根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2021年6月8日至7月9日，对桥西区卫生健康局党组进行了巡察 “回头看”。8月13日，区委巡察组向桥西区卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

区卫健局始终坚持旗帜鲜明讲政治，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实履行管党治党的政治责任，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面彻底抓好巡察整改工作。

(一)统一思想认识，强化政治担当。8月13日，召开全局巡察整改专题研究会，明确目标任务、责任要求，确保全面、彻底、高质量完成整改工作。11月4日，召开区卫健局党组巡察整改专题民主生活会，紧扣巡察反馈问题，深入查摆剖析，开展严肃批评和自我批评，明确整改重点和努力方向，充分发挥局党组示范带头作用，以整改落实为契机，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）加强组织领导，层层压实责任。局党组切实担负起整改落实主体责任，成立整改落实工作领导小组，由局党组书记任组长，分管局长为副组长，各二级局负责人和各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组。明确“1+3”整改路径，即一项上轮区委巡察“回头看”问题整改和本次三个聚焦问题整改方面。做好总体方案问题整改，统筹抓好“党的路线方针政策和党中央决策在基层贯彻落实、基层党组织领导班子和干部队伍建设、群众身边腐败问题和不正之风”三个专项整改，确保整改靶向发力、精准高效。

（三）坚持领导带头，突出以上率下。区卫健局党组把巡察整改作为一场严格的政治考试，坚持带头研究部署、带头推动落实，切实发挥了示范引领作用。区卫健局主要领导审定修改整改方案，牵头认领19项整改任务；3次听取整改进展情况汇报，紧盯重点难点问题，深挖根源、直接调度，有力推动了整改任务的落实。各牵头股室研究具体解决措施，责任到人，有力有序推进整改工作。

（四）全面聚焦问题，分类组织推进。立足区卫健局实际，着眼解决区委巡察反馈意见指出的问题，分类施策，不折不扣地抓好整改落实。能够立即整改的，采取措施，压实责任，确保即知即改、立行立改、全面整改；需要一定时间整改的，明确“时间表”“路线图”，明确牵头领导、责任部门、整改措施和完成时限，确保在规定时限内按要求整改到位；需要长期推进的，健全各项规章制度，建立长效机制，推动整改工作常态化、长效化；前期已完成的，坚持盯住不放，持续巩固提升整改成效。同时，在全面整改的基础上，举一反三，深刻反思问题产生的根源，查找制度缺陷、堵塞制度漏洞。

二、整改落实的成效

针对存在问题，党组成员主动认领，经党组会议研究确定了40条整改措施，明确了时间节点、责任领导、牵头部门和责任人。制定下发了中共桥西区卫生健康局党组《关于落实区委第二巡察组反馈问题整改方案》的通知，并召开干部职工大会，全面部署巡察整改工作，要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，针对区委巡察组反馈意见梳理出的19项具体问题,已完成19个。

上轮巡察整改及取得的成效

（一）巡察“回头看”问题整改情况方面

1．关于“民主集中制执行不到位，班子会议记录不全”问题。

针对区委巡察组指出的“民主集中制执行不到位，班子会议记录不全，目前会议记录、纪要仍不规范，记录过于简单、纪要有中断、缺失”问题。

此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：一是立行立改，建立《桥西区卫生健康局会议记录（纪要）工作管理制度》，严格规范记录、纪要内容，确保记录纪要真实完整准确。二是加强会议记录文字撰写人员的业务培训和教育管理，规范记录、纪要内容和格式，规范会议记录，按程序原汁原味详细记录会议决策过程和决策结果情况。

2．关于“基层卫生医疗服务发展不均衡”问题。

针对区委巡察组指出的“基层卫生医疗服务发展不均衡，目前社区卫生服务机构尚未实现全覆盖，长兴街道至今没有社区卫生服务机构”问题。

此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：区卫健局主动作为，将长兴社区卫生服务中心建设项目列为省级惠民工程，经多方努力，实现了基层社区卫生服务机构全覆盖，目前长兴社区卫生服务中心已建成并投入使用。

