根据区委巡察工作统一部署，区委第一巡察组于2021年6月8日至7月9日，对苑东街道党工委进行了巡察 “回头看”。8月16日，区委巡察组向苑东街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    (一）提高政治站位，增强政治自觉。接到区委第一巡察组反馈的意见后，街道党工委高度重视，第一时间召开了党工委扩大会，进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，切实把抓好巡察整改落实作为重大政治任务和政治责任，作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的实际行动，全面领会和把握反馈意见，坚决以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神全面抓好问题整改，以高度的政治自觉，推动整改工作落到实处。

    （二）加强组织领导，压实整改责任。聚焦巡察组发现的的问题和意见建议，街道成立了巡察整改领导小组、制定《苑东街道党工委关于区委第一巡察组对苑东街道党工委巡察“回头看”的巡察整改工作方案》，成立了由街道党工委书记任组长，办事处主任为副组长，其他班子成员、科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈的问题，按照“谁主管谁负责”和“六有”的原则逐一明确牵头领导、责任单位、责任人和整改时限，逐项销号整改，层层传导压力，切实把整改工作做深、做细、做实。将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。

    (三)注重标本兼治，确保整改成效。按照要求精心准备，及时高效，召开巡察整改民主生活会。为严格落实巡察整改工作，要求充分发扬担当精神，摒弃“过关”思想，坚決做到对问题不回避、不护短，坚持举一反三，注重治标，要求相关领导、科室、村居书记、主任，带头扛起巡察整改政治责任，以身作则，以上率下，对巡察反馈的问题和意见建议，诚恳对待、全盘接受、高度重视，及时研究部署，既要集中力量解决存在的突出问题，又强化治本，加强对共性问题和产生问题原因的分析，倒查机制上的缺陷和漏洞，形成“长久立”的机制，形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制，有效巩固、扩大、提升整改成果。

二、整改落实的成效

聚焦巡察组反馈的26个问题，制定了26条措施，规范了5项制度，完成整改23个，基本完成1个，需继续推进2个。

上轮巡察整改及取得的成效

1.关于“苑东街道办事处村集体经济合同清理不到位问题。苑东街道在整改中仅对问题清单中列举的小谈村和瓮村的部分违规合同进行了清理，未对村集体经济合同中存在的问题举一反三，重新进行全面清理。”的问题

此问题整改已完成。

整改措施：街道对此高度重视，结合巡察反馈的问题举一反三，对三个村集体合同重新梳理，指导督促三个村完成问题合同的清理工作并建立包含名称、四至、期限、金额等为内容的详细合同台账。大谈村对涉及的合同经两委会、党总支会、村民代表大会通过，对所有不合格合同全部重新签定。目前，已重新签定67份合同，并已全部交完费用。小谈村认真组织两委成员和党员对原书记因村集体合同清理不到位，受到上级处分的通知，并召开组织生活会，认真查摆、分析、剖析问题，以身边事教育身边人，提高大家的认识，以便避免再次出现类似问题。

2.关于“苑东街道办事处未制定防范重大风险机制问题。整改报告中提出‘已结合街道实际制定了苑东街道防范重大风险机制’，经查阅相关材料，发现苑东街道以制定《突发事件应急预案》代替‘防范重大风险机制’，问题整改不精准。”的问题

此问题整改已完成。

整改措施：成立由党工委书记担任组长、办事处主任担任第一副组长、党工委副书记担任常务副组长的《苑东街道防范化解重大风险工作协调小组》，确保一旦发生重大风险事故，能够快速反应、有效组织、发挥作用。同时做到举一反三，完善相关制度，建立健全风险防控协同机制，对风险产生、发展的全过程进行监控，对风险的发生诱因与事前防范、风险的事中演进与有效控制、风险的化解与事后治理等进行全方位管理，切实做到及时发现风险、积极防范风险、有效应对风险，提高防控能力，着力防范化解重大风险。

3.关于“大谈村土地管理不善，导致100多亩土地长期闲置问题。经查阅相关材料和现场查看，发现目前该土地仍处于闲置状态。”的问题

此问题需继续整改。计划完成时限：2022年7月31日完成

整改措施：大谈村闲置100多亩土地，是原鼎清农业观光园，在2018年桥西区拆除违建大棚时，将观光园里大棚全部拆除，由于土地墒情破坏和土地性质是基本农田，一直无法开发利用。街道针对此情况多次督促调度大谈村，要求大谈村要群策群力，进一步解放思想，尽快拿出解决措施。目前一方面街道指导帮助大谈积极请示上级有关部门，了解政策，争取利用土地调规使闲置土地合理利用。同时，解放思想，在不改变土地性质的前提下，招商引资，吸引特色种植行业投资创办企业，增加集体收益。另一方面要求在中长远计划的同时准备复耕。

