根据市委巡察工作统一部署和区委巡察工作安排，市委第二提级巡察组于2022年5月30日至7月30日，对区行政审批局党组进行了常规巡察。10月13日，市委第二提级巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）党组组织落实整改情况。在整改过程中，区行政审批局党组坚持把巡察整改意见落实到位，加强组织领导，层层压实责任。一是加强学习，提高思想认识。2022年11月1日，局党组召开专题会议，认真学习习近平总书记关于推动巡视巡察工作向纵深发展的系列重要论述精神，全面领会提级巡察组反馈意见。通过专题学习，局党组思想统一、目标明确，深刻认识到巡察监督对坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党的重大意义，将贯彻落实提级巡察组反馈意见作为重大政治任务来抓，以讲政治的态度和敢担当的精神全面抓好问题整改。二是成立巡察整改工作领导小组。局党组切实担负起整改落实主体责任，成立了桥西区行政审批局党组巡察整改工作领导小组，领导小组立足局党组实际，着眼解决市委提级巡察反馈意见指出的问题，深刻反思问题产生的根源，制订了《关于市委第二提级巡察组反馈意见的整改落实方案》，明确责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，分类施策，坚持“当下改”和“长久立”相结合，查找制度缺陷、堵塞制度漏洞，健全完善制度5项（修订2项，新建3项），推动整改落实取得成效。三是2022年12月27日组织召开了专题民主生活会。党组班子和班子成员围绕巡察反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆问题、剖析根源，落实整改措施。对照巡察整改清单，本着坦诚恳切的态度，主动认领责任，通过查摆剖析和对照检查，开展批评和自我批评，达到了坦诚相见、互帮互助、增进团结的效果。

（二）党组主要负责人组织落实整改情况。党组书记吴磊同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以上率下，对提级巡察组反馈的问题主动认领、诚恳接受；对提出的工作要求，认真贯彻、全面落实。一是在召开党组会、民主生活会之前，认真学习了习近平总书记关于推动巡视巡察工作向纵深发展的系列重要论述精神，以及区委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神，对反馈的问题进行认真研究剖析。二是局党组书记吴磊同志在桥西区行政审批局党组巡察整改工作领导小组担任组长，对巡察整改负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。对“财务管理不严不细”“党建主体责任履行不到位”等重点难点问题提出具体整改要求，通过检查督导的方式，认真做好协调、推进、督办等工作，进一步加强领导，传导责任压力，推动整改工作落实落细落地。三是主动听取汇报，先后组织召开巡察整改动员会、巡察反馈意见专题研究会等5次，通过听取班子成员汇报巡察整改情况，督促提醒党组班子其他成员落实“一岗双责”整改责任。四是对照巡察反馈意见，在集中整改期间组织召开了巡察整改专题民主生活会，带头作了认真对照和深刻剖析，带头认领问题，带头开展批评和自我批评，带头确定改进方向，制订整改措施。五是结合行政许可审批工作实际，通过时时廉政提醒、处处作风督查，形成上下联动的整改局面，把作风建设贯穿到全部工作生活中，以依法审批打造政务服务铁军队伍，切实加强组织领导，推动整改工作扎实有序推进。

（三）巡察整改的基本情况。截至2023年3月8日，巡察反馈的14个方面44个具体问题，已全部整改完成，制订整改措施97项，完成整改措施97项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求在基层贯彻落实情况方面

1.关于“抓学习贯彻落实不扎实、不细致”问题

（1）针对“学习贯彻习近平总书记关于行政审批工作的重要指示批示精神不到位。未发现相关学习记录，以及结合工作实际制定的贯彻落实意见等档案资料”问题

整改结果:完成

整改情况:一是2022年12月30日前已将学习贯彻习近平总书记关于行政审批工作的重要指示批示精神列入《党组理论中心组学习计划》《党支部学习计划》，并严格按照计划组织党员干部进行学习了习近平总书记关于行政审批工作的重要指示批示以及《让群众过上好日子——习近平正定足迹》《习近平谈治国理政 第四卷》《党的二十大报告》等政治理论书籍，做好学习记录和学习信息整理，形成学习的长效机制。二是将“解放思想、奋发进取，加快建设经济强省、美丽河北”作为全部工作的总纲，及时跟进、认真学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，制定了学习制度，将学习总书记重要指示批示精神工作纳入制度化管理。三是结合省、市工作要求和工作实际制定深化行政审批制度改革的各项文件，制定并印发了《石家庄市桥西区政务服务标准化建设方案》《石家庄市桥西区继续推行准入准营“证照联办”工作分工方案》等文件，并将相关文件内容运用于实际，使习近平总书记关于行政审批工作的重要指示批示精神落实到日常工作中。