3．关于“党费收缴不及时”问题。

针对区委巡察组指出的“党费收缴不及时”问题。

此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：一是严格落实党章规定，结合“三会一课”“主题党日”的开展，发动党员按月足额缴纳党费，组织党员学习党费收缴相关规定，使缴纳党费成为党员的自觉行动。确保自2021年8月份开始，按照要求按月缴纳党费数额并足额收缴。同时根据党员每年工资变动情况，调整党费缴纳基数，确保党费按要求缴纳。二是对发现的问题的支部进行重点提醒，确保其吃透精神,熟悉业务，按月上缴党费。

4．关于“主体责任未能抓牢压实”问题。

针对区委巡察组指出的“主体责任未能抓牢压实，制定的“每年4次对下属6个支部进行党务督导检查”的整改措施，实际每年只进行过一次督导检查。”问题。

此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：一是完善《桥西区卫生健康局党组基层党建工作督导方案》，按照方案要求安排专人对下属各支部每季度督促检查1次党建工作，确保党建各项工作落到实处、取得实效。二是每次督导检查填写《桥西区卫生健康局督导检查记录表》，局党组和被检查支部各留存一份，以便问题得到有效整改。

5．关于“财务制度执行不严”问题。

针对区委巡察组指出的“财务制度执行不严，目前财务方面仍存在入账凭证资料缺失，资金使用科目不当等”问题。

此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：进一步完善财务规章制度，从根本上保证财务的规范性。对凭证进行梳理，将附件资料不完整的凭证进行补充，对不正确科目进行纠正。

本轮巡察发现的主要问题及整改成效

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央决策在基层贯彻落实情况方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题。

针对区委巡察组指出的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重视程度不够。巡察发现，自2019年以来，局党组成员及其他党员干部均不能提供学习笔记。存在当前工作任务重，学习往后推一推的懈怠思想。党史学习教育活动推进力度不够，没有及时制定党史学习活动计划，截至6月中旬，仅组织过2次党史集中学习”问题。此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：一是强化思想引领。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入卫健系统党委理论中心组学习和党员干部教育培训，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，聚焦重点，真学实学，坚持写学习笔记，提升学习实效。二是完善制定党史学习教育活动实施方案，积极组织党史学习教育，开展党委书记讲党课、七一表彰等多种学习活动，并按照要求进行集中学习，目前，7月和8月已分别进行了一次集中学习，推动我局学习教育深入开展。三是加强政治学习的督查，办公室负责对全局党员干部进行不定期抽查，各支部负责对所属支部党员进行日常检查。将督查结果作为年终党员评先评优的依据，对理论学习不掌握的党员干部，采取适当形式予以通报。

2．关于“党组履行职责使命有欠缺，落实上级重大决策部署不到位”问题。

（1）针对区委巡察组指出的“公共卫生服务存在薄弱环节。医疗网点布局滞后，社区卫生服务机构尚未实现全覆盖。长兴街道至今没有社区卫生服务机构，疫情防控中核酸检测，预防接种、基本公共卫生服务等工作均需要附近其他社区卫生服务机构承担，造成群众看病、预防接种困难，群众反应较多”问题。此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：区卫健局主动作为，将长兴社区卫生服务中心建设项目列为省级惠民工程，经多方努力，实现了基层社区卫生服务机构全覆盖，目前长兴社区卫生服务中心已建成并投入使用。

（2）针对区委巡察组指出的“医疗机构监督管理不到位。区卫健局作为医疗机构行政主管部门对区疾控中心、卫生监督所督导不到位，对社区卫生服务中心站所日常管理不严。2019年1月，发生汇通社区卫生服务中心疫苗错种事件，对我区造成不良影响，10余名工作人员受到党纪政纪处分”问题。此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：一是依法依规开展监督检查。严格按照《中华人民共和国疫苗管理法》《疫苗流通和预防接种管理条例》等法律法规要求对接种机构开展监督检查，促进该项工作规范开展。二是制定长效监督检查机制。把疫苗接种工作提升到政治高度中来，将预防接种工作列入重点监督内容，加大执法力度，同时严格落实国家“双随机 一公开”制度，保障辖区疫苗接种工作依法依规、积极稳妥、有序推进。截止2021年12月底，针对集中隔离医学观察场所、辖区医疗机构、核酸采样点、消毒产品经营单位，疫苗接种点等出动监督人员5591人次，检查单位4118户次，现场制作意见书2768份，发现问题立行立改。   

