡察整改及取得的成效

1.关于“党组自身建设存在弱化”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，健全党建工作责任制。党组书记作为党建工作第一责任人，要把党建作为整体工作的重要组成部分，一是统筹安排，定期研究，每半年对党建工作进行专题研究部署，年终对党建工作专题述职汇报。2022年1月11日已经行2021年党建工作专题述职报告。二是明确分工，责任到人，2021年11月5日，局党组会明确各班子成员党组分工，决定由王耀龙同志分管纪检工作，李建九同志分管组织工作，方立军同志分管政法工作，赵永力同志分管宣传工作。党组成员按照“一岗双责”的要求，积极做好各自分管股室及分管领域的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。通过整改工作，局党组提高了对党建工作的重视，建立健全了党建工作长效机制。

2.关于“党组对意识形态工作责任制落实有欠缺”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

    整改措施：深入贯彻落实中央、省市关于党委意识形态工作责任制实施办法(细则)，深刻认识党管宣传、党管意识形态重要性，局党组将意识形态工作列入党组年度工作要点，明确一名党组成员负责，制定学习计划，定期组织理论中心组学习，通过学理论，学著作，学习近平总书记重要讲话，增强领导干部理论素养和为人民服务的本领。截至2021年底，针对党史教育活动等重要内容，党组中心组多次组织了学习活动。

3.关于“选人用人不规范”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施： 已按三定方案进行调整，将相关股室进行整合，重新明确工作职责和权限。已将房产监管、扬尘监管、消防审验等业务工作按照三定方案要求归类管理。

4.关于“党支部堡垒作用发挥不充分”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：加强党支部建设，各党支部书记为第一责任人，严格落实“三会一课”制度，按期做好党费收缴工作、定期开展党员谈心谈话和民主评议党员等工作，规范党支部手册。充分发挥党员先锋模范带头作用，积极组织党员开展志愿服务活动。

5.关于“党内组织生活不严肃，民主生活会质量不高”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：改进工作作风，严肃会风会纪，民主生活会前做好会前学习、征求意见、谈心谈话各项准备工作，规范谈心谈话纪录，梳理征求意见清单，会上各党组成员深入查摆问题、直面问题，在相互批评上要见真见实，不留情面。9月10日局党组按要求召开了巡察整改工作专题民主生活会。2022年1月14日经过全面准备，召开了班子党史学习教育专题民主生活会。

6.关于“工作不深不细，存在不作为现象”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：重视信访遗留问题，建立台账，专人负责，对信访问题积极进行处理，属本局职能的信访案件尽快解决及时答复，不属本局职能的要告知信访人解决途径。已于11月份完善了相关台账，并要求相关负责人落实常态化台账管理工作。

7.关于“对党员干部纪律教育不到位”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：一是局党组2021年10月召开党风廉政建设专题会，研究部署落实中央八项规定，持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚定不移深化反腐败斗争，始终保持惩治腐败高压态势。二是广泛在全局开展政治性警示教育，及时查处通报违纪违法典型案例，用身边事教育身边人，强化震慑作用。结合思想作风纪律整顿行动的开展，区住建局于2021年8月3日、8月27日、9月24日、10月29日等时间通过支部会、党组会、全局大会等形式开展警示教育，通过十里尹村事件等身边事警示教育全局工作人员。三是在局机关深入开展思想作风纪律整顿活动，要求机关干部加强自我管理，自我约束。对照市委、区委相关要求，检视自身问题，并要求立行立改。通过问题整改，警醒了全体党员干部，起到以身边事警示身边人的作用。

8.关于“日常监督执纪存在薄弱环节”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：一是成立了内部控制工作领导小组，完善及修订了区住建局《内部控制制度》并要求全局各部门严格执行。二是提高财务人员思想素质和业务培训，加强财务管理，严把支出关。

9 .关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：党组书记对班子成员每年至少开展两次谈心谈话，班子成员对自身分管科室负责人每年至少开展四次谈心谈话。按规定开展谈心谈话，并做好谈心谈话记录，办公室负责收集整理。巡察“回头看”开展以来已落实两次谈心谈话工作。

10.关于“重点领域关键环节存在较大廉洁风险”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：一是成立了内部控制工作领导小组，制定局《内部控制制度》并严格执行。二是加强党风廉政建设，对重大额资金使用、重要工程建设、重要工作安排加强监督和管理，严格落实“三重一大”制度，坚持民主集中制原则，由党组会讨论决定。2021年6月份以来，截至2022年一月份，局党组已就“三重一大”事项进行十余次研究。三是建立健全廉洁从政责任制，落实重点领域、重点环节、重点岗位提示提醒制度。完善了2021年局党组全面从严治党责任清单、党风廉政建设分工，并制定了2022年相关制度。多次通过警示教育会议对全局人员进行提示提醒。