（2）针对“党员干部学习强国积分整体偏低。58名党员中，学习强国积分0分5人，500分以下6人，而10000分以上仅12人”问题

整改结果:完成

整改情况:一是2022年10月20日制定并下发了《关于加强“学习强国”学习平台规范使用工作的通知》，深化“学习强国”学习平台使用，规范平台使用办法，并传达至党组织每一位党员干部。二是在广大党员干部中开展“每日一学”活动，党员干部每天打开“学习强国”学习平台已成为学习新风尚，阅读观看习近平总书记最新活动报道，学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央、省委重要决策部署，学习国家大政方针，党员干部学习积分平均每天均不少于30分。三是实施“每月一通报”制度，定期对各级党组织的学习情况进行抽查、督促和通报，以管促学，全体党员积极参与学习，党员激活率100%，支部日积分达1778分。

（3）针对“学习教育阵地不规范。党员活动室未按照要求，把党旗、党徽、入党誓词、党员权利与义务等上墙；‘党史学习教育专栏’内容空白”问题

整改结果:完成

整改情况:一是2022年11月28日已按照党员活动室建设标准重新规范活动室建设，做到把党旗、党徽、入党誓词、党员权利与义务等全部上墙。二是将党员活动室“党史学习教育专栏”更改为“学习园地”，并及时更新党员干部学习心得等学习内容，同时设专职党务人员，对“学习园地”内容已动态更新了3次。

（4）针对“重要理论理解不够深入。谈话中，大多数党员干部对‘国之大者’等内容不清楚，学习上存在被动应付现象”问题

整改结果:完成

整改情况:一是严格执行“三会一课”制度，特别是对“国之大者”结合案例于2022年10月31日进行了专题学习，在全局形成了学干结合、以学促干的主动学习氛围，政治学习工作成效进一步显现。二是通过检查学习笔记、现场询问等方式，保障学习效果。目前已对全局人员学习笔记进行了3次抽查，被抽查人员笔记齐全、认识深刻。三是制定了《桥西区行政审批局制定严格党的组织生活制度》，用制度推进了理论学习和意识形态的常态化、长效化。    

2. 关于“对区委、区政府重点工作研究较少，落实不到位”问题

（1）针对“对重点工作不够重视。对区委、区政府涉及本局的重点工作，仅在文件上签发由股室办理，未在党组会上研究和安排部署，也未体现分管副职作用。2022年已召开的18次党组会，未发现研究重点工作相关记录”问题

整改结果:完成

整改情况:一是修订了《桥西区行政审批局“三重一大”事项集体决策制度》，并于2022年9月20日召开党组会议审议通过，将“区委、区政府涉及本局的重点工作研究”均纳入“三重一大”范围，党组会上会流程得到严格执行，区委、区政府涉及本局的重点工作实现了“应上尽上”，提高了政治站位。二是对涉及到牵头抓总重点工作的股室制定工作方案和台账，梳理制定了《桥西区营商环境考核量化分解表》《全区社会信用体系建设重点工作任务分工表》《信用监管文件清单》等牵头抓总文件。

（2）针对“牵总作用发挥不够充分。未对《区政府2022年重点工作责任分解》中，由本单位牵头的7项工作进行专题研究部署，未按照会商制度定期协调调度相关责任部门”问题

整改结果:完成

整改情况:一是梳理制定了《2022年度政务服务及营商环境重点工作任务分解表》，对工作任务进行再细化，具体任务责任到人。二是制定了《石家庄市桥西区行政审批专项会商制度》（试行），对于需要进行会商协调调度的工作严格执行会商制度。

3. 关于“在优化营商环境方面，主动谋划不够，调研较少”问题

（1）针对“对政策衔接性、连续性不到位问题研究不够。面对当前部分政策上下不连续、部门间不衔接，以及上下沟通和部门沟通机制不健全等现实问题，没有主动研究探索。在建设项目环境影响评价审批中，承诺的审批期限6天，而公示期需要5天，容易造成行政许可发放后公示期还未到的问题”问题

整改结果:完成

整改情况:一是制定了《石家庄市桥西区行政审批专项会商制度》（试行），提高政策的衔接性和连续性。二是2022年12月30日召开沟通会研究政策，同时向市审批局及区生态环境分局问计，建设项目环境影响评价报告表审批承诺办结时限由6个工作日调整为7个工作日，实现公示完成后再发放行政许可决定。三是积极自查，主动发现政策在衔接性、连续性方面的问题，并及时进行解决。

（2）针对“对部分惠企政策宣传不够。2022年‘零成本’免费刻章服务开展以来，共设立企业3400余户，其中1100余户因宣传不到位、对政策不了解，导致未享受到该项政策”问题

整改结果:完成

整改情况:通过LED屏滚动播放、大厅摆放宣传折页、“一窗通”平台告知等各种形式加大宣传力度，特别是在“一窗通”设立审批首次回复意见中均告知企业我区免费为新设立企业提供刻制公章、财务章、法人章的服务。通过加强宣传，我区新设立企业3874家，其中免费刻章企业2672家，政策惠及率达69%，总体上升两个百分点。

