按照市委巡察工作统一部署，市委第二提级巡察组2022年5月30日至7月30日，对区住房和城区建设局党组开展了常规巡察。2022年10月12日，巡察组向区住房和城区建设局党组反馈了巡察情况，提出意见建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）党组组织落实整改情况。坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，紧紧围绕落实全面从严治党要求，着力强化党的建设、改进工作作风、提升实干成效、打造过硬队伍，切实承担起巡察整改的主体责任。一是加强理论学习。党组认真学习巡察工作相关文件、制度，学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，学习区委书记在听取巡察情况时的讲话精神。二是加强组织领导，制定整改方案。局党组成立了以局党组书记、局长为组长，副局长为副组长，其他党组成员为成员的整改领导小组，明确各成员承担的整改工作责任。整改领导小组协调解决问题，牵头制定整改工作方案，细化完善各项整改措施并组织实施。将具体的反馈问题分解到责任领导、责任股室，层层传导压力，确保抓铁有痕，整体推进整改工作。三是加强工作调度。党组定期组织会议，召开了6次专题会议调度整改工作，认真研究整改措施的落实，听取整改汇报，督促整改进度。四是认真组织召开专题民主生活会。2022年12月30日，经过充分的准备，征求了局内干部职工等五十余人的意见，按照“四必谈”的要求开展了谈心谈话，党组召开了巡察整改工作专题民主生活会。会上各党组成员认真对照问题进行个人检视检查，并本着高度负责的态度开展了批评和自我批评。局党组扎扎实实做好巡察整改工作，切实把巡察组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，以整改促进成效，不断深化巡察成果，建立健全解决问题、推动发展的长效机制。

（二）党组主要负责人组织落实整改情况。局党组书记坚决抗牢巡察整改工作“第一责任人”责任。一是带头组织学习。在巡察开始、反馈问题后、召开专题民主生活会前等重要时间节点，带领党组认真学习巡察工作相关文件、制度，学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，学习区委书记在听取巡察情况时的讲话精神。二是牵头成立局党组巡察工作领导小组。定期召开专题会议研究部署巡察整改工作，带领党组对问题逐项研究，提出整改措施，推动整改完成，跟踪整改结果。周密安排部署，主持召开了专题民主生活会，对照主题带头进行批评和自我批评，以实际行动切实履行“第一责任人”职责，同时督促班子成员切实履行“一岗双责”要求，做到始终把巡察整改工作摆在重中之重的位置。三是带头解决疑难问题。对巡察组指出的贯彻落实上级重点工作不力、解决房地产历史遗留问题主动担当意识不强、为民服务宗旨意识有所欠缺、保障性租赁住房拖欠工程款、老旧小区综合整治项目存在廉政风险、落实主体责任不到位、领导班子没有形成合力等问题，以及交办的信访问题、立行立改事项，多次组织调度，亲自研究部署措施，推动整改完成。四是就巡察整改工作，带领全局举一反三、自查自纠，同时，加强干部的监督管理，通过警示教育等方式督促全局干部切实纠四风、转作风，在全局各项工作中查短板、补漏洞，把巡察整改工作与业务工作同部署落实、同检查考核。

（三）巡察整改的基本情况。截至3月7日，巡察反馈的16项、29个具体问题,已完成整改29个，制定了75项具体措施，完善健全7项制度；巡察移交的138件信访件，已办结7件；正在办理131件。巡察期间，移交立行立改事项1件，于2022年11月已完成整改。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署方面方面

1．关于“建立思想政治工作测评体系不到位。没有发现按要求研究部署，以及开展相关工作的资料。”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是2022年11月召开了巡察整改专题会，再次明确了分管思想政治工作的班子成员，要求将意识形态工作和思想政治工作研究作为一项重要的议题列进行研究部署。二是2022年12月向区委宣传部、组织部等部门问计，结合住建局实际情况，完善了思想政治工作考评体系。三是根据工作需要，安排组织每月一次理论中心组学习，同时依托支部学习平台，组织全体党员进行理论学习和讨论研究，与时俱进，全面有效地加强机关思想政治工作，提高机关干部职工思想政治素质。已组织中心组学习5次，党员学习7次。