11.关于“巡视巡察整改落实不到位”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：对照巡视巡察问题，逐项整改，建立了工作台账。

本轮巡察发现的主要问题及整改成效

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署在基层贯彻落实情况方面

1.关于“学习党的十九大精神不严不实”的问题。

（1）针对“学习计划被动应付。经查阅2020年《区住建局学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习计划》，发现学习计划内容空洞，过于笼统，可操作性不强，且多次出现“我办”、“三个自信”等表述。”的问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：局党组于2021年初、2022年初分别制定了党组中心组当年具体学习计划，参考区委理论中心组等学习内容，结合住建系统实际，针对党的十九大系列精神、党史学习教育等重要活动，每月定期组织集中学习，通过学习，强化拼搏进取、不断创新的意识，不断提高政治理论素质和工作能力。

（2）针对“理论中心组学习记录涉嫌后补。一名局党组成员2020年5月9日才任命到区住建局。经查阅2020年局理论中心组学习记录，2020年1月7日和4月14日此人均参加了学习。”的问题

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：规范会议记录，指定专人，全面完整、真实准确的对会议内容进行记录。

2.关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省、市、区委工作要求不到位”的问题。

(1)针对“贯彻落实推进省会建设发展工作会议精神不及时。2021年5月28日，我省召开推进省会建设发展工作会议，提出加快建设现代化、国际化、美丽省会城市目标，要求提高城市建设品位、补齐基础设施和公共服务设施短板、改善城乡面貌。区住建局作为重要的职能部门，未及时结合自身职能定位认真研究贯彻落实意见。”的问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：多次召开党组会，传达中央重大决策部署、省市区工作要求，研究部署局各项职能工作。2021年6月份以来，局党组已就省会高质量发展、城市更新等重要事项多次进行研究。

（2）针对“民生项目建设推进缓慢。经查阅2020年决算报表及当年财务档案，2020年收到各类资金34417万元，年终结余16031.2万元，当年预算资金未完成率达46.6%。截止2021年6月，区住建局收到老旧小区改造项目各级财政拨付资金共计34771.5万元，全年时间过半，资金支出仍为0元。”的问题。

整改措施：积极推进各项民生工作，截至目前，2019年及2020年老旧小区改造工程款，依据施工合同，按工程进展已拨付工程款的70%以上。2021年工程款也已按进度拨付。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“巡察整改存在形式主义、过关心态”的问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：明确副局长、党组成员王耀龙专人负责巡察整改工作，督导检查各项问题的整改落实，建立健全党组和局内各项规章制度，坚持用制度管人，依制度办事，坚持立行立改，杜绝边改边犯。

2.关于“开展警示教育和纪律执行不到位”的问题。

（1）针对“开展警示教育有差距。2018年至今，区住建局系统受党纪政务处分6人次，受组织处理11人次。没有及时开展警示教育，用身边事教育身边人。”的问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：广泛在全局开展政治性警示教育，及时查处通报违纪违法典型案例，用身边事教育身边人，强化震慑作用。结合思想作风纪律整顿行动的开展，区住建局于2021年8月3日、8月27日、9月24日、10月29日等时间通过支部会、党组会、全局大会等形式开展警示教育，通过十里尹村、旺角国际项目等局内干部受处分事件警示教育全局工作人员。

（2）针对“纪律执行不到底。2019年以来，区纪委对区住建局5名同志给予党纪处分和组织处理，未及时在班子会和支部党员大会上宣布。”的问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：一是广泛在全局开展政治性警示教育，及时查处通报违纪违法典型案例，用身边事教育身边人，强化震慑作用。结合思想作风纪律整顿行动的开展，区住建局于2021年8月3日、8月27日、9月24日、10月29日等时间通过支部会、党组会、全局大会等形式开展警示教育，通过十里尹村、旺角国际项目等局内干部受处分事件警示教育全局工作人员。二是在局机关深入开展思想作风纪律整顿活动，要求机关干部加强自我管理，自我约束。对照市委、区委相关要求，检视自身问题，并要求立行立改。通过问题整改，警醒了全体党员干部，起到以身边事警示身边人的作用。

3.关于“日常监督仍然存在薄弱环节”的问题。

（1）针对“重点领域和关键岗位廉洁风险较大。区住建局各类项目建设资金量巨大，局党组未及时对建筑工程施工许可及监管、质安监监管、稽查管理、招投标管理等重点领域和关键岗位制定切实可行的内控管理和监督办法，廉政风险较大。”的问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：完善了局《内部控制制度》并严格执行，及时更新了了内部控制工作领导小组成员名单，严格要求小组成员按内控制度执行。