（3）针对“对吊销未注销企业应承担的法律后果、责任宣传不够。2021年以来，全区企业账户中现存有吊销未注销企业3188家”问题

整改结果:完成

整改情况:吊销登记属于市场监管部门对企业的一种处罚手段，加强与相关部门之间沟通协商，一是将吊销未注销企业信息及时推送至我局。二是向市场监管部门提出了加强巡查力度的建议，对于发现的吊销未注销企业要告知其前来办理注销。我局对前来注销的企业确保手续齐全的，一日内办结。我局已将市监局推送至我局的相关企业进行注销登记，确保一日办结、业务办理不堆积。

（4）针对“在用足用好政策上担当精神不够。在一些自由裁量权较大的行政许可审批事项上，部分工作人员怕出事、怕担事，习惯于从保护自己角度来理解政策标准，导致执行政策法规中出现过紧过严现象”问题

整改结果:完成

整改情况:一是2022年10月28日前通过开展“流程再造”，对所有审批事项梳理审批要素，明确了审批依据、审批层级、时间、申请材料等重点环节。二是编制印发了《桥西区行政审批局事项清单》（时限版）《高频事项清单申请材料审查要点》《勘验事项审查要点》，对重点高频的事项审查要点进行归纳，并向社会公布，接受群众监督。

4. 关于“机制创新积极性不高，审批制度、流程不够健全”问题

（1）针对“亟待探索和建立审监互动融合机制。在审监分离新体制下，不能做到与其他部门积极主动沟通协调，协同联动不畅，较大程度造成部门、市场主体困扰”问题

整改结果:完成

整改情况:一是根据《关于依托河北省“互联网+监管”平台开展审监互动工作的通知》，我局将审批结果及相关信息自动推送至监管单位，监管单位通过此平台将相关信息推送至我局，实现了“审监互动”。二是按照《石家庄市桥西区行政审批局行政审批与监管信息双向推送制度》，制定了《石家庄市桥西区审监互动信息交流制度》（试行），同时按时通过河北省“互联网+监管”系统继续将涉及的审批事项结果推送至各相关监管部门。

（2）针对“部分审批风险岗位审批管理制度缺失。未按照《危险化学品经营许可证管理办法》《食品经营许可管理办法》，结合本局实际，制定相关管理制度”问题

整改结果:完成

整改情况:梳理审批风险岗位，完善审批管理制度。通过学习《危险化学品经营许可证管理办法》《食品经营许可管理办法》等相关管理制度精神，研究制定了《项目股风险岗位审批管理制度》《石家庄市桥西区行政审批局食品经营许可事项审批风险岗位审批工作制度》等2项管理制度，进一步规范了风险岗位审批流程，明确了行政审批层级、环节。

（3）针对“审批把关不严。存在冒用身份证办企业问题；企业投资项目备案类案卷保管期限为永久，不符合市局要求的10年保管期限；备案类行政审批文书所有送达回证无签字日期，送达回证与签收日期不符”问题

整改结果:完成

整改情况:一是2022年12月21日召开专题会议，明确问题的严肃性，相关股室进行关于审批程序的学习，建立审批责任制，将责任落实到个人。二是全面落实2019年3月11日河北省市场监督管理局下发的《关于全面推行企业登记身份管理实名验证工作的通知》（冀市监函〔2019〕179 号），对前来办理设立、变更、注销登记的企业进行工商注册身份验证，对不能通过验证的，由本人持有效证件到现场验证。通过河北经济户籍管理系统将被冒用身份登记撤销的企业为180户，通过“证照签”实名验证申请设立登记的企业为13887户。三是网上申请设立登记的企业所涉及到的相关人员，通过“证照签”进行实名验证并实现电子签名。四是严格按照《石家庄市行政审批局关于印发行政审批案卷指导标准的通知》规定，将企业投资项目备案类案卷修改为10年。五是实现电子送达审批文书，规避了送达回证无签字日期或日期不符问题。

5. 关于“指导街道行政综合服务中心工作”问题

（1）针对“在规范化建设上，彭后街道未按照要求，在醒目位置悬挂统一规范的牌匾标识”问题

整改结果:完成

整改情况:加强对各街道行政综合服务中心检查力度，并将检查结果进行了全区通报。2022年10月21日，组织17个街道对标准化建设工作进行再次培训，实地指导彭后街道按照标准化建设要求进行整改。

（2）针对“在人员素质上，长兴、东里、友谊3个街道工作人员，对‘四个规范化’和‘五个专项行动’具体内容不清楚”问题

整改结果:完成

整改情况:2022年10月，对17个街道行政综合服务中心窗口工作人员进行培训，重点对长兴、东里、友谊街道就“四个规范化”和“五个专项行动”培训3次，并进行考核，通过培训考核，街道工作人员对工作流程更加熟悉，人员素质提高。

（3）针对“在审批档案管理上，东里街道某商户《登记通知书》未盖章，《审核表》无审批人签字”问题

整改结果:完成

整改情况:一是在东里街道该商户《登记通知书》上加盖公章并在《审核表》中进行签字。二是通过集中培训、微信群指导等方式对17个街道办事处进行业务培训，明确整改要求，督促各街道办事处所有登记事项按照规定时间和程序及时办结，完善审批材料并及时归档，以后将每月定期组织街道办事处工作人员进行培训，重点围绕近期出现的高频事项和最新审批依据进行解读。三是对所有街道上报案卷进行了“回头看”，未发现未盖章、无人签字现象。

