根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2021年6月8日至7月9日，对中共石家庄市桥西区委新石街道工作委员会进行了巡察 “回头看”。8月12日，区委巡察组向新石街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、统一思想，提高站位，增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉    

街道党工委高度重视区委巡察组反馈意见，在巡察组和区委巡察办指导帮助下，针对巡察反馈意见中指出的3个方面18个问题，逐条梳理，深挖根源，制定了28条具体措施。修订完善了《环保“一岗双责”制度》《请销假制度》、《应急处理预案》等制度。    

（一）统一思想，扛起巡察整改的政治责任。区委第二巡察组反馈的问题，客观真实，一针见血，切中要害。按照区委第二巡察组反馈意见和整改要求，街道党工委组织召开党工委会、党政联席会、民主生活会和专题推进会，统一思想，进一步提高政治站位，以最坚决的态度，最扎实的作风，最严格的标准，最有力的措施抓好巡察整改，把落实巡察整改作为一项重大政治任务来抓，切实扛起巡察整改的政治责任。    

（二）压实责任，加强巡察整改的组织领导。街道党工委成立巡察“回头看”整改工作领导小组，街道党工委书记任组长，全面负责巡察整改工作。制定了《巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，细化工作职责，明确整改要求，实行台账式管理、有序化推进；分管领导、科室责任人重点抓好认领问题的整改工作，构建了巡察整改“横向到边、纵向到底”的组织领导体系。整改工作开展以来，街道多次组织召开巡察整改专题推进会议，听取整改进展情况汇报，研究、部署、推动巡察整改工作。截止目前，18个反馈问题已全面推进整改，所有问题已整改到位。

（三）抓好结合，以巡察整改成果推动街道各项工作发展。在此次整改中，通过修订《环保“一岗双责”制度》《请销假制度》、《应急处理预案》等，完善相关工作程序，工作的科学化和合理化得到极大提升。结合反馈问题，街道对收发文、请销假、应急管理、大气环保、经济固投等重点工作开展情况，都重新进行了梳理，确保各项工作有力推进。通过此次巡察整改，街道强化了管党治党意识，严肃了党内政治生活，加强了党内监督，工作状态焕然一新。

二、聚焦问题，集中攻坚，从严从实推动巡察整改工作见实效  

聚焦巡察组反馈的18条问题，制定了28条措施，规范了3项制度，通过三个月努力，15个问题完成整改，3个问题基本完成整改。

上轮巡察整改及取得的成效

1.关于“‘学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面还有差距。’目前结合党史教育开展学习和学以致用还不够。”问题

此问题已整改完成。

整改措施：认真组织开展党史教育活动，通过支部党课、党建活动等丰富学习形式，促进学习成果转化。

    2.关于“围绕改革促进发展、‘三创四建’工作进展缓慢。目前优化营商环境、推动经济发展、“三重四创五优化”工作开展等方面还有待提高。”问题

此问题已整改完成。

整改措施：一是加强企业精准帮扶力度，开拓思深挖潜力，全力提升辖区营商环境，完成固投任务；二是扎实推进“三重四创五优化”，常态化开展创城活动。

3.关于“‘工作作风不扎实,文件传阅时间长。’目前,发文归档还存在不规范的地方。查阅2021年度街道红头文件,发现文件格式不统一、整理归档不及时。”问题

此问题已整改完成。

整改措施：对街道红头文件进行了梳理归档，对不规范的文件进行了修订，达到文件格式规范统一。

4.关于“‘执行财务制度不严格,廉政风险点较多。’目前财务方面仍有不完善,存在入账凭证资料缺失、合同签订不规范”问题

  此问题已整改完成。

整改措施：对相关票据进行清查，能说明情况的说明情况，存在不符合报销制度的进行整改，缺少相关报销资料的进行补充。

5.关于“‘执行处分决定未按规定宣布。’目前对涉及处分的人员,还是只在党工委会议上进行通报,未在支部党员大会上宣布。”问题

此问题已整改完成。

整改措施：对街道某班子成员给予政务警告处分的决定，按照要求在支部党员大会上进行了宣布。

6.关于“‘议事程序执行不规范。’目前党工委书记末位表态仍未完全执行到位”问题

此问题已整改完成。

整改措施：一是在会议记录上要严格按照会上每位班子成员的发言顺序，认真、客观、真实的记录在会议记录本上；二是严格执行党工委书记末位表态制度。

7.关于“‘党费收缴不及时。’目前个别支部党费收缴仍不规范。” 问题

此问题已基本整改完成。

整改措施：一是建立社区党员党费收缴公示制；二是各社区对党费缴纳要求进行了宣传教育；三是把党费收缴工作作为评价社区党组织工作的重要依据。

本轮巡察发现的主要问题及整改成效

(一)聚焦党的路线方针政策和党中央决策在基层贯彻落实情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题