（2）针对“财务管理不规范。党建惠民专项资金支付附件不完整，如：2019年12月11日，凭证号：记账37，付河北禄盈市政工程有限公司工程款108.4万元，只有银行转账和发票，缺少结算明细、合同、结算依据。老旧小区改造专项资金支付附件不完整，如：2020年10月1日至31日凭证第二册，付鸿川建投工程有限公司工程款105.28万元，只有银行转账和发票，缺少结算明细、合同、结算依据。部分财务记账中的附件缺少财务负责人的签字，如：2019年9月17日，付创卫工作老旧小区拆违清运垃圾资金，记账凭证中附件（收据）只有业务科长签字，无财务负责人签字。”的问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：提高财务人员思想素质和业务培训，加强财务管理，严把支出关。

4.关于“四风问题仍有发生”的问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：修正了工作总结，举一反三，各项工作中避免类似问题发生。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党组全面领导作用发挥不充分”的问题。

(1)针对“对下属单位党的领导缺失。“三定规定”中规定，区住建局负责全区房屋征收工作，2020年以来，在局党组会上未专门研究过房屋征收工作。区征收中心两名党政负责同志作为区住建局党组成员基本没有参加过区住建局党组会议，重要工作不能及时提交会议研究。”的问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：加强党的领导，树立全局一盘棋思想，充分发挥党组集体领导作用，党组书记要压实对下属单位的督导检查责任，下属单位要经常向党组汇报请示工作，认真履行“一岗双责”，推动下属单位更好地履行职能。截至2022年1月，征收中心负责人多次在党组会汇报工作。

（2）针对“在队伍管理上存在“宽、松、软”问题。局党组对干部队伍要求不够高、不够严，局机关工作人员执行力、业务能力不够强。”的问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：一是切实发挥党组总揽全局的领导作用，凡是重大决策决定、重大项目建设、重要干部任免、大额资金使用，坚持通过党组会议集体研究决定。2021年6月份以来，截至2022年一月份，局党组已就“三重一大”事项进行十余次研究。二是加强干部队伍建设，进一步强化全局观念，增强纪律意识，改变工作作风，提升业务能力。

2. 关于“党组自身建设仍然存在弱化”的问题。

(1)针对“民主集中制坚持得不够好。议事程序简化，民主决策氛围不浓，班子成员讨论工作发表意见不充分。经查阅2020年局党组会议记录，重大资金使用无讨论过程，只简单写“讨论通过”，重大人事任免无讨论表决过程，只简单写“全体通过”。”的问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：规范决策程序，在讨论“三重一大”问题时，会前将议题告知党组成员，使党组成员有充足的时间征求多方意见，充分思考酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢。集体研究坚持民主集中制原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，党组成员先作发言，最后由党组书记综合集体意见并作陈述表态。

（2）针对“执行“三重一大”议事规则不严格问题仍然存在。“三重一大”制度未以正式文件下发，知晓率不高，认识不充分，影响执行力。“三重一大”事项界定不具体，可操作性不强。”的问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：规范会议记录，指定专人，按要求进行规范记录，对“三重一大”会议形成规范、完整的会议记录，对重大事项形成会议纪要。

（3）针对“民主生活会流于形式。部分党组成员未参加民主生活会也无假条。2019、2020年民主生活会均无会前学习，征求意见不严肃，相互批评“辣味不足”，未达到红脸出汗的效果。”的问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，需长期坚持。

整改措施：严肃民主生活会，做好会前学习、征求意见、谈心谈话各项准备工作，规范谈心谈话纪录，梳理征求意见清单，要求各党组成员深入查摆问题、直面问题，在相互批评上要见真见实，不留情面。9月10日局党组按要求召开了巡察整改工作专题民主生活会。2022年1月14日经过全面准备，召开了班子党史学习教育专题民主生活会。

3.关于“全面从严治党落实不力”的问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：局党组2021年10月召开党风廉政建设专题会，落实党组书记作为第一责任人，各党组成员“一岗双责”责任制，严格落实全面从严治党主体责任，研究落实年度任务安排。完善了2021年局党组全面从严治党责任清单、党风廉政建设分工，并制定了2022年相关制度。一是要求党组成员带头严格贯彻落实中央八项规定，带头讲政治、守规矩，把言行置于政策纪律的约束之中。二是党组成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管部门、分管领域全面从严治党工作和干部队伍教育管理，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是利用党组会议和党组中心组理论学习，组织党员干部就廉洁自律相关规定进行了学习，增强党员干部廉政意识，切实转变工作作风，定期对执行情况进行督查，坚决杜绝党员干部出现违规违纪现象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-66086889；邮政信箱：维明南大街136号；电子邮箱：qxqzjj2018@126.com。

            中共石家庄市桥西区住房和城区建设局党组

                       2022年1月21日