4.关于“悦享天地拖欠大谈村商业租金”的问题。

    此问题整改已完成。

整改措施：街道督促大谈村尽快拿出解决方案。目前，大谈村一方面向俊秀商业运营公司（是悦享天地的承包方，为东胜公司的子公司）发函督促其向大谈村缴纳租金。一方面走法律程序讨要租金，向桥西区人民法院提起诉讼(起诉俊秀商业运营公司)，原定于2021年12月7日在桥西第八审判庭开庭。后经街道协调，东胜公司在大谈村先撤诉的前提下，于2021年12月6日支付村委会部分租金。后期剩余租金问题因东胜公司与村委会官司已起诉至最高人民法院，待出判决结果后再进行协商悦享天地租金问题。

5.关于“小谈村欠水费”的问题。

   此问题整改已完成。

整改措施：街道对小谈新区庭院管网进行改造，通过此次改造解决小谈村欠水费问题。该方案已在区委常委会通过，目前该小区庭院改造正在进行施工，相关手续正在向区财政投资评审中心报送。水表出户按要求属于居民自支项目。

6.关于“小谈村集体经济合同不规范问题。经查阅相关材料发现，2017年小谈村向法院起诉公交公司后被法院驳回，因涉及土地已经变性，属于已征代租土地，村委会无法要求解除协议归还土地，只能与公交公司协商占地补偿问题，但目前此问题没有明显进展。”的问题

此问题整改已完成。

整改措施：街道党工委将工作经验丰富、了解小谈村情况的领导干部调整分包小谈村，协助小谈村跟进此事。经小谈村两委会研究决定，聘请律师通过法律来解决此问题，2021年10月小谈村提起诉讼，被桥西区法院一审退回后。小谈村继续上诉，目前，将于2022年4月8日在桥西第三审判庭开庭。

7.关于“小谈村私车公养”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施：经小谈村两委会研究决定，继续做涉及人员的思想工作，争取早日把加油费退回。同时街道要求所有村居举一反三，严格按照公车管理制度执行，杜绝发生类似情况。目前，通过多方工作，2022年2月涉及的汽车加油费已退回。

8.关于“‘大谈村违规发放村两委干部交通补贴’、‘大谈村党员开会领取补贴’和‘小谈村发放党员、村民代议费、农用油费’”的问题。

此问题整改大谈村交通补、大谈村党员开会补贴已完成，小谈村党员及村民代表会议补贴需持续推进。计划完成时间为2022年3月31日。

    整改措施：街道督促两个村尽快拿出处理意见，同时责令所有村居不允许违规发放补贴。目前，（1）一是涉及大谈村违规发放村两委干部交通补贴的问题:村两委决定，将补贴以现金形式退回村委会，现除两人去世未退外，其他涉及到的9人均已退回。二是涉及大谈村2019年党员开会领取补贴的问题：村里通过开会研究，以支部为单位由各支部组长收缴，现除两名去世党员外，其他党员的已全部交回。（2）涉及小谈村2019年两次发放党员、村民代表会议费的问题：村里已经通知涉及到的党员和村民代表，要求大家3月底前将会议补贴全部退回。如有不按要求退回的，决定等3月底发放粮食补助款时同时收回会议补贴。截止目前现任两委成员领取会议费的已退回。

本轮巡察发现的主要问题及整改成效

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署在基层贯彻落实情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。”的问题

（1）针对“学习计划性不够。制定理论中心组学习计划应付了事。经查阅“苑东街道理论中心组2021年学习计划”，只是将2021年3－5月份的学习内容进行登统，未结合实际认真制定全年学习计划。”的问题

此问题整改已完成。

整改措施：已按照2021年苑东街道理论学习中心组专题学习重点内容安排，结合实际补充完善全年学习计划。

（2）针对“学习党的十九大精神不系统不经常。经查阅部分党员干部学习笔记，2020年7月至2021年2月长达7个月没有学习记录。”的问题

此问题整改已完成。

整改措施：针对巡察出的问题，街道机关支部认真检视，召开支委会议，制定了机关支部学习制度，带领全体党员一起学习，要求全体党员积极参加支部学习，认真做好学习笔记，严格落实好相关学习要求。今后支部委员、党小组长也会不定期抽查党员的学习笔记，党员参加学习情况也会纳入党员民主评议、优秀评定考核。