（1）关于“对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重视程度不够。集中学习重视程度和学习效果有待提高，个别谈话发现，部分班子成员对今年以来学习情况表述不一致。根据街道《2021年新石街道机关支部党课计划》，3月10日学习内容为《中国共产党党员权力保障条例》，但部分班子成员学习笔记显示与此不一致。”的问题

此问题已整改完成。

整改措施：整改开始以来街道3次对机关支部党员笔记情况进行检查，查看党员是否按照要求认真学习并记录笔记，经查看，所有党员笔记撰写认真，与学习计划相一致，对学习的重视程度和学习效果得到显著提高。

2.关于“履行职责使命，贯彻落实上级重大决策部署有差距”问题

（2）关于“优化营商环境、推动经济发展不够。未能充分发挥辖区新车站商圈优势，虽然辖区商务楼宇众多，但入驻优质企业、规上企业数量较少，楼宇设施升级存在差距，制约优质企业落地。2018-2020年，街道固定资产投资完成总额均未能达到区定任务。”

  此问题已基本整改完成。

整改措施：一是加强与企业对接，街道班子成员分包了辖区内全部规上优质企业，深入企业调研，主动了解企业难题，积极帮助其解决困难；二是深入开展惠企政策宣传力度，街道经济部门工作人员坚持定期到辖区商务楼宇进行惠企政策宣讲；三是联合区金融局开展银企对接新石专场会议1次，帮助企业解决资金困难。2021年任务任务指标10亿，实际完成5.9674亿，完成指标率为59.6%，较2020年完成率提高32个百分点。

（3）关于“三重四创五优化”工作开展不扎实,创城常态化存在短板。区委第二巡察组指出:西三教旧村区域内有积存垃圾乱堆乱放现象。实地走访发现,该区域仍存在多处乱堆杂物、私搭乱建问题。”问题

此问题已整改完成。

整改措施：扎实推进“三重四创五优化”，常态化开展创城活动。一是街道“三重四创五优化”活动推进领导小组与创城活动领导小组合署办公。主要领导亲力亲为，加强总体谋划，抓好组织推动；分管领导具体抓,定期听取工作汇报，协调解决实际问题，上下联动抓好落实。二是街道各科（所）、各社区履行主体责任，把开展活动摆上重要位置。主要负责同志要亲自抓、负总责,加强调查研究，精心谋划推动各科（所）、各社区要各司其职、各负其责，形成密切配合、协同发力的工作格局。督促西三教社区投入人力、物力、财力，紧抓重点街巷，协调环卫队、沿街商户，组织志愿者，定期清扫；组织城管科、治保会巡查整改私搭乱建。

（4）关于“大气污染防治数据日常监测管理不到位。新石街道辖区与西南高教国控点位毗邻,2020年7月、8月街道环境空气质量指数在全市乡镇排名“后二十”,街道主管领导受到政纪警告处分。”问题

此问题已整改完成。

整改措施：一是建立班子成员“一岗双责”制度，联合成立以生态办、综合执法队、市监所、派出所、社区网格员为基础的联防联控队伍，加强与区直部门联合执法，按照513实施精细管控，每日夜查排班，由一名科级领导带队夜查，对辖区每条道路进行检查，日常巡查中，每天巡查一条道路，每周对辖区所有的工地餐饮进行全面检查；二是将行业上以建筑工地扬尘、非道路移动机械、餐饮油烟、露天烧烤、汽修喷漆为重点进行标准化治理，砸实企业污染治理主体责任，降低区域污染物排放总量和强度；三是区域上以西南高教国控点周边1公里和西三教旧村为重点进行管控，严格禁止生物质焚烧、贮存使用散煤等行为，发现一起、打击一起。

（5）关于“防范化解重大风险存在短板。5月18日,街道辖区中华城商务楼发生火灾,暴露出街道在落实安全生产责任,查摆存在的隐患和问题、加强日常监管、采取有效措施等方面做得还不精细、不精准。”问题

