根据市委巡察工作统一部署和区委巡察工作安排，市委第二提级巡察组于2022年5月30日至7月30日，对桥西区地方金融监督管理局党组进行了常规巡察。10月12日，市委第二提级巡察组向桥西区地方金融监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）党组组织落实整改情况

一是提高思想认识。2022年10月12日，局党组当天召开专题会议传达巡察反馈会议精神，深入学习习近平总书记关于巡视工作和金融工作的重要讲话精神，研究贯彻落实意见，抓好整改落实工作。二是强化组织领导。10月12日，成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各股室长为成员，加强对巡察整改工作的组织领导。领导小组下设整改工作推进办公室，负责协调推进整改工作任务。三是细化责任分解。11月2日，制定了整改落实方案，建立整改问题清单、任务清单、责任清单，出台和完善了14个制度性文件，做到聚焦问题逐一整改、清单管理销号整改、举一反三深入整改，既拿出当下改的举措，又形成长久立的机制，从根本上堵塞漏洞，形成制度屏障。四是加强研究部署。10月以来，召开6次局党组会议研究部署巡察整改工作，及时通报整改工作进度，对整改工作疑难点问题进行重点研究，明确下一步整改工作安排。五是强化党内监督。11月17日，召开了巡察整改专题民主生活会，共征求意见15条，班子和班子成员查摆问题27条，班子成员之间严肃开展批评和自我批评，提出了11条批评意见。巡察期间，市委第二提级巡察组向我单位移交信访件1件，该件已办结。

（二）党组主要负责人组织落实整改情况

局党组书记智伟力同志主动承担起巡察整改第一责任人责任，亲自部署、定期调度、全程跟踪整改工作。一是领学制度文件。2022年10月12日，局党组书记召开会议对《关于加强巡察整改和成果运用的若干措施》《巡视巡察整改工作考核实施办法（试行）》等文件组织开展集中学习，传达被巡察党组织整改责任要求、整改工作流程、巩固深化整改成效的举措等内容。二是成立组织机构。10月12日当天即成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记担任组长，认真谋划、靠前指挥，加强对巡察整改工作的组织领导。三是部署调度整改。以局党组会议形式研究部署巡察整改工作6次，听取班子成员汇报分管领域整改落实情况，督促提醒班子成员落实“一岗双责”整改责任。四是领办重点工作。对“落实企业挂牌上市工作不力”问题，专门出台《桥西区企业挂牌上市奖励资金管理办法》《桥西区扶持企业上市的十三条政策措施》，强化政策资金扶持。对进入上市辅导期的企业开展“多对一”跟踪服务。2022年1家北交所后备上市企业已获河北证监局受理，3家企业在河交所挂牌。五是带头对照检视。聚焦巡察反馈问题，深刻剖析问题根源，巡察整改专题民主生活会前征求到对个人的意见4条，带头认真进行了对照检查，撰写剖析材料，查摆问题6条，并逐一制定了整改措施。六是强化监督管理。用好巡察成果，开展专项警示教育，督促干部严守政治纪律和政治规矩。规范各项工作程序，加强党风廉政建设，深化全面从严治党。七是加强干部培养。坚持以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，亲自撰写党课教案3篇，2023年2月14日对机关全体干部开展党课宣讲，提升干部政治素养和理论水平，提高干部担当作为、干事创业的积极性和主动性。

（三）巡察整改的基本情况

截至3月10日，巡察反馈的24个具体问题，已完成整改24个，巡察移交的1件信访件，已办结1件。共制定整改措施57项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实情况方面

1.关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和习近平总书记有关本系统工作的指示要求不到位”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是认真学习党的方针政策和金融方面业务知识。2022年10月以来，每月集中开展理论和业务学习研讨，组织局全体干部锤炼政治修养、筑牢理论基础、提升综合能力。二是加快发展绿色金融。2022年以来，召开专题会议3次，印发《关于加快推进绿色发展的政策措施》，与区住建局联合印发《桥西区关于有序做好绿色金融支持绿色建筑发展工作的通知》，大力推广绿色信贷，组织辖区绿色建筑项目与银行开展对接，积极帮助符合条件的项目单位做好协调服务工作。

2.关于“履行金融风险监测预警、排查化解职责不到位”问题。

（1）针对“主动防范化解金融风险意识不强”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是加强党组会议题审核，认真做好会议记录。局党组2022年10月以来4次召开党组会，研究防范化解金融风险。二是加大防范非法集资宣传的力度。开展进社区、进市场、进企业、进楼宇等48次现场活动，发放宣传折页、海报和横幅22000余份（张），制作宣传视频3个，通过辖区500余个屏幕滚动播放宣传标语9万余次，提高了宣传的广度、深度。三是加大非法集资案件线索排查力度。针对房地产开发和投资类企业开展了专项检查，对436家经营异常的投资类企业列入经营异常名录，对30家违反《公司法》有关规定的投资类企业按程序实施吊销。