（4）针对“在业务精准上，长兴街道个别新设立的小餐饮企业，未精准到门牌号、商铺号，影响后期监管”问题

整改结果:完成

整改情况:组织业务指导和培训，对辖区内17个街道办事处提出整改要求，明确在办理营业执照中登记的住所（经营场所）具体到河北省石家庄市桥西区某街某号某室，如无具体门牌号的企业要详细表述具体位置，以便于监管单位日常的监管工作，各街道已按要求进行了整改。

（5）针对“在政策执行上，2022年初，彭后、长兴、休门、东华4个街道执行‘审核合一’制度不严格，在办理河北床弟生物科技有限公司等10家企业注销登记业务时，未做到4小时内办结。长兴街道2022年6月新办的2个《小餐饮登记证》，申请至办结时间超出3个工作日的承诺期限”问题

整改结果:完成

整改情况:一是加大对街道相关人员业务培训，包括集中培训、微信群指导、业务手册重点问题解答等方式。通过培训，工作人员加深了对政策了解，办理程序更加规范。二是将涉及的政策执行问题纳入街道政务服务考核指标中，通过系统抽查、现场调取案卷等方式，每季度进行通报考核，年底对考核结果进行了全区通报。三是已于2022年4月8日下午2:30组织辖区内的17个街道办事处行政审批服务中心主任开会通报涉及的问题，重申审批工作的各项要求，督促各办事处在受理企业注销登记时，企业所提交材料齐全后录入河北经济户籍管理系统，信息填报完毕后立即选择左下角的“审核合一”核准通过，切记不得选择“一审一核”，杜绝审批超时现象发生。自此次注销超时发生后，此项工作已被纳入办事处日常考核中，截止目前再无此现象发生。四是2022年7月13日，组织17个街道办事处进行了食品相关许可事项专题培训会议，围绕小餐饮登记的办结日期必须在承诺时限内提出了硬性要求。

（6）针对“在评价方式上，每个街道行政服务大厅仅有3台评价器，且个别窗口未放在显著位置”问题

整改结果:完成

整改情况:按照工作安排，我局分三个批次在街道行政服务大厅安装“好差评”评价器，第一批首先在高频事项窗口安装。截止到2022年10月底，街道行政服务大厅所有窗口均已安装评价器。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“对区委、区政府重点工作研究较少，落实不到位。2020年9月以来，12345热线转来有效投诉问题1293个，其中2020年第四季度40个，2021年全年达到937个，2022年1至5月，数量已超过300多个”问题

整改结果:完成

整改情况:一是设置了“办不成事”反映专窗及“有事找局长”热线，进一步畅通了群众意见建议反馈渠道，并通过调查问卷、发送邮件、回访电话等方式关注群众诉求。二是通过加强对大厅人员工作纪律、工作状态、业务办理、服务质量等情况的监督检查，进一步强化了纪律监督。三是重新规范了投诉处理流程，每一个投诉均由股室长亲自解答，由主管领导审阅后进行答复，同时对投诉进行电话回访，确保群众对结果满意。四是进一步强化了巡查检查，对于现场投诉现场处理解决，不让问题遗留、发酵、扩大。

2.关于“对‘吃拿卡要’等苗头问题重视不够。没能针对文体教育股工作人员娄冰人为设卡、对相关项目迟迟不予通过审批问题，以及勘验股工作人员王麒超不支付企业餐费等问题，做到举一反三，及时建立完善常态化预防工作机制”问题

整改结果:完成

整改情况:一是加强廉政教育。2022年12月8日，组织开展了党风廉政教育专题会议，通过以案释法为党员干部敲响了警钟，职业道德和权力观得到了有效加强，以人为本、执政为民的服务理念更加深入人心。二是规范行政权力的运行。2022年10月27日制定了《桥西区行政审批局廉政风险管控制度》，并于2022年11月17日上党组会审议通过，进一步规范了行政审批事项，建立常态化预防机制，有效地预防控制行政审批廉政风险。

3.关于“评价系统有待完善，服务质量水平有待提高”问题

（1）针对“服务方式需要探索创新。虽然推行了“好差评”系统、局长回访、电话回访等措施，但依然存在群众办事习惯找熟人、找领导，创新力度不够，缺乏办事宣传、办事引导、办事流程等方面的有效沟通服务方式”问题

整改结果:完成

整改情况:一是发挥微信公众平台“传播窗口”作用，开辟“我要办事”专栏，公示“明白纸式”办事指南、所需办事材料，并及时公布各类政策信息。二是在大厅政务公开专区、各办事区域摆放办事指南宣传册、一次性告知清单，并将相关政策信息等通过LED显示屏评进行循环播放。三是完善了帮办代办、绿色通道、错时延时等一系列便民服务措施。“小西帮办”队伍为办事企业、群众提供政策咨询、网上申报、全流程跟踪等保姆式、一站式、“一对一”贴心服务。四是为解决办事群众“最迫切、最困难、最关心”的诉求问题，我局持续推行“办不成事”受理服务窗口兜底服务，办事群众对服务态度、办事效率、办件手续、收费情况、办理结果等不满意的，可直接现场投诉或电话投诉，我局安排专人及时解决回复，将办事群众的难事、烦事及时解决消化。