2．关于“保密工作存在缺失。2019和2020年党组会议记录本未按保密制度妥善保管，造成遗失。”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是由于2019年和2020年两次调整局办公地点，同时干部职工保密意识不够强等原因，造成2019和2020年党组会议记录遗失。局党组加大保密工作力度，制定完善了《保密工作责任制》《涉密人员管理制度》等专项规章制度，班子成员签署了《涉密承诺书》。二是明确了局办公室一名同志负责保管党组会议记录和保密文件归档工作，同时规定负责人员涉及岗位调整的情况，必须交接完成相关文件。三是加强保密意识培训，通过集体学习、个人自学等方式，利用微信、短视频媒体等多种渠道加强培训10余次，有效强化了工作人员保密意识。整改工作开展以来，已多次在党组会和机关全体会议上进行保密相关工作学习和开展警示教育，常态化通过集体学习和微信群等渠道开展警示学习。同时，全体工作人员安装了“保密观”app，并完成了在线学习和知识测试。

3．关于“贯彻落实上级重点工作要求不力。”问题。

（1）针对“保障性租赁住房新建改建任务未完成。按照市保障性租赁住房专班2021年下发的《实施方案》要求，当年完成新建、改建任务量1000套。经座谈了解和听取汇报，目前仍有4个改建项目正在施工，预计12月底前投入使用，有1家开发企业刚有新建项目意向，正在洽谈。”问题。

整改结果：完成。

整改情况：加大力度，推进桥西区保障性租赁住房建设工作，促进房地产市场平稳健康发展。建立保障性租赁住房发展的长效机制。一是上级下达的建设任务均已施工完成，项目分别是翰林国际一期、翰林国际二期、鸿锐大厦项目、玉成小区三期项目。二是主动与有意向建设保障性租赁住房的企业沟通，2022年10月至今已与3家企业沟通，鼓励企业把闲置房源充分利用起来。三是深入探索有发展空间的企业，走进企业宣讲政策，目前通过政策宣传走访已有1家企业有意向投入建设保障性租赁住房（石家庄市桥西区金地悦未来项目）。四是对于明确的工作任务，加大研究部署力度，推动建设任务按时、保质完工，已3次就2022年工作任务和2023年工作任务进行专题调度研究。

（2）针对“对重点工作责任目标重视程度不够。2021年区委要求“优化城市空间格局，在二环内做‘减法’，在二环外做‘乘法’”，2022年区委要求“稳定房地产市场，坚持‘房住不炒’，防止房地产市场出现大起大落”，对此未发现研究部署及开展工作的相关资料。”问题。

整改结果：完成。

整改情况：加强研究部署，一是2022年7月制定了桥西区支持和促进房地产业健康发展7条措施，于8月8日、8月18日召开了2次专门会议，会同区金融局、人社局等部门，向天津银行、龙湖地产、保利地产等十余家企业现场宣讲政策，同时，调研市场形势。并利用微信群等渠道向三十余家相关企业宣传宣讲。二是在区政府网站上更新辖区内21家房地产开发项目商品房预售许可证取得情况，让购房业主可以足不出户，了解到我区开发项目预售证办理情况，有效防范购房风险。三是推进保障性租赁住房建设任务，2022年完成保障性租赁住房盘活任务10400套，保障性租赁住房的不断增加，帮助解决新市民、青年人等群体住房困难问题，有效促进房地产市场的平稳稳定。

4．关于“防范非法集资风险学习宣导、排查预警不到位。没有按照市住建局相关要求开展学习，没有发现组织本系统干部职工，以及在本辖区注册的房地产开发企业，学习《防范和处置非法集资条例》并进行宣传的相关资料。2019年以来，没有针对排查预警房地产非法集资工作进行专题研究，缺乏有效的排查手段和防范预警工作机制，涉及房地产非法集资问题严重。截至目前，区存量非法集资案件共81件，涉及房地产行业领域有14件，占比17.3%，排在第二位。”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是2022年10月组织相关工作人员进行了集体学习和自学活动，加强了对相关法律法规和知识的了解。二是加强了宣传，印制并倡导辖区中介售楼部广泛发放资料宣传知识。印制并发放了400余份宣传资料和悬挂宣传条幅。三是每月召开专门会议，对工作专题研究，加强风险隐患排查力度，确保房地产行业领域不出问题。10月份以来，已召开了3次专门会议，对22家企业开展了50余次隐患排查。