（3）针对“学习方式单一。经查阅2020年以来学习记录，学习形式偏重于学习领导讲话、传达文件，交流研讨少、欠深入，特别是结合苑东街道经济社会发展存在的突出问题学习研讨不够。”的问题

此问题整改已完成。

整改措施：理论中心组学习内容增加《治国理政》第三卷习近平总书记关于经济工作的重要论述---加快建设现代化经济体系，集中学习时组织理论中心组成员结合苑东街道经济社会发展存在的突出问题进行研讨。今后结合苑东街道实际开展多种形式的学习。

2.关于“贯彻落实上级部署有差距。”问题

（4）针对“开展党史学习教育活动不严不实。街道《关于开展党史学习教育活动的推进方案》明确规定2021年3月-6月，专题学习新民主主义革命时期历史、社会主义革命和建设时期历史等内容，经查阅部分党员学习笔记，没有发现相关党史内容的学习记录。”的问题

此问题整改已完成。

整改措施：针对巡察出的问题，街道支部制定了党史学习计划，支部组织党员采取集体学习和自学相结合的方式，系统学习了中国共产党新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期历史。针对党史学习教育活动开展不严不实问题，机关支部支委会认真检讨，查找责任担当意识的差距，今后严格落实上级有关学习要求，做好规定动作，努力创建学习型党支部，提高党员思想素质，充分发挥党员先锋模范作用，将理论学习不断引入深入。

（5）针对“贯彻落实推进省会建设发展工作会议精神有差距。2021年5月28日，我省召开推进省会建设发展工作会议，提出加快建设现代化、国际化、美丽省会城市要求，并明确指出省会在建设发展中存在的6个方面问题。街道党工委仅在5月31日班子会上进行了简单传达学习，未结合街道实际情况就提出的6个问题分别进行研究并提出贯彻落实意见。”的问题

此问题整改已完成。

整改措施：结合实际提出贯彻落实意见，对重点工作进行统筹推进。一是通过进一步开拓思路，借鉴先进地区的发展经验，争取更多的招商资源。街道依托辖区悦享天地、紫御府公园广场为契机，现已对接上河北仓澜教育科技有限公司，该公司业务覆盖河北全省，注册资本300万元，年营业额1000万元，公司预计年纳税50万元，有意落地到我辖区紫御府公园广场办公。二是以党史学习教育为契机，组织村“两委”干部赴平山西柏坡组织开展党史学习教育暨新一届农村、社区“两委”学习培训活动，学习发展新思路、新方法，促使新一届“两委”干部，切实做到“走出去、请进来”，以学促行，知行合一，不断提升村可持续发展能力。三是积极对接市规划院，对辖区大谈村、小谈村、瓮村土地规划发展积极谋划，充分利用土地资源优势，优化提升村项目建设。

     3.关于“不忘初心，牢记使命”主题教育不规范”的问题。

（6）针对以“民主生活会质量不高，批评与自我批评谈工作多、触及思想根源少，“辣味不足”，未达到红脸出汗的效果。谈心谈话记录不规范，部分记录无谈话时间和联络员签名，有的只记录其中一人谈话内容。”的问题

此问题整改已完成。

    整改措施：苑东街道党工委对此高度重视，对问题进行了认真梳理反思，要求以此次巡察整改为契机，进一步规范民主生活会的要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，通过在查找问题和制定整改措施时，听取群众意见、自查梳理等途径，使每一位党员干部严肃认真提意见，满腔热情帮同志进行鼓励引导；根据“四必谈”的要求，组织党员领导干部采取“一对一、面对面”的方式，互相掏心窝子、说心里话，鼓励引导党员打消顾虑，说真话，真批评，消除隔阂，增进共识；规范谈心谈话记录表，指定专人负责，按时整理归档。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“担当尽责、为民服务意识有欠缺。”的问题