（2）针对“好差评’专业系统不够完善。‘好差评’系统与省市平台还未同步，对短信评价不能及时了解；后台数据分析不深入，考核通报过于简单，指导参考性不强”问题

整改结果:完成

整改情况:一是为便于统计管理区政务服务中心各区域、窗口及街道、社区评价情况，我局于2022年第二季度开发了评价管理系统，并研发了手机APP，大厅管理人员可以随时查看各窗口人员评价情况，若出现差评会短信通知管理人员。目前我局正在积极与省市沟通，将我局评价管理系统与省”好差评“平台对接。二是通过评价管理系统，可以分部门、分人员查看叫号情况、评价情况以及评价率、好评率、差评整改情况等数据分析。目前系统正在根据使用情况进行不断调整和完善。三是制定了《桥西区政务服务“好差评”工作考核办法》，从2022年6月份开始对各街道“好差评”工作情况开始通报。后经广泛收集意见建议并进行深入讨论，目前通报已经对各街道数据进行了更加细致的分析，并加入了各社区的数据，确保考核通报确实对我区“好差评”工作起到指导作用。

（3）针对“政务服务大厅为民服务不够全面。未设置明显的各大厅指引路标；‘小西帮办’团队仅在二楼提供指引服务，服务地点不够靠前；2022年2月党组会议定增设有偿打印服务，至今未落实”问题

整改结果:完成

整改情况:一是结合楼层分布、服务区布局、窗口设置等实际情况，进一步优化大厅各区域指引路标。目前大厅大门口摆放了中心平面指引图，自助查询机可查询中心各楼层平面图，大厅内共有楼层索引牌7个，区域指引牌10余个，地贴若干，并增设了智能机器人，为办事群众提供咨询引导服务。二是优化“小西帮办”团队人员配置，增加“小西帮办”团队人员数量，在一楼设置咨询引导服务区，明确专人负责咨询引导，提供便民服务。三是自2022年8月份，在中心自助服务区设置3台打印机提供无偿打印服务。

4. 关于“财务管理不严不细”问题

（1）针对“存在先报销后上会研究现象。2021年6月27日9万元的空调制冷费共3张发票，其中一张发票审批人签字报销日期为5月17日，早于局党组会议纪要日期6月8日”问题

整改结果:完成

整改情况:一是立即组织财务人员“回头看”，形成情况报告进行书面说明。经查，发票领导签批日期为2021年5月17日，上会日期为2021年6月8日，实际付款日期为2021年6月16日。截至目前，相关材料已补充至整改档案中，且未再出现“先报销后上会”现象。二是修改完善了《桥西区行政审批局财务收支管理制度》，进一步规范了报销程序，杜绝“先报销后上会”现象再次发生。

（2）针对“部分票据审批无签字。2021年记账凭证中30张发票、单据无审批签字”问题

整改结果:完成

整改情况:一是重新对2021年3月以前所有票据进行梳理，对所有发票单据，尤其是对含有多张发票的票据里审批签字进行了重点复查，对存在问题的票据进行查漏补缺。二是按照“谁签字、谁检查、谁复检”原则严格执行财务管理制度。自2022年12月26日起，报销前需填写《费用报销审批单》，所有票据整理完善，由财务审核无误后，经主管领导、领导签字后，方可报销。

（3）针对“会计档案整理不规范。存在装订不整齐、项目填写不完整、报销金额与发票金额不符却无相关说明、归档文件资料重复等问题”问题

整改结果:完成

整改情况:一是立即对不规范会计档案分类整改，装订不整齐的进行重装，项目填写不完整的补齐，报销金额与发票金额不符却无相关说明的补充书面情况说明，归档文件资料重复的再次梳理，仅留存一份，重复的按照规定进行销毁。二是制定了《桥西区行政审批局会计档案制作规范（范本）》，对会计档案进行了规范整理，确保会计档案归档工作规范、标准。

（4）针对“违反规定，局长直接签字。2021年所有入账凭证，只有经办人、局长签字”问题

整改结果:完成

整改情况:一是向区财政局咨询、其他兄弟单位学习借鉴财务报销流程经验，参照制订新的报销流程。二是修改完善了《桥西区行政审批局财务收支管理制度》，财务报销必须经过经办人、主管领导和局长签字，目前报销流程运行规范。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“‘三重一大’决策制度执行不到位”问题

（1）针对“部分重大项目只在年初研究预算时提到，事后未‘一事一议’。2021年3月48.9万元的印刷品采购项目、91.9万元市民服务中心食堂社会化服务项目、2021年6月259.8万元的社会信用体系信息技术开发项目，党组会上均无合同签定、招标事宜等专项研究记录”问题