（2）针对“警示约谈职能作用发挥不够”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是为进一步防范化解地方金融风险，维护区域地方金融发展环境，依据《防范和处置非法集资条例》、《河北省地方金融组织监管条例》等有关法律法规和规章条例，2022年10月，我局制定了《防范地方金融风险警示约谈制度（试行）》。二是加大警示约谈力度。对存在风险的企业开展常态化警示约谈，2022年进行警示约谈9次，2023年2次。

（3）针对“排查化解金融风险牵总职能发挥不到位”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是建立和完善了打击和处置非法集资部门会商机制、防范处置非法集资操作流程机制、防范处置非法集资监测预警机制、市场主体注册登记联审会商机制、网络非法集资监管治理机制等制度，优化处非举报线索受理程序，不断加强部门间协调联动，全面摸排金融风险。二是组织开展金融领域、非法集资、地方金融领域、网络借贷和虚拟货币炒作、房地产领域、养老领域等10次风险排查行动，排查市场主体134453家，实现了全区市场主体100%全覆盖排查目标，发现风险1297个（其中列异1254家，吊销36家，立案5家，整改2家）。三是加强培训力度,2022年10月开展了面向街道主管领导的业务培训并制作了非法集资风险排查明白纸印发街道办事处。

3.关于“支持服务实体企业深度广度不够”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是2022年以来组织开展科技企业、“专精特新”企业、规模以上企业、城市更新项目、楼宇（商圈）、产业园区等政银企对接和“一对一”上门服务活动52次，向桥西区企业累计投放贷款810亿元。加大省金融服务平台推广使用力度，通过平台实现注册企业31320家，收集融资需求5.1055亿元，已累计投放贷款8231万元。2023年2月，通过深入分析辖区企业融资难的原因，制定了有针对性的解决计划。二是2023年以来，利用省银保监局、省证监局在我区办公优势，主动上门问计，提前对拟落户省会的金融企业对接。目前在谈企业10家，已达成落户意向4家。三是2022年10月21日，召开了“惠企政策直通、助企纾困解难”政银企对接会暨关于省市区稳经济政策措施宣讲培训会，向与会企业发放“1+20”政策服务手册，增加企业掌握政策的便捷度。

4.关于“落实企业挂牌上市工作不力”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是完善了企业挂牌上市扶持政策，目前使用2022年7月桥西区人民政府印发的《桥西区企业挂牌上市奖励资金管理办法》。二是进一步更新完善挂牌上市后备企业资源库，深入贯彻落实2021年12月制定的《关于全区推动企业挂牌上市三年行动计划》，超额完成了2022年企业挂牌上市任务。目前我区共有上市挂牌后备企业19家，其中2022年新入库14家。4家企业在河北股权交易所立项，成功挂牌3家，数量为市内四区第一；1家已向河北证监局提交申请材料，河北证监局已受理。

5.关于“落实保密工作责任制不严格”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是签订保密承诺书。包含2022年10月新入职2名人员在内的涉密工作人员均已严格按照《涉密人员管理制度》签订了保密承诺书。二是完善保密管理制度。2022年12月我局制定了微信工作群管理制度，建立了微信群台账，并按照制度规定对微信工作群名称全部进行了修改。三是建立涉密载体台账。2022年10月我局建立了涉密载体台账。四是加强保密宣传教育。机关干部在保密观APP参加线上学习并通过考试取得了结业证书。2023年2月我局通过微信群开展保密教育线上学习活动，提高了全局工作人员对保密工作的认识。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“推进作风建设不扎实、不认真、不规范”问题。

（1）针对“没有扎实解决群众投诉问题，投诉办结率低”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是严格办理时限，接到涉及本单位的市民投诉，在两个工作日内完成核查工作，形成书面反馈报局办公室，在规定时间内答复。二是加强沟通对接，对非本单位职责权限内事宜，提前与相应承办部门进行沟通，向投诉群众做好解释说明工作，及时告知群众相应承办部门、联系方式，切实提升群众满意率。

（2）针对“没有认真对待群众投诉，诉求长期得不到解决”问题。

整改结果：完成

整改情况：认真对待群众投诉，坚持最大限度保护投资者合法权益。一是我局在有关部门开通河北阳光理政信息平台账号后，立即设立专人负责平台盯守，未发生群众反馈诉求未办结的情况。二是我局在2022年6月、8月、9月约谈的基础上，在2023年1月和2023年3月再次约谈涉事企业，加快处置进度。