（3）针对区委巡察组指出的“卫生应急、组织能力有欠缺。新冠疫情防控工作中，专业技术人员短缺，核酸采样人员不足，核酸检测能力较低；新冠疫苗接种工作中，个别接种点管理不规范，存在接种现场等候人员拥挤、入口处未扫码测温、医疗废物分类不规范等问题”问题。此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：一是由局医政股负责，按照省市卫健委要求，采取线上培训的方式，对全区医疗医务人员进行培训。二是区疾控中心牵头，采购鼻咽拭子对区疾控中心和社区医务人员进行现场培训，满足我区全员核酸检测采样需求。三是为提高我区核酸检测能力，在发挥辖区医院和区疾控中心检测能力的基础上，主动与明码检测、华大火眼等大的检测机构达成合作协议，保障全员核酸检测需求。四是接种点内严格实施分区接种制度，按照成人、未成年人详细划分。居民到达接种点后，测温、扫描健康码均未见异常方可依次进入登记、等候、接种、留观。整个环节单向流动，闭环管理。接种过程中，人员不交叉，不聚集，始终保持1米安全距离，并设置专人引导接种人员分时段、分批次接种。为更好地提供医疗保障，现场还设置了应急处置区，便于救治。医疗废物严格分类规范管理。

3．关于“政治责任压得不实，党组总揽全局作用发挥不充分”问题。

（1）针对区委巡察组指出的“党组全面领导作用有欠缺，对下属单位党的领导存在弱化现象。会议记录和谈话了解，党组研究下属单位日常工作较多，研究“三重一大”特别是涉及大额资金使用方面较少”问题。此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：一是要加强思想教育，完善我局“三重一大”议事制度，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等，坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定，决不能个人或少数人说了算。二是制定完善《桥西区卫生健康局请示报告制度》，要求下属二级局主要负责人每半年向党组汇报一次工作开展情况和财务支出情况。

（2）针对区委巡察组指出的“党组议事决策程序不规范。局党组会议、党组扩大会、班子会等会议参会人员范围、会议记录都存在不规范现象，如，各类会议均在一个本上记录，且部分会议纪要缺失。2019年12月9号至2020年11月11日期间的会议，都没有会议纪要”问题。此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：一是立行立改，建立《桥西区卫生健康局会议记录（纪要）工作管理制度》，严格规范记录、纪要内容，确保记录纪要真实完整准确，自2021年8月起，班子会和党组（扩大）会分开记录。二是加强会议记录文字撰写人员的业务培训和教育管理，规范记录、纪要内容和格式，自2021年8月起，确保每一次重要会议均有会议纪要。

（3）针对区委巡察组指出的“三重一大”制度落实不到位。局党组“三重一大”制度规定，超过10万元需经党组会议研究。巡察“回头看”发现，部分重大资金使用无研究记录。如，2020年3月19日购买方便面和牛奶价值14.79万元，经查看相关资料未见研究记录。2021年5月31日党组扩大会议，研究疫情期间隔离点消杀费用拨付区疾控中心，记录过于简单，只显示“会议研究同意拨付”，不体现拨付金额和决策过程”问题。此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：一是立行立改，建立《桥西区卫生健康局会议记录（纪要）工作管理制度》，严格规范记录、纪要内容，确保记录纪要真实完整准确，自2021年8月起，班子会和党组（扩大）会分开记录。二是加强会议记录文字撰写人员的业务培训和教育管理，规范记录、纪要内容和格式，自2021年8月起，确保每一次重要会议均有会议纪要。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