整改结果:完成

整改情况:一是针对2021年3月48.9万元的印刷品采购项目、91.9万元市民服务中心食堂社会化服务项目、2021年6月259.8万元的社会信用体系信息技术开发项目于2022年11月重新召开了党组会，对以上项目的合同签订、招标事宜进行“回头看”，各项目负责人对该项目进行详细汇报，并做好会议记录。经查，印刷品采购由河北硕华工程项目管理有限公司代理招标，中标金额为48.92万元；食堂社会化采购服务项目于2021年11月27日由河北旅投世纪物业发展有限公司中标；社会信用体系信息技术开发项目于2020年12月24日由江苏未至科技股份有限公司中标，中标金额259.8万元，以上项目采购意向公告、采购备案、招标等流程均符合规定，且纸质备案和电子备案均留有备份。二是严格执行《桥西区行政审批局“三重一大”事项集体决策制度》，对于属于“三重一大”范围的重大项目在实际支出时上会研究。自巡察整改反馈至今，重大项目共计上会6次研究审议。

（2）针对“一些大额项目未上党组会研究。该局市民服务中心二层修缮工程设计施工、档案室建设改造、桥西区信用场景应用服务平台项目在立项、与中标公司合同签订前，以及其中4笔大额资金支出共498.8万元，均无党组会研究记录”问题

整改结果:完成

整改情况:立即组织财务人员对市民服务中心二层修缮工程展开自查。经查，二层修缮工程施工单位由蓝翔工程建设有限公司总包，项目资金来源为财政投资，决算评审审定金额为4988360.22元，该项目共分五次付款，第一次2018年7月20日支付2575674元，第二次2019年1月31日支付1381411元，第三次2019年9月24日支付95元，第四次2019年11月27日支付128984元，第五次2020年1月21日支付902196.22元。对有关情况形成报告，上局党组会审议。自巡察整改反馈至今，重大项目共计上会6次研究审议。

（3）针对“落实党组会议定内容不严肃。2021年10月支付食堂费用金额为22.9万元，但会议纪要显示批准支付金额为15.07万元，实际费用支出与党组会议纪要中金额不符”问题

整改结果:完成

整改情况:一是组织财务人员立即对2021年10月支付食堂费用情况作出说明，经查，2021年10月支付食堂第四季度管理服务费共计22.98万元，此部分费用分两笔支付，其中15.07万元为2021年项目预算资金，7.91万元为2020年结转资金。二是组织财务人员开展业务学习，业务水平显著提高。三是组织纪检人员定期对资金使用情况进行监督和检查，避免再次出现类似情况。

（4）针对“会议纪要不规范。2019年以来，所有党组会、局班子会会议纪要未编制文号”问题

整改结果:完成

整改情况:一是立即对相关党组会议纪要进行专项清查整理，补充完善相关资料。二是对新组织召开的会议严格做好会议记录工作，并定期审查、整理，发现问题及时整改。自2023年以来，共计召开党组会10次，局长办公会10次，均已编制文号。

2. 关于“党建主体责任履行不到位”问题

（1）针对“研究党建工作少。局党组会2021年以来召开54次，其中研究党建工作6次，占比仅11%；未按照规定设立党总支部委员会；未落实省委“党章学习日”决定，“七·一”组织学习党章；2020年11月增加支委委员和2021年7月支部换届，未经党组会研究”问题

整改结果:完成

整改情况:一是将党建工作作为党组会议重要议题，根据实际不定期召开专题会议研究党建工作，提高党建工作在党组会占比。自2023年以来，共计召开10次党组会议，其中研究党建工作会议共计3次，占比达30%。二是通过向区机关工委进行问计，同时查阅《基层党支部工作手册》，“党员数额在50至100人之间的，可以设立党总支”，党总支是结合本单位实际设立的，而非必须设立。我局支部党员人员流动性强，决定不设立党总支，是符合规定的。三是制定了《桥西区行政审批局党组定期研究机关党建工作制度》，实现党建工作的制度化、常态化，并将相关制度补充到佐证文件中。四是落实省委“党章学习日”决定，在“七·一”主题党日活动中加入党章学习内容。2022年7月1日，桥西区行政审批局支部委员会开展“七一”主题党日活动，重温入党誓词、组织学习党章。

（2）针对“规范党建工作不力。未配置专职党建工作人员，由非支部委员负责具体党建工作；未使用党费证；2名预备党员2021年11月入党后，到2022年6月共8个月未交党费”问题

整改结果:完成

整改情况:一是进行支部委员更换，推选新的组织委员专职负责具体党建工作。2022年6月27日，桥西区行政审批局党支部组织召开了支部委员会。会上，支部书记、副书记进行了自我检讨，并对组织委员进行了严肃批评，责令其立即整改有关问题并向党支部作书面检讨。会后，我支部立即对具体负责收缴党费的工作人员和未按时缴纳党费的预备党员提出严肃批评，并将有关情况及时向区直机关工委作情况报告。2022年7月，一次性补齐所欠党费和按时缴纳当月党费。二是启用党费证。三是严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费，对不按规定缴纳党费的，提出严厉批评并从快整改落实到位。