（3）针对“没有建立规范的涉诉涉访处理制度机制，工作排名落后”问题。

整改结果：完成

整改情况：2022年10月建立了“12345”政务服务便民热线办理流程及工作制度。一是按照“统一受理、归口办理，限时办结、及时反馈，便民利民、高效服务”的原则，确定了局办公室为我局石家庄市“12345”政务服务便民热线受理股室，负责统一受理平台交办的电子工单。二是对涉访涉诉的案件，坚持“谁主管、谁承办、谁负责”，以“疏导教育”与“依法办理”相结合、“程序内处理”与“程序外解决”相结合为工作原则，积极与反映人进行沟通。案件不属于我局管辖范围的，引导其通过其他合法途径进行反映，做好对反映人的回复工作。2022年7月、9月、11月，我局12345市长热线投诉考核排名位列区内第1。

2.关于“印发的部分文件不严肃不规范”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是为推动局机关文件管理工作制度化、规范化、科学化，提升文件管理的质量和效率，结合我局实际，在2022年10月制定了《桥西区地方金融监督管理局文件管理制度》，二是依据文件管理制度修改完善了《保密工作制度》《涉密人员管理制度》《信息发布保密审查制度（试行）》3个文件。三是2023年2月组织机关干部认真学习了公文写作知识，深刻领会习近平总书记《办公厅工作要做好“五个坚持”》的内涵要义，提倡“短、实、新”文风，熟练掌握公文写作要求，切实提升公文质量。

3.关于“没有按照要求开展调研工作”问题。

整改结果：完成

整改情况：积极开展调研活动，提高金融服务水平，防范金融风险。一是到瀚华融资担保股份有限公司河北分公司开展调研，深入了解融资担保机构经营模式，引导其降费让利，支持实体经济发展，传达省、市关于融资担保机构的奖补政策，便于符合条件的机构充分享受政策支持。会同区财政局到高新区进行学习调研，了解政府性融资担保机构的设立和运转模式，形成调研报告，呈区政府参阅。印发《关于进一步发挥融资担保服务经济增长作用的通知》，引导融资担保机构做大规模，降费让利，支持实体经济发展。二是通过年审、“双随机，一公开”、非现场检查等方式对典当、小贷、融资担保、融资租赁公司开展排查检查，梳理风险隐患，通过各类排查检查，掌握企业经营状况，有效防范了区域性、系统性金融风险。三是通过开展领导班子联系企业活动，帮助6家企业解决了办公职场、合规证明等问题。

4.关于“财务管理不规范”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是关于发票审批入账问题，因2021年时任单位负责人已调出，补开发票日期为2022年7月，我局于2023年1月6日召开党组扩大会议，研究决定经办人与主管领导由时任人员签字，单位负责人由现任主要领导和时任主要领导签字，一并审批入账。对涉及此项支出的区政府会议纪要、局党组会议纪要、合同及各项支出费用明细表等报销依据已整理归档。二是为加强财务工作规范化管理，2022年10月完善了《桥西区地方金融监督管理局财务管理制度》。三是2023年2月组织财务人员开展专业知识学习，严格财务收支管理，规范行为，提高财务人员综合素质。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“对班子队伍建设重视不够”问题。

（1）针对“班子成员专业水平有待提升”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是丰富理论学习内容。2022年12月把金融专业知识纳入理论中心组学习内容，目前已组织开展专业知识学习3次，提升了对资本市场认知水平和风险应对处置能力。二是组织参加专题培训。2022年10月，组织参加行政执法、全省营商环境评价、加强地方金融监管防范化解风险等专业培训3次，帮助班子成员增强了专业知识储备，提升了依法行政能力。

（2）针对“干部队伍稳定性偏差”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是完善考核工作机制，于2023年1月19日制定了局机关《内部量化考核办法（试行）》，坚持注重实绩、奖优惩劣原则，提升工作积极性，减少人员流动。二是配强充实干部队伍力量，2022年9月新调入三级主任科员1名，2022年10月通过“名校英才入石”引进金融相关专业干部2名，补齐了3个空编。

（3）针对“干部职工业务技能有待提高”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是提高服务意识，2022年10月指派专人每天查看河北省金融服务平台，掌握企业融资需求、成功获取贷款和贷款申请被驳回的情况。2023年3月6日，我区有11家企业在平台获得贷款8231万元，12家企业经银行审核被驳回申请。通过平台查看，被驳回申请的12家企业是不符合银行贷款条件，由银行驳回申请。二是针对不符合银行贷款条件的企业，我局已对接联系，利用辖区典当行、小额贷款公司、融资担保公司等辅助金融工具帮助企业解决融资问题。