（7）针对“老旧小区改造进展缓慢。2021年苑东街道确定对辖区防疫站、收容所2个老旧小区进行改造，目前全年时间过半，仍未开始施工。”的问题

此问题整改已完成。

整改措施：街道老旧小区改造情况是施工单位已办理施工许可证，街道积极协调物业、居民与施工单位的纠纷，保障施工进度按计划开展；现场指导施工单位文明施工、规范施工，尤其是采取积极有效的抑尘措施保障在大气治理因措施不到位停工，影响工期。目前防疫站、收容所已完工，并经过住建局验收。下一步我们将根据区总体安排，积极做好协调配合。

（8）针对“开展‘三创四建’活动不扎实，一些民生实事推进不快。苑西小区二期工程属于大谈村改造一部分，2013年列入专项整治，至今仍未交房，期间有多名业主多次到办事处反映情况，均未得到有效解决。省委第一督导组分别于2020年11月及2021年4月两次进行督导，至今进展缓慢。”的问题

此问题基本完成。计划完成时限：2022年3月31日

整改措施：苑东街道对民生实事推进工作高度重视，积极推进。苑西二期项目已列入第二批房地产“烂尾楼”项目整治工作方案。虽然街道书记、主任、主管领导及相关科室多次对施工进度、土地手续办理情况进行督促。但因该项目单位资金困难，交房进展缓慢。目前：一是由河北庄辰房地产开发有限公司以房产作抵押，向桥西区城域建设有限公司借款，用于苑西小区二期项目玻璃安装、楼体粉刷、路面硬化、电梯安装、临水临电施工、地下水泵安装、燃气接通等工程，推进苑西小区二区项目尽快达到入住条件。二是由于开发企业资金困难，截止目前未支付货币补偿款，导致无法完成土地出让手续组卷工作，已上报政法专班进行打击。三是我街道建议将借款直接打给为该项目提供劳务和物资的第三方，确保专款专用。

2.关于“日常监督存在薄弱环节。的问题

（9）针对“财务管理不规范。财务档案未按规定整理”的问题

此问题整改已完成。

整改措施：督促街道财务室按要求对上年度凭证进行装订整理；已将未纳入固定资产管理的3502便民衣架、3502健身器材、中山军兴家园6套健身器材记入2021年8月固定资产进行管理。今后严格按照固定资产管理制度执行，主管领导加强对财务工作的管理，纪工委加强对财务工作的提醒，杜绝类似问题的发生。

（10）针对“对村居日常监督不到位。村居未建立长期有效的内控制度，特别是村两委干部纪律规矩意识不强，普遍存在固定资产账实不符，库存现金管理不规范，白条抵库及往来款项长期挂账等现象。”的问题

此问题整改已完成。

    整改措施：通过对照村“两委”离任审计以及年度审计结果，督促各村对以上问题进行整改，现各村已经建立内控制度，各村对已经不存在的固定资产、白条抵库及往来款项长期挂账正在清除，由于某些固定资产、白条抵库及往来款项长期挂账属于历史遗留问题，需要长时间去逐一处理。我街道将积极督促各村解决上述问题。

    3.关于“党纪处分执行不到位。”的问题

（11）针对“2021年3月，区纪委给予瓮村一名党员开除党籍处分、2021年5月区纪委给予中山西路社区一名党员开除党籍处分，经查阅相关村（社区）党支部手册，均未在其所在支部党员大会上进行通报，未及时开展警示教育。”的问题

此问题整改已完成。

    整改措施：两个村居对问题做出了情况说明，缺少程序的严格按照要求补齐程序，瓮村在8月13日的党员大会上对开除党籍党员情况进行了通报，并按要求留存了资料。中山西路社区对记录不规范的问题，按照三会一课要求规范记录。同时街道党建办加强对各村居的业务指导，确保不再发生类似问题。在8月份小谈的党员党纪处分执行过程中，街道党建办、纪工委提前就如何执行好程序进行了业务指导，中间对执行情况进行了督导，目前小谈村严格程序执行到位，并及进规范相关资料的记录和档案留存。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“落实全面从严治党力度不够。”的问题

（12）针对“街道党工委对全面从严治党工作重视不够、认识不充分”的问题

此问题整改已完成。

整改措施：街道党工委对此高度重视，对照反馈问题，认真反思，目前，已结合街道实际对全面从严治党工作进行总结及谋划，制定党风廉政建设年度计划，并抓好落实。已严格按照全面从严治的要求，定期召开会议，并做好会议记录，开展警示教育。组织班子成员学习全面从严治党和“一岗双责”的内容，提高思想认识，增强责任意识，强化书记第一责任人和领导班子成员”一岗双责“职责，细化责任落实，按照责任清单，深化落实主体责任，按照职责要求，集中精力、带头抓好分工范围内的整改，确保任务到人、责任到岗、要求到位。