此问题已整改完成。

整改措施：一是健全完善应急处理预案，建立长效机制；二是对辖区重点单位进行全面摸排，对发现的问题共计下达10份安全生产执法文书，已在限期内全部完成整改；组织开展安全生产、消防安全宣传活动3次，提高辖区企业、居民安全意识；三是召集安全隐患重点单位进行培训1次，由消防救援大队从专业角度解读安全隐患，提出了相应整改意见。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况方面

（6）关于“为民服务意识不够牢固,部分民生实事推进不快。个别房地产解遗项目办证率较低。如,街道卓达玫瑰园20号楼为房地产解遗办证难项目,该项目已于2020年6月取得不动产登记大证,但小证办理推进迟缓,较长一段时间内小证办理数为零,被列为区解遗办重点盯办项目。”问题

此问题已整改完成。

整改措施：多措并举，寻找小证办理途径，突破办理难点，目前卓达玫瑰园20号楼办证率已达70%，达到区解遗办任务要求。

（7）关于“制度执行不严格,不能做到建章立制和执行落实有机统一。机关人员存在请销假制度落实不严格、日常外出考勤登记执行不严格等问题;街道红头文件归档、存档不规范。查阅2021年度街道红头文件,发现文件格式不统一、整理归档不及时。”问题

此问题已整改完成。

整改措施：一是严格请销假制度，对街道请销假制度进行再梳理；制定了各办公室去向牌，由党政办负责登记日常外出考勤；二是对街道红头文件进行了梳理归档，对不规范的文件进行了修订，达到文件格式规范统一。

（8）关于“执行财务制度不规范。对原始凭证审核不够严谨,存在未取得合规票据支付报销、合同签订不规范等情况。如,2020年11月30日,25号凭证,新石街道第一社区居委会支付订阅的安全生产杂志180元,未取得正式发票,收据入账;2020年12月,各社区‘双创’期间宣传展牌制作,合同均无签订日期;2021年2月25日,20号凭证,购买口罩等物品9800元,无领取登记。区委第二巡察组指出:下属事业单位新石商业公司未按规定建账。2017年以来,新石商业公司未建立账簿,未记账,涉嫌账外账。街道整改措施为:完善工商业公司账目,同时进一步完善工商业公司财务制度,设立专人专管,严格收支账目管理,并纳入街道纪检日常监督。巡察‘回头看’发现,该公司虽已建立账簿,但目前尚未明确专人负责公司财务工作。”

此问题已整改完成。

整改措施：一是对相关票据进行清查，其中2020年11月30日，新石街道第一社区居委会支付订阅的安全生产杂志费用，未取得正式发票，使用收据入账，主要原因是该收据为河北安全生产杂志订阅专用票据，由区相关部门统一订阅统一提供，已要求社区及对应科室写出情况说明入凭证；2020年12月，各社区双创期间宣传展牌制作，合同无签订日期问题已整改，按照财务要求补签了合同，同时举一反三加强财务制度管理，对资料不齐全的款项不予支付；2021年2月25日，购买口罩等物品无领取登记问题已整改，已补充了相关物资领取明细表入凭证。二是新石商业公司财务已确定了专门财务管理人员负责公司账目。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

（9）关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥有差距。存在“重业务、轻党建”的思想,工作重心主要放在具体事务性工作中,党建与业务工作不能同步部署、同步推进。重大事项集体研究时党工委书记末位表态执行不到位。会议记录显示,2021年1月至4月,14次会议中,研究事项党工委书记均第一个表态。”问题

此问题已整改完成。

整改措施：对于“重业务、轻党建”的思想，一是认识再提高，重视党建工作的重要性，摆正党务工作与业务工作的关系，把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党治党的政治责任，用更多的时间、更多的精力抓党建工作，把党建工作同行政、业务、经济等工作一同布置、一同落实、一同检查；二是管理再强化，健全工作机制。街道党工委书记时刻牢记我是党建工作第一责任人，其他班子成员要按照“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管部分的党建工作，形成党建与行政、经济等工作齐抓共管的形式。

对于重大事项集体研究时党工委书记末位表态执行不到位问题,经查，街道重大事项集体研究会上党工委书记均为末位表态，因会议记录错误造成该问题，已要求记录人员要严格按照会上每位班子成员的发言顺序，认真、客观、真实的记录在会议记录本上；二是要求今后街道重大事项集体研究会议上，严格执行党工委书记末位表态制度。

