根据市委巡察工作统一部署和区委工作安排，2022年5月30日至2022年7月30日，市委第二提级巡察组对区市场监督管理局党组进行了常规巡察。2022年10月12日，市委第二提级巡察组向区市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人整改落实情况

（一）党组组织落实整改情况。局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓。一是加强学习，提高思想认识。2022年10月17日、10月26日召开党组会和中层会，传达贯彻习近平关于巡视工作等系列重要指示精神，组织学习《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡察整改和成果运用的若干措施》、《巡视巡察整改工作考核实施办法（试行）》，学习区委书记孙鹏云同志在听取巡察情况汇报时的讲话精神及市委第二提级巡察组反馈意见情况和整改要求，深刻认识巡察工作是全面从严治党的重要手段，是加强党的建设的重要举措，是加强党内监督的重要形式，是推动市场监管履行使命任务、完成改革发展目标的重要保障，在思想上、认识上、行动上始终与党中央保持高度一致，确保局党组在巡察整改工作中的政治方向和行动自觉。二是健全领导机构。成立巡察整改工作领导小组，由党组书记刘全胜同志任组长，党组其他成员为组员；领导小组下设办公室，设在党建股，具体负责整改日常工作开展、组织协调等。市委第二提级巡察工作开展以来，我局先后9次召开领导小组会议、专题推进会，专题研究、部署和推进巡察工作及问题整改工作，2022年10月26日、10月30日听取相关牵头领导巡察整改工作汇报。三是制定方案，建立清单。根据巡察反馈的问题和提出的意见建议，巡察整改工作领导小组研究制订了《关于市委第二提级巡察组反馈意见的整改落实方案》整改方案，明确了整改的总体要求、整改原则；建立了《整改落实工作任务责任清单》，明确责任人、整改措施和完成时限，并于2022年10月31日审议通过整改工作方案。四是认真召开专题民主生活会。对照巡察反馈意见，我局于2022年11月15日召开了巡察整改专题民主生活会，会上党组成员均对照反馈意见情况进行了查摆问题，提出了整改措施，开展了批评与自我批评，力争建立长效机制，坚持标本兼治，真正改出新成效，改出新作风。

（二）党组主要负责人组织落实整改情况。党组书记刘全胜同志把接受巡察监督作为必修课，把问题整改作为“必答题”，坚决扛牢整改第一责任人责任，抓好党组问题整改，保障整改落实到位。一是带头强化理论学习。带头深入学习党的二十大、学习巡视巡察工作有关文件，学习领会市委第二提级巡察组反馈意见情况和整改要求的学习研究，找准上级部署要求与工作实际的结合点，提升理论指导实践能力。2022年参加网络专题培训6次、线下专题培训2次。二是积极听取整改事项汇报。调度巡察整改各牵头负责人，3次集中听取、2次单独听取听取关于党组议事规则不规范问题、财务管理不规范等整改事项的汇报，推动整改工作落实。三是坚持做到带头领办重点难点问题。党组书记刘全胜同志带头领办“在抓班子带队伍上，问题比较突出”这一问题，到各所进行调查，听取干部职工的意见建议，更好解放思想抓工作。积极同区委组织部沟通，2022年招录市场监管所需专业公务员17名，一定程度减少了人员老龄化带来的工作压力。四是督促提醒班子其他成员落实“一岗双责”整改责任，对巡察组提出的“没有充分利用大数据、智慧监管手段”等问题，督促主管食品流通、生产、餐饮工作的分管领导切实发挥好“互联网+明厨亮灶”网上监管的作用，协助市场监管部门及时发现食品安全隐患等问题。五是扎实落实民主生活会要求。带头认领巡察整改民主生活会查摆的问题，比如“抓班子核心引领作用不充分，对于学习习近平新时代中国特色社会主义思想上，集体动作多，分解动作少，计划比较周密，落实相对弱化”，带头开展批评与自我批评，共自行查摆4个方面问题，对班子成员提出批评意见共计7条。六是牵头强化日常监督管理。以局党组会议形式听取分管领导和班子成员汇报巡察整改工作进度，开展巡察整改专题民主生活会谈心谈话活动，召开2022年度工作总结暨中层干部述职会，会上讲成效、讲差距、讲作风、讲不足，督促班子成员以身作则，压紧压实主体责任，督促干部职工主动担当，严格落实。带头签订党风廉政建设责任状，加强对分管股室的监督指导。到分管所参加组织生活会，讲授廉政党课，结合市纪委通报的典型案例与分管股室负责人开展谈心谈话，强化政治性警示教育，及时掌握干部思想工作动态。

（三）巡察整改的基本情况。截至3月2日，巡察反馈的19个具体问题，已完成整改19个。制定的整改措施65个，已完成整改措施65个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求在基层贯彻落实方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。查阅资料发现，2019年至今，党组没有按照中心组学习要求集体研讨，仅仅抄原文。2020年2名班子成员的学习内容、时间和学习计划不符；2021年2名班子成员的学习内容不全。巡察组谈话29人，24人对‘国之大者’一知半解”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是中心组集中学习后，安排集体研讨，每位成员对所学内容进行交流发言。党组中心组已对党的二十大大精神组织学习研讨，对巡视巡察工作相关要求进行了专题学习。二是班子成员对2020、2021学习情况进行自查，对与学习计划不符、学习内容不全的情况进行自改，已完成自查自改。健全班子成员之间相互提醒、相互监督机制。三是组织培训，党组中心组已对“国之大者”精神解读进行了深入学习交流，通过再学习、再讨论，对党的二十大精神认识更深一层，对“国之大者”理解更深一步。