（3）针对“‘三会一课’制度执行不到位。未落实全体党员参加党课要求，2019年10月25日，党组书记讲党课仅4名局班子成员参加；2019年以来党课仅中层以上干部参加，占全体党员的29.3%，且所有党课未附课件；签到大多由一人代签或用“√”签到；2021年按规定缺少1次支部党员大会、36次党小组会、1次党课”问题

整改结果:完成

整改情况:一是制定了《桥西区行政审批局党组严格党的组织生活制度》，进一步加强了全体党员对“三会一课”制度的认识。二是严格执行“三会一课”制度，一方面做好党组织书记讲党课工作，组织动员全体党员在做好疫情防控举措的基础上参会；另一方面按时组织支部党员大会、党支部会议和党小组会，同时做好党课资料整理留存工作。三是严格按照相关规定，做好会议签到，参会人员直接签字到支部手册相应位置，不再使用签到表，以此杜绝一人代签或用“√”简单代替情况再次发生，2019年以来党课资料已整理完毕。

（4）针对“党支部手册内容不全、记录不认真。2020年无组织生活会、民主评议党员记录；2020年1月8日党员转正，无预备党员转正支部大会决议；2019年以来无总结考评内容；2019至2022年记录共有涂改、不该有的空白50多处”问题

整改结果:完成

整改情况: 一是加强党建工作业务学习，向上级党组织学、向兄弟单位学、向专家学、向书本学，提高党建工作开展能力。二是端正工作态度，严格按照《党章》规定做好党支部手册等党建材料记录、管理工作，实行专人专管。三是党支部副书记对党支部手册不定期进行检查，发现问题及时整改，在今后将持续推进该项工作。2019-2022年的《党支部手册》已重新梳理填写完毕。

（5）针对“组织生活不严肃。党支部委员会研究非党建工作，2021年支委会研究‘科级班子民主生活会’、‘科室人事调整’等；2021年度民主评议党员中，王红受到严重警告处分，仍被评定为‘合格’”问题

整改结果:完成

整改情况:一是制定了《中共石家庄市桥西区行政审批局党支部委员会议事规则》，明确党支部议事范围，对于不该纳入研究的事项坚决不上。二是制订了《桥西区行政审批局制定严格党的组织生活制度》，以制度严肃组织生活，在民主评议党员时，坚持实事求是，发扬较真精神，坚决不当“老好人”，敢于亮丑揭短。三是严肃党的组织生活，认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

3. 关于“管党治党主体责任落实不够，在党风廉政建设、廉政教育上存在缺失”问题

（1）针对“廉政教育覆盖面不全。作为权利高度集中的部门，开展警示教育只限于中层以上干部，没有扎实推进全员廉政教育；谈心谈话制度坚持不经常；对基层党支部廉政风险分析研究不够，压力传导不到位，没有根据工作实际,制定符合审批工作特色的廉政风险预防监督机制”问题

整改结果:完成

整改情况:一是七一党建当天组织召开党支部大会，通过“支部书记讲党课”对全体党员进行了廉政教育，将全体工作人员都纳入廉政教育范围，进一步扩大了廉政教育覆盖面，进一步强化了党组主体责任。二是通过开展日常随机谈心谈话、对家庭发生重大变故和身心健康存在突出问题等情况及时进行个别约谈、发现问题苗头提醒谈话、主动接受约谈、集中谈话等，丰富了谈心谈话形式。三是结合审批工作特色，制定了《桥西区行政审批局廉政风险管控制度》，规范行政审批事项，建立常态化预防机制，有效地预防控制行政审批廉政风险。

（2）针对“重点岗位预防监管措施不够有效。2020年以来，勘验股3起、涉及5名工作人员先后受到处分或组织处理。存在脱岗现象，2022年6月14日下午5点，巡察组现场抽查发现，勘验股办公室仅3名劳务派遣人员在岗，其它6名行政事业人员当时未在岗”问题

整改结果:完成

整改情况:一是对相关人员进行了警告批评，并责令当事人作出了书面检讨。二是发掘典型案例，组织通报警醒，严格执行外出登记规定，进一步强化了工作人员纪律意识。三是完善了考勤制度，切实发挥人员去向牌、公出登记单作用，明确人员去向，纪律检查力度得到了进一步强化。

（3）针对“执行处分决定打折扣，警示教育作用不充分。2020年10月23日党组会研究决定，对勘验股梁巍、梁晓宪、闫峰3名工作人员进行组织处理，但巡察组在个别谈话中了解到，本人并不知道组织处理情况和原因；2021年8月1日王红、2022年3月4日韩琳先后受到党内严重警告处分，该局在向区纪委反馈的宣布执行处分情况报告中，提到的召开支部党员大会、组织生活会等6次会议，均未发现相关会议记录；韩琳被区监委给予政务撤职后，目前仍担任办公室主任职务；王红、韩琳的处分决定未在一个月内，在支部全体党员大会上通报，也未开展警示教育，未达到‘处理一人、教育一片’的效果”问题