（10）关于“‘三会一课’落实仍欠规范。个别社区为民服务活动无记录。如,2021年度广平小区第一党支部截止目前没有一次为民服务活动记录。部分社区党员缴费率低。如,新石第一社区第党支部共有党员227人,2021年上半年每月都只有130人左右缴纳党费。”问题

此问题已基本整改完成。

整改措施：针对“三会一课”落实问题，一是组织社区党组织召开党建会议，再次明确“三会一课”、“主题党日”、“组织生活会”等基本内容、主要职责和实现要求，确保内容填写真实、规范；二是结合党建季度考核工作，重点督查社区“党支部工作手册”的次数、频率、质量是否达到规定要求，“党支部工作手册”的记录是否规范、详实，对10个社区党组织开展了1轮检查，并将检查结果作为年终党支部工作目标考核的重要依据。

2021年广平社区党支部开展为民服务5次，具体内容分别为开展“爱心义诊进社区，便民服务送健康”活动，组织党员开展端午节走访慰问老党员活动，开展反邪教知识讲座，整治小区环境卫生，维修小区破损围栏。为民服务活动共有300人次参与。为民服务活动提高辖区居民的健康意识、提高了居民的防范意识和增强了老党员同志的政治荣誉感和组织归属感。其他社区为民服务活动开展形式多样，也得到居民认可。

针对党费缴纳率低问题，一是建立社区党员党费收缴公示制。以支部为单位对党员交纳党费进度和处理情况进行公示；二是各社区充分利用“三会一课”、党员民主评议、党员活动日等多种形式，对党费缴纳要求进行了宣传教育，提高了党员交纳党费的积极性和主动性；三是把党费收缴工作作为评价社区党组织工作的重要依据，对党费收缴工作抓得不力的党组织取消评优评先资格，并追究相关人员责任。

（11）关于“履行管党治党政治责任不到位。班子成员管党治党、一岗双责意识不强,从严治党压力传导不到位。虽然多次召开会议安排部署巡察整改工作,但相关会议记录较少,部分整改措施不够眀确,对反馈问题深入剖析不够,举一反三不到位,成效不明显。在发挥政治性警示教育作用上着力不够。区委第二巡察组指出:受处分人员处分决定未按规定在党工委会议和支部党员大会上宣布。巡察“回头看”发现,该情况整改仍不到位。如2021年3月,区监委西监(2021)3号,对街道某班子成员给予政务警告处分。该决定只在党工委会议上进行了通报,未在支部党员大会上进行宣布。”问题

此问题已整改完成。

整改措施：落实巡察整改责任，加强班子成员管党治党、一岗双责意识,压实从严治党压力，严格按照巡察要求进行整改，确定一名班子成员专门负责整改工作，督促各相关科室、社区落实整改责任；对街道某班子成员给予政务警告处分的决定，按照要求在支部党员大会上进行了宣布。

三、立足长远，常态长效，以巡察整改助推新石高质量发展

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将以巡察整改为新契机，建章立制，量身定制一批行之有效的长效管控机制，以巡察整改为新起点，推进新石经济社会各项事业高质量发展。    

（一）推动巡察整改成果取得长效化。坚持问题深入研究、举一反三、挖掘同性问题。从体制机制上深挖问题症结，列出长效化制度整改清单，着力构建保长效管理机制，切实通过建章立制将工作落细落小落实，确保整改成果长效化。    

（二）推动全面从严治党迈上新台阶。强力推动全面从严治党向纵深发展，认真落实党建主体责任，定期研究党建工作，层层传导履责压力，严明党的纪律规矩。抓好干部队伍梯队建设，坚持德才兼备、任人唯贤的原则，坚持群众公认、注重实绩的导向，严格选拔和使用干部，打造一支创新实干、积极进取的干部队伍，营造风清气正、干事创业的政治生态，为新石各项事业提供坚强的政治保障。    

（三）推动经济社会发展实现新跨越。聚焦年度重点工作，坚定不移贯彻新发展理念，坚持把巡察整改的成果运用到环境保护、城市建设、社会治理、民生保障等重难点工作上来。开展解放思想大讨论，对标、学习先进地区成功经验，强化改革创新，加快转型升级，提升城市功能品质，聚焦富民惠民、维护社会和谐稳定，打好新石自己的主战场，提高发展质量和效益，增强群众的幸福感和获得感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0311-68009268；邮政信箱：石家庄市新石小区62号新石街道办事处；电子邮箱：xsjdjgw2021@163.com。

                中共石家庄市桥西区委新石街道党工委

                    2022年1月25日