2.关于“制度建设和执行有差距。”的问题

（13）针对“党工委议事规则等五项重要制度均未以正式文件下发，党员干部对各项制度知晓度不高、认识不够充分，影响贯彻执行。”的问题

此问题整改已完成。

    整改措施：街道于2021年9月29日以正式文件印发重要制度，并下发给各科室、各党（总）支部学习落实。今后对于各项重要制度均及时向相关科室和村居下发正式文件，做到有章可循。要求各科室、各村居在加强对各项制度的学习的同时，也要抓好制度的执行落实，从而切实加强管理，提高办事效率，增强服务意识，改进工作作风，提高管理水平，规范领导行为，增强廉洁高效的工作机制。

（14）针对“执行‘三重一大’制度不严格。经查阅2020年12月6日党工委会议记录，研究9个合同和合同涉及的资金拨付情况，会议记录中无资金使用情况介绍和班子成员讨论过程，议事程序简化，大多数议题除党工委书记和个别领导外其他班子成员基本没有发表意见。”的问题

此问题整改已完成。

整改措施：苑东街道党工委认真贯彻民主集中制原则，严格按照凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定的程序要求，班子成员对此进行集体发言讨论，采取协商方式取得共识决定，会后将资金使用情况等重大事项及讨论过程形成会议记录。通过整改，对于“三重一大”制度得到了进一步的规范和完善，今后严格议事规则和决策程序，使“三重一大”制度规范化、制度化、程序化。

3.关于“提拔任用干部程序不规范。”的问题

（15）针对“经查阅2020年11月9日和2021年4月25日党工委会议记录，以党工委扩大会议形式研究提拔任用两名干部（按规定应召开党工委班子会），会上无主管领导介绍拟任人选情况、任免理由和推荐考察情况，与会班子成员未逐一表态，党工委书记未末位表态。”的问题

此问题整改已完成。

整改措施：苑东街道党工委高度重视，严格落实提拔任用干部程序。在8月18日召开党工委班子会，在会上研究提拔任用两名干部，及时公布拟选人情况、任免理由和推荐考察情况，与会班子成员逐一表态，积极听取领导班子成员意见建议，最后，党工委书记进行末位表态总结。今后，在讨论和决定任职环节，坚持集体讨论决定，认真听取与会班子成员意见，充分发扬民主，严格按程序执行。

3.关于“三会一课”不规范的问题。

（16）针对“经查阅2020年和2021年机关支部工作手册发现，2021年5月19日支部党员大会记录未写明缺席人员姓名和缺席原因。2020年4月20日和2020年6月5日支部党员大会记录实到人数与签到人数不符。2020年机关支部手册第10页党员名册党员信息记录不完整。2020年未召开党小组会，无会议记录。2021年2月23日和2021年5月19日支部党员大会记录签名笔体一致。”的问题

此问题整改已完成。

整改措施：党建办和机关支部严格落实“三会一课”制度，举一反三检视工作中存在不细致、不严谨的问题，将存在的问题及时整改到位。并根据区委组织部的最新要求适时调整学习讨论内容。按期召开支部党员大会、支部委员会等，并按要求做好签到、记录等档案资料。同时，组织各村居党务负责人开展业务培训，开展“回头看”对之前的工作进行梳理，督促各村居严格落实好“三会一课”制度要求。今后将完善“三会一课”等党内制度的具体要求并抓好执行，提高基层党组织的战斗力，总结工作经验，及时纠正工作中的问题，使基层党组织更好地发挥作用。

三、下一步打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步加大整改力度，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作。

一是坚持常抓不懈，落实整改措施。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，切实把全面从严治党要求贯彻落实到基层工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题。

二是对照巡察意见，跟进整改进度。紧扣区委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

三是加强建章立制，巩固整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的原因，做到举一反三、标本兼治。建立问题解决的规章制度，健全相关工作机制，坚持用制度管人，靠制度管事，以制度化确保作风的好转，从源头上、根本上解决问题，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，确保问题不回流、不反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话67798867（早9：00至晚5:00）；邮政信箱：苑东街道办事处；邮政编码：050000；电子邮箱：ydjdjgw2020@163.com。

        中共石家庄市桥西区委苑东街道工作委员会

                2022年3月11日