（4）针对“专业学习培训次数较少”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是组织参加专业培训。2022年10月、2023年3月，先后组织机关全体干部参加专业培训3次，提升了干部对行政执法知识、资本市场知识、地方金融监管法规的理解和运用水平。二是制定年度培训计划。结合现代金融产业发展形势，制定了2023年干部教育培训计划，把金融风险防范、行政执法、企业上市、金融服务、公文处理与写作等作为重点学习内容。

2.关于“党内政治生活不严肃”问题。

（1）针对“党建制度执行不够严格”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是加强党务知识学习。2022年12月15日，党支部书记带头领学《基层党务工作实用手册》，组织全体党员干部对谈心谈话工作要求进行专题学习。二是严格党建制度执行。2023年2月，局机关党支部认真做好组织生活会准备工作，党员之间开展谈心谈话14人次。

（2）针对“党内生活开展不实不细”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是对2021年、2022年支部工作手册进行自查自纠，对“签到人数与实到人数不符”、“应到人数填写不正确”等问题进行核实修改。二是2022年10月20日制定并下发了《关于党支部工作手册填写规范》，明确了“三会一课”记录填写要求，确保会议记录的规范性、完整性和准确性。

（3）针对“民主生活会资料不完整”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是2022年11月，把局党组民主生活会制度作为巡察整改专题民主生活会会前学习内容，组织班子成员集中学习民主生活会召开流程与工作要求，确保党内政治生活的质量。二是2022年11月17日、2023年2月14日，按照规定程序先后组织召开了市委提级巡察整改专题民主生活会、科级班子年度民主生活会，对民主生活会方案、征求意见情况、谈心谈话记录、对照检查材料、整改问题清单等内容进行整理归档。

3.关于“发展党员材料填写不完整、不准确”问题。

（1）针对“《拟确定某同志为发展对象人选的报告》中，没有按照规定使用‘支部党员大会’，而是用‘党支部委员会’错误名称”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是2022年10月15日，局机关党支部对该同志党员档案进行审核，对错误会议名称进行更正。二是2022年12月15日，组织机关党务干部对《基层党务工作实用手册》中发展党员工作要求、原则、基本程序等内容进行学习，提升党务知识储备，规范发展党员工作流程。

（2）针对“发展对象、拟接收预备党员、拟转正预备党员3个公示备案表和转正申请书没有填写时间”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是2022年10月15日，党务工作分管领导与区直机关工委对接，对公示备案表和转正申请书的时间进行了补充完善。二是对2022年7月新接收的2名预备党员的档案资料进行审核，对档案内容不完整等问题进行查漏补缺。

（3）针对“《入党志愿书》‘支部大会通过接收申请人为预备党员的决议’一栏中没有加盖党支部章、支部书记没有签字或盖章，‘上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见’、‘基层党委审批意见’2栏中均为空白”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是2022年10月25日制定并下发支部委员会发展党员工作制度，规范了发展党员工作原则、工作程序和工作纪律。二是2022年12月，按照发展党员工作流程，对新发展的2名预备党员档案资料进行初审并报送机关工委，严格把关。

4.关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是2022年10月，局机关党务干部对2021年支部手册进行补充完善，对2022年支部手册进行查漏补缺。二是2022年10月20日制定了支部工作手册填写规范，提出了关于“三会一课”记录、组织生活会、党费收缴管理等20项填写要求。

三、下一步整改工作安排

目前，整改工作成效还是阶段性的，通过对巡察组巡察出的问题的持续整改，让我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，下一步，局党组将以此为契机，把整改融入日常工作中，长抓不懈，立足长远，巩固整改成效，实实在在推动各项工作。

（一）强化政治担当，加强党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、十届省委三次全会精神、十一届市委四次全会精神、十届区委三次全会精神，局党组充分发挥领导核心作用，团结带领全体党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以加强党的建设推动各项工作取得扎实成效。

（二）夯实主体责任，从严管党治党。牢固树立全面从严治党永远在路上的理念，切实担负起局党组全面从严治党主体责任，切实把党中央关于全面从严治党的战略部署和省、市、区委的工作要求落到实处，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中，不断提高党的建设质量。加强基层党组织建设和管理，坚定不移把全面从严治党引向深入。

（三）坚持持续用力，狠抓后续整改。局党组带头，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持之以恒推进巡察整改工作。对已经完成的整改任务，及时查漏补缺，巩固整改成果，防止反弹回潮。

（四）注重成果转化，统筹推进工作。坚持把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，把推动巡察整改落实与落实局党组主体责任结合起来、与班子队伍建设结合起来、与党风廉政建设结合起来、与推动我局各项工作结合起来，切实把巡察整改成果转化为推动桥西区金融高质量发展，实现把桥西区建设成创新引领、活力迸发的金融大区目标的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0311-66086767；

邮政信箱：石家庄市桥西区西城国际A座11楼；

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                                                                                                                                2023年3月10日