5．关于“对优化营商环境重要性认识不到位。经调阅资料和个别谈话了解，对优化营商环境工作只是简单传达上级精神，没有专题研究部署，没有明确责任，没有发现定期督导、调度的资料。没有针对房产中介机构制定科学的监管制度，对辖区内中介机构底数掌握不清，监管不全面不到位。”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强对优化营商环境相关工作的研究和学习，加强对相关措施的落实。整改工作以来，党组会多次学习和研究了优化营商环境相关工作，结合物业、房地产经纪、消防审验等备案许可的办理，质安监和扬尘监管工作的落实，宗旨意识的提升等多方面作出工作要求。二是2022年12月制定了《关于进一步规范商品房销售市场秩序落实长效机制的工作方案》，持续开展中介机构的底数摸排，动态更新台账，现在全区共有340家中介机构纳入监管。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

关于“为民服务的宗旨意识有欠缺。”问题。

（1）针对“对群众关心的热点难点问题重视程度不够。2020年9月至今，群众反映的老旧小区施工质量、中介服务、购房、物业服务等问题均排名靠前，对此没有进行专题研究及分析，没有制定有效的预防措施。有些问题只是电话指派简单调查和处理，导致解决不及时，群众投诉量大。”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善了信访投诉处理机制。明确各股室部门专人负责信访投诉处理，目前已就具体工作明确了9名工作人员盯办相关工作。明确局科级干部对分管工作承担领导责任，定期调度分管工作信访投诉情况，并向党组会进行汇报。二是投诉平台派来的问题，每天进行处理，做到日产日清，确有问题不能办结的，与反映人联系，说明原因并尽快办结；对于职能外的问题及时说明原因并退回。三是强化工作人员业务培训和服务意识，督促提高办件质量，提升回复满意率。巡察整改以来，市长热线、阳光理政等平台已做到按时办结，反映人满意率明显上升。

（2）针对“12345政务服务便民热线工作考核情况落后，群众满意率低。2021年度，综合考核排名倒数第一；2022年1月、3月群众满意率排名为倒数第一和倒数第三。”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善了信访投诉处理机制。各股室部门明确专人负责信访投诉处理，目前已就具体工作明确了9名工作人员盯办相关工作。明确局科级干部对分管工作承担领导责任，定期调度分管工作信访投诉情况，并向党组会进行汇报。二是投诉平台派来的问题，每天进行处理，做到日产日清，确有问题不能办结的，与反映人联系，说明原因并尽快办结；对于职能外的问题及时说明原因并退回。三是强化工作人员业务培训和服务意识，督促提高办件质量，提升回复满意率。巡察整改以来，市长热线、阳光理政等平台已做到按时办结，反映人满意率明显上升。

（3）针对“便民服务电话接听不顺畅。保障房服务电话只有1部，在保障房申请期间，群众多次反映长期占线，不能及时咨询相关业务。”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化人员的服务意识和责任意识，保证工作时间及时接听电话。二是每年在开展保障房复核审核、换房等业务集中的时间，增派人员值守电话，并增设电话2部。三是在负责保障房业务的两名工作人员的基础上，就相关业务知识又增加培训了3名人员，同时实行AB角制度，保证人员力量充足。

（三）基层党组织领导班子建设和干部队伍建设方面

1．关于“领导班子没有形成有效合力。通过个别谈话了解到，班子成员各自忙于自己分管的工作，交流比较少，集中研究问题少，班子松散偏弱。”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是每周定期召开局工作例会，要求中层以上干部参加会议，并由各分管领导在会上向班子进行工作汇报，集体研究部署，集体决策，对遇到的困难、存在的问题、重大决定加强集体研究力度，群策群力做好全局各项工作。二是党组会议进一步落实集体决策制度，每月对重点工作听取汇报，并开展部署研究。