整改结果:完成

整改情况:一是将对勘验股梁巍、梁晓宪、闫峰3名工作人员的处理决定送达至本人。二是立即组织补全相关会议记录。三是将受到处分的相关人员调离原岗位。四是2022年12月8日召开了全体党员大会，通过通报相关人员的处分决定对其他党员干部进行了警示教育。

4. 关于“干部队伍建设与新时期审批改革需要有差距，制度创新不够”问题

（1）针对“干部职工的素质能力与行政审批改革需要不够适应。面对行政审批经济类型多、适用法律条款多、涉及专业领域广、部分自由裁量权大、“宽进严管”等新形势、新需要，工作人员政策把握能力、法律运用能力、为民服务能力、语言协调能力等，需要全面加强和提升。执法力量不足，工作疲于应付”问题

整改结果:完成

整改情况:一是开展案卷立卷归档业务学习讨论活动，组织各股室每天30分钟主要针对审批事项标准、专业法律法规运用及案卷归档的标准的业务讨论学习。二是2022年10月28日邀请了法律顾问针对行政风险意识、行政许可法进行法律培训，切实提升了审批人员业务水平。三是针对各股室专业法律法规较多情况，各股室印制了法律法规汇编，方便业务学习。

（2）针对“工作人员行为细节有待规范。对窗口工作人员在工作中需要使用手机的实际情况，未进行制度规范和明示，时常成为工作纪律作风明察暗访的焦点问题，形成办事群众误解的舆论话题，影响到窗口工作人员的积极性”问题

整改结果:完成

整改情况:完善了《工作人员行为规范》，规范窗口工作人员上班时间使用手机的行为，上班时间窗口人员手机实行集中管理，上班时间禁止使用手机，禁止做与工作无关的事，确因特殊情况或因工作需要使用手机的，由相关部门、股室出具情况说明后方可使用。

（3）针对“存在混岗和内设股室变更未及时请示问题。服务中心39名事业编工作人员，全部在局机关股室岗位，13名股级干部中7名股室负责人为事业编制工作人员。2021年食药农林股、个体注册股、投资项目股等3个股室更名和2022年2月新增设档案室，均未及时向区编委办请示”问题

整改结果:完成

整改情况:一是对于担任股室股长的事业编制人员更正为股室负责人，并进行了公示。二是严格按照机构编制规定，内设机构增设、缩减、更名等向区委编办请示，待批复后再执行。截至2021年12月31日，区委编办已出具《中共石家庄市桥西区委机构编制委员会办公室关于调整区行政审批局内设机构等事宜的批复》。同时，经局党组会议研究，不再增设档案室为股室。

5. 关于“巡察整改不到位。巡察整改不到位。2020年‘三农领域’专项巡察指出的‘支部书记登记信息不全，支部委员名册登记不全，支部委员会会议召开次数不够，党员人数记录前后不一致’等问题依然存在”问题

整改结果:完成

整改情况:对“三农领域”专项巡察问题进行“回头看”，一是严格按照党支部手册填写要求，及时完善支部手册各项内容,现已补充完善2020年党支部手册中党支部人员信息等内容。二是严格执行“三会一课”制度，确保支部委员会召开次数和质量。三是认真做好党支部活动考勤记录。

三、下一步整改工作安排

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，增强巡察工作成效、推动整改成果运用，切实将巡察成果转化为推动审批工作改革发展的强大动力。

（一）持续加强党的创新理论学习，努力在学懂弄通做实上下功夫。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，引导全体党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步推动理论学习向基层延伸，坚持问题导向，树立强烈的整改意识，进一步创新方式方法，更加注重实际、贴近地气，使党的理论创新成果家喻户晓、深入人心。

（二）坚持目标导向和问题导向，持之以恒抓好后续整改任务落实。切实夯实局党组主体责任和党组书记第一责任人责任，做到重要工作亲自协调督导、重大问题亲自过问、重要环节亲自把关，分包领导各司其职、主动作为，切实层层传导压力，坚持不懈推进整改。对已整改到位的，适时组织开展“回头看”，持续巩固提升整改效果，防止问题反弹。旗帜鲜明支持纪委监委履行监督责任，坚持有责必问、有腐必反、有贪必肃、有案必查，始终保持反腐败高压态势，不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。同时，加强建章立制，切实做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，构建堵塞漏洞、解决问题长效机制；强化制度落实，加强工作督查和违规情况通报，切实纠正有法不依、有规不依、有制度不执行或执行不到位的现象。

（三）立足实际，推动审批服务工作。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，把巡察整改的成果运用到行政审批、项目建设、管党治党等各项工作中，积极推行“证照联办”，加快社会信用体系建设，以巡察整改的实际成效推动政务服务质效双提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-68005508（工作时间）；邮政信箱：石家庄市桥西区行政审批局办公室；邮政编码：050000；电子邮箱:qxqxzspj@163.com。

                                                                                                                     中共石家庄市桥西区行政审批局党组             

                                                                                                                                   2023年3月10日