1．关于“工作作风不严不实”问题。

针对区委巡察组指出的“工作作风不严不实，局机关部分制度参考其他单位制度，结合本局工作实际不严密。如，“三重一大”事项决策制度中出现其他局的工作内容和职责。工作人员管理有漏洞，导致个别工作人员缺乏政治敏感性，保密意识淡薄。2021年疫情期间，个别工作人员违反保密工作要求，违规将涉疫情文件拍照上传至微信群，造成不良社会影响”问题。此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：一是已完善我局“三重一大”议事制度，并对其工作人员加强思想教育。二是我局已多次召开党组（扩大）会，进行保密工作教育，并要求传达至卫健系统每一个工作人员，确保不发生类似错误。

2．关于“为民服务意识不够牢固，部分民生实事推进不快”问题。

针对区委巡察组指出的“为民服务意识不够牢固，部分民生实事推进不快。如：有市民反映新石社区卫生服务中心自2020年开始，购买降糖、降脂药时经常被告知缺货，造成居民用药不便，意见较大。疫情期间，有投诉反映隔离宾馆饭菜质量差等问题，因回复不及时，群众满意率不高，导致政府公开电话办理情况周报排名倒数。公众号“石家庄桥西卫生健康”长期不更新，最近更新时间为2021年5月15日。2020年8月至2020年11月，75天未更新，利用率低，效果不佳”问题。此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：一是国家组织药品实施带量采购，由于此居民购买的药未进入国家采购目录，对于没有进入国家集采的药品进行筛选和更新，重新梳理后，将价格合理药理作用相同的药品列入采购目录，保证居民能买到保质保量的药品。二是我局已指派专人负责12345热线工作，并到数据资源管理局进行业务学习，按时按要求进行回复，6月我局公开电话办理情况排名已位居中列，下步将继续努力，争取名列前茅。三是我局已指派专人负责公众号发布热线工作，自整改以来，已更新30余篇，日后会持续更新。

3．关于“有关资金利用不充分”问题。

针对区委巡察组指出的“有关资金利用不充分。2019年、2020年重大公卫结余资金、党员疫情捐款、公卫结余资金上缴盘活存量资金合计1000余万元，沉淀资金数额较大，利用不充分，一定程度上影响了基本公共卫生服务的质量”问题。此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：建立健全专项资金管理办法，督促相关业务科室，提高基本公卫项目中的服务效能。

4．关于“财务管理制度执行不规范”问题。

针对区委巡察组指出的“财务管理制度执行不规范。入账凭证不完善。2020年1月31日购买连花清瘟、奥司他韦胶囊8万余元；2020年1月31日购买外科口罩、医用一次性防护服3.5万余元；2020年2月14日购买一次性医用防护服15万元等，以上物品均无发放签收记录。对社区卫生中心站所财务监督管理不到位，导致社区卫生服务站所长期存在公卫资金使用不当、科目使用错误等问题。如，第三方监督检查发现：中山社区卫生服务站2019年5月19号凭证资金不能从公卫资金中列支，20号凭证存在科目使用错误的问题，金竹社区卫生服务站存在支付金额与分摊表金额不符的”问题。此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：加强财务管理，完善财务管理内控制度，对财务人员定期培训，以后做到杜绝凭证不完整、不规范现象；金竹社区、中山社区在督导中发现的问题已进行了整改，为了更好地对所有社区卫生服务中心起到监管作用，在2021年底我局和区财政局联合转发了《河北省基本公共卫生服务补助资金管理使用实施细则》的通知，对所有社区卫生服务机构在公卫资金使用过程中采取“季度督导，半年考核”的方式进行监管，建立财务监管制度，由我局社管站和财务股负责，确保基本公共卫生服务项目资金的安全性有效性。下一步将加强项目资金监管和督导检查，发现问题得以制止并及时整改。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1．关于“党组织战斗堡垒作用发挥有差距”问题。