2．关于“议事规则内容不全面、执行不严格。议事规则中的议事范围，只列入了“三重一大”内容，缺少意识形态工作责任制、党建、党风廉政建设等方面的内容；执行“三重一大”议事规则不严格，2022年2月9日党组会议确定推荐正科级干部1名、副科级干部2名，没有讨论表决过程，只记录推荐结果。2021年11月8日、2022年3月30日、4月26日三次党组会议上，对重大资金使用无讨论过程，只简单通报资金数额或表述为“对近期重大支出进行了研究”。”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善了党组议事规则，补充完善了意识形态、党建、党风廉政等内容。二是严格执行“三重一大”制度，落实集体决策要求，对各类重大事项按程序进行表态表决并记录。三是严格党组会议流程。会前要求议题责任部门充分准备会议材料，会上由分管领导详细汇报，党组认真讨论并进行记录。

3．关于“抓作风纪律不严不细，违纪问题时有发生。2019年以来，局党组没有专题研究党风廉政建设的会议记录，没有党组成员履行“一岗双责”的活动记录。三年以来共有9人被追究纪律责任。”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是2022年局党组已专题就全面从严治党和党风廉政建设工作进行了研究。二是结合2022年述责述廉工作的开展，党组就班子成员履行“一岗双责”情况，加强督促，并专门听取汇报，跟踪督导落实。三是加强党风廉政建设，重视廉政风险管控，加强警示教育工作，督促全体成员严格履职尽责，做好各项工作，减少违法违纪情况的发生。整改工作以来，已多次进行警示教育工作。

4．关于“工作质量、工作水平有待提高。督导检查工作缺乏主动性，2019年以来，省市检查发现的问题多，自查发现问题少。物业服务管理组织协调能力不足，没有与相关部门、街道、社区、物委会建立起常态化齐抓共管机制。经信访投诉分析，车辆停放、事故、狗患、私搭乱建、公共用地种花草、消防、供水供电成为小区长期投诉的热点和解决难点。”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强对物业相关政策的研究，加强对物业企业的监督检查，谋划与多部门形成工作联动机制，解决好群众涉物业的各类纠纷。二是对物业服务企业做好督促工作，要求其落实主体责任，对工作中发现的各类问题线索及时移交有关部门。2022年11月份，已就恒大城小区内私搭乱建相关问题，由区住建局和相关物业公司向辖区街道移交了线索。

    5.关于“执行编制规定不严格。”问题。

（1）针对“违反《三定方案》设置内设机构。自行增设房产销售监管科、消防审验科、扬尘科、财务科。”问题。

整改结果：完成。

    整改情况：党组召开会议，学习研究《三定方案》，撤销房产销售监管科、消防审验科、扬尘科、财务科4个自设机构，将相应职责按方案归入其他在编机构，严格执行编制，按照编制配备人员，开展工作。

（2）针对“存在混编混岗。12名事业人员在行政科室工作，4个行政科室负责人均为事业编制。”问题。

整改结果：完成。

    整改情况：党组召开会议，明确由李建九、陈永波、王杰清、崔海英4名行政干部兼任房管股、建管股、法制股、办公室负责人，调整事业人员岗位，解决混编混岗问题。

（3）针对“工勤人员担任科室负责人。建管科负责人为事业单位工勤人员。”问题。

整改结果：完成。

整改情况：党组召开会议，明确陈永波一名行政干部担任建管股负责人，将原工勤人员负责人进行调整。

6．关于“历次巡察要求整改的问题仍然存在。”问题。

（1）针对“落实“三会一课”制度仍然不严格。经查阅支部手册发现，填写党支部手册仍不标准规范；党员大会、党课活动记录中时间、内容（主题）、人数等信息多次记录不全；党员名册未根据人员变动及时更新；党费缴纳凭证未粘贴；2021-2022年多次会议签名均为一人代签；2021-2022年无党小组会议记录。”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是补充完善了支部手册相关记录内容。二是召开了党组扩大会议，对基层党建工作相关文件进行了集体学习，并督促各党支部严格落实“三会一课”制度，规范党支部手册填写，规范各类记录，及时更新相关信息和完成记录。三是党总支召开了专门会议，对两个支部相关工作负责人进行了业务培训，确保今后档案资料完整完善。

（2）针对“没有做到举一反三，仍然存在组织生活不严肃，民主生活会质量不高问题。党史教育民主生活会谈心谈话记录不全，没有党组成员征求意见清单；批评与自我批评流于形式，存在老好人思想。”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是规范民主生活会组织程序，认真学习了2021年、2022年区委关于开展班子民主生活会的文件，全面落实各项组织要求，会前做好各项准备工作，会上以“红红脸、出出汗”的态度认真开展批评和自我批评，提高民主生活会质量。二是12月30日，经过充分的准备，征求了局内干部职工等五十余人的意见，按照“四必谈”的要求开展了谈心谈话，党组召开了巡察整改工作专题民主生活会。会上党组成员之间本着高度负责的态度开展了批评和自我批评。三是2023年2月完成了2022年班子民主生活会工作。经过充分的准备，征求了局内干部职工等六十余人的意见，按照“四必谈”的要求开展了谈心谈话，党组召开了巡察整改工作专题民主生活会。会上党组成员之间本着高度负责的态度开展了批评和自我批评。

（3）针对“以往巡察指出的无日常谈心谈话记录等问题，仍没整改到位。”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格落实日常谈心谈话相关工作要求，并做好记录工作，妥善保存相关资料。二是已在巡察整改专题民主生活会、2022年科级班子民主生活会前，按照“四必谈”的要求认真开展了谈心谈话工作。三是班子成员落实好日常谈心谈话工作要求，定期谈心谈话,班子成员之间谈、与中层干部谈、并根据工作需要有针对性地与一般干部谈心谈话。

三、下一步整改工作安排

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们进一步深化市委第二巡察组反馈意见落实，结合学习宣传贯彻党的二十大精神，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，全面履行党风廉政建设主体责任，研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，巩固整改成果。

（一）不断强化巡察整改认识。充分认识做好巡察整改工作的重要性，把抓好巡察整改作为对党员领导干部政治品质、领导能力、工作水平的重要考验，作为加强反腐倡廉建设的有力抓手，层层落实责任和任务，坚决抓好巡察组反馈意见的整改工作，确保按时保质完成各项整改任务。

（二）持续推进巡察整改任务落实。建立整改落实台账制度，对已经完成的巡察整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮。对还需要继续解决的问题，进一步加大协调推进力度，严格按照整改方案确定的时限要求积极推进。

（三）进一步完善长效机制建设。注重对巡察组反馈问题的总结，积极探索行之有效的整改措施，借力巡察整改不断加强完善制度建设，形成科学严密有效的工作配套体系，切实发挥制度长效机制作用。

（四）深化落实“主体责任”,明确“一岗双责”。把纪律和规矩意识作为重点,为住建工作提供坚实的廉政保障。领导班子进一步履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”职责,自觉接受监督。筑牢思想防线,全面加强党员干部党的理想信念教育,强化担当责任意识。

（五）严明党的纪律，认真抓好督促检查。运用好巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大督促检查和违法违纪行为的警示与查处力度，坚决遏制“四风”反弹。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。增强干部依法行政、廉洁从政的思想意识，自觉接受监督。

（六）强化党的领导，推进党风廉政建设。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，不断强化全面从严治党主体责任落实。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决老旧小区改造、棚户区改造、城市公共停车场建设、建设工程质量安全和安全生产、建筑施工工地扬尘污染治理等重点领域和关键环节存在的突出问题，着力围绕民生工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话66086889；邮政信箱：维明大街136号桥西区住房和城区建设局办公室；电子邮箱：qxqzjj2021@163.com。

                                                                                                             中共石家庄市桥西区住房和城区建设局党组

                                                                                                                                  2023年3月10日