针对区委巡察组指出的“党组织战斗堡垒作用发挥有差距。存在“重业务、轻党建”的思想，工作重心主要放在疫情防控、公共卫生服务、创卫等工作上，党建与业务工作不能同步部署、同步推进。如，2020年12月15日，局党组扩大会议上，仅对公共卫生服务项目资金预拨、核拨方案等业务工作要点进行了安排部署，未及时研究2021年党建工作；“三会一课”落实仍欠规范。卫生监督所支部2019年度无谈心谈话记录，无年度工作总结；疾控中心2019年度，无组织生活会记录、谈心谈话记录，无党费收缴记录。社区卫生服务站支部2020、2021年度党费收缴不规范，未按月收取”问题。此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：一是我局党组于8月13日召开巡察反馈整改专题会议，对巡察问题进行一一分解，对巡察涉及到的党建工作进行安排部署，要求按期整改。二是区卫生计生监督所支部立即组织召开党支部专题会议，会上结合巡察反馈问题进行了深刻剖析和对照检查，制定了谈话谈心制度，明确职责，同时举一反三、查漏补缺，对党支部手册中其他信息进行回头看检查。三是区疾控中心党支部严格落实谈心谈话制度，做好谈心谈话记录，落实组织生活会制度，严格做好党费收缴流程，做好党费收缴记录。四是社区卫生服务机构党支部严格落实按月收取党费的要求。

2．关于“专业人才队伍建设不够”问题。

针对区委巡察组指出的“专业人才队伍建设不够。省委第五巡视组巡视意见指出：卫健局专业型干部培养不够，卫健局班子仅有1名卫生专业相关干部。巡察“回头看”谈话过程中，局党组成员也普遍反应，相关专业人员缺乏。目前，该局行政、事业编制合计30人，实有24人，其中具备相关专业人员9人，专业人员占比30%。目前，该局仅从加强学习培训和在职人员考核等方面进行了整改”问题。此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：一是持续加强学习业务知识，按照区委组织部的要求对全局职工开展业务知识培训。我局已于2021年邀请市疾控中心流病所所长、市监督管理局处长、省卫健委专家开展集中授课培训4天。二是2017年至2020年连续五年为基层社区卫生服务机构公开招聘医疗卫生专业人员158人。2021年，已招聘36名医疗卫生专业人员补充到卫健系统行业中去，均已上岗。三是专注年轻干部的培养，把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练，加强后备干部储备。

3．关于“履行管党治党政治责任不到位”问题。

针对区委巡察组指出的“履行管党治党政治责任不到位。2018年区第二巡察组巡察后，局党组制定了每年4次对下属6个支部进行党务督导检查的整改措施。“回头看”发现，局党组每年只对下属支部进行过1次督导检查；2020年召开党组会26次，仅2次涉及党风廉政建设工作。其中4月26日，区纪委监委驻卫健局纪检监察组对该局发展党员、加强党风廉政建设提出要求，会议记录中没有体现研究落实情况。对岗位廉政风险防控工作重视不够，查找重要岗位、个人廉政风险防控点，完善内控制度，开展廉政风险预警，加强源头防腐不到位。2020年廉政风险防控台账，仅填写思想政治学习不注重联系实际，没有体现财务等方面相关内容。在发挥政治性警示教育作用上着力不够。2018年以来，先后有20余名人员受到党政纪处分或组织处理，局党组没有有效利用身边人身边事对全系统干部职工进行教育，警示作用发挥不够”问题。此问题整改已完成，完成进度100% 。

整改措施：一是完善《桥西区卫生健康局党组基层党建工作督导方案》，按照文件要求安排专人对下属各支部每季度督促检查1次党建工作，确保党建各项工作落到实处、取得实效。二是坚持每半年组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。三是完善廉政风险防控台账，增加财务台账。四是我局召开党组（扩大）会，对受到党政纪处分的同志进行通报，并要求传达至卫健系统每一个工作人员，以此为戒，开展警示教育，确保不发生类似错误。

巡察期间,区委巡察组未向我单位移交问题线索和信访件。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续按照区委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动卫健事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实。我局坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

（二）建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立完善的制度，常态化坚持，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实主体责任，坚持党要管党、全面从严治党。严格落实我局主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，推动党风廉政建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88606546；电子邮箱：sjzqxqwsj@126.com。

               中共石家庄市桥西区卫生健康局党组

                    2022年1月20 日