2.关于“落实区委区政府文件、制度不到位。对区委常委会2021年工作要点、2022年政府工作报告重点工作目标，以及《关于贯彻落实全市经济工作会议决策部署的责任分工方案》等，仅进行传阅批示，未研究部署。未按反不正当竞争工作联席会议制度要求，定期或不定期召集成员单位召开联席会；未按药品风险隐患会商制度规定，每年4月、8月、12月召开会议会商”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是2021年8月2日经区政府同意，成立桥西区反不正当竞争工作联席会议，同年9月8日召开“2021年度反不正当竞争工作联席会议”。建立了反不正当工作联席会议的协调机制，明确责任分工。已将召开联席会议的资料、文件、通知准备完毕。二是2021年12月成立桥西区人民政府药品安全领导小组，市领导小组没有要求风险会商的次数，桥西区8月9日召开风险会商研判会议。制定桥西区人民政府药品安全领导小组风险会商工作方案，按照方案召开药品风险会商研判会议，划分重点区域、重点品种，加大巡查力度，确保药品安全。

3.关于“落实我为群众办实事工作欠缺拖延。2021年11月，对新建4家便民市场，未在群众满意度测评、走访座谈、实地调研基础上做出定量、定性评估。验收后，对众益社区招商情况未及时研究，导致2022年5月才开业，便民作用发挥不及时”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善市管中心各项工作制度，加强组织领导，明确目标责任，建立长效机制，加大协调解决市场存在的困难和问题。二是牢固树立以人民为中心，以群众满意度为出发点和落脚点的发展思想。确保群众实事工作有人抓有人管。

4.关于“帮扶企业纾困解难活动不深入。2021年共组织帮扶活动10次，其中9次是组织非公党支部开展党建活动，未开展促进就业创业，未推进重点企业帮扶，没有最大限度解决企业问题和困难”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是继续严格执行《桥西市监局稳经济运行及助企纾困的若干措施》（西市监函〔2022〕74号）精神，落实持续优化政务服务、维护公平竞争秩序、强化对企帮扶指导、大力优化惠企服务、坚守民生底线等五个方面的26条措施。二是促就业惠民生、畅通经济微循环，2022年11月1日制定并印发《桥西区市监局支持个体工商户发展的若干措施》（西市监函〔2022〕99号），从助力个体户提升竞争力、减轻个体户负担、加大对个体户服务供给等三个方面制定措施12条。对符合国家和省政策导向、有发展前景的新产业新业态新模式市场主体给予 1至 2 年包容期。建立包容审慎的信用监管机制。优化信用修复服务方式。切实帮助个体户纾困解难。

5.关于“监督管理方式相对保守有疏漏。谈话了解到，工作中主要采用传统监管方式，没有充分利用大数据、智慧监管手段。仅在食品监管中使用的‘互联网+食品’监管系统，现场抽查6家商户，食品信息均更新不及时；抽查6家视频监管机构，5家摄像头无法查看。查阅资料发现，2021年 ‘互联网+食品’监管系统建设情况，照抄了2020年的工作总结”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：我局在全市从率先推广使用“食用农产品二维码追溯系统”升级到“一品一码”。为了适应新的监管模式，我局2020年上报区政府同意，研发、推广、使用“食品安全互联网+智慧监管系统”2021年11月全部完工，实现了现代科学智慧监管体系，利用互联网智慧监管实现对食品安全质量和食品溯源信息网上监管，有效解决了原来经营者进货台账记录信息不全、食品过期、购货票证丢失等问题以及食品监管工作中费时费力和监管人员不足效果不显著等问题，真正实现了“食品安全互联网+智慧监管”模式，从而打造以实现可视化、移动化、信息化监管和明厨亮灶效果，大力提升食品安全监管效能，着实将全区食品安全监管做到提升，落实到了实处，保证了全区食品安全质量，让消费者吃的放心。因为疫情原因，个别商户停业，导致信息不全、个别视频关闭，发现该问题后我局安排运营商加大信息修复。一是加强市场监管人员培训，熟练掌握，充分利用“食品安全互联网+智慧监管系统”模式，市场监管人员登录“食品安全互联网+智慧监管系统”详细查看企业生产经营、加工过程，及时发现食品安全隐患及设施设备不能正常使用的问题，切实发挥好“互联网+明厨亮灶”网上监管作用。二是强化食品经营单位主体责任落实。对食品经营单位的宣传、培训，对私自关闭视频摄像头的进行约谈，严格落实主体责任。要求运营商细化责任，加大巡查，开展网上巡查。定期开展“明厨亮灶”设施设备的维护，保障运行。三是强化教育行政部门落实好食品安全主体责任。学校（幼儿园）食品安全负责人及管理员已安装手机APP“食品安”的人员定期开展网上巡查，安排专职人员负责“明厨亮灶”视频设备运行，实际更新数据信息，发现问题及时反馈。2020年和2021年智慧监管工作延续了从研发、使用、推广的连贯性，所以内容有所相同。

6.关于“对应承担的非法集资相关问题分析研究不深不透，防范排查工作欠缺。在桥西区登记建档的81件非法集资案件中，其中涉及负有排查职责的投资类企业，排在第一位。党组对此没有深入分析、研究规律，没有针对性地制定防范、排查制度和实施有效措施，没有对注册名称或者经营范围中使用“理财” “投资管理”“财富”管理等字样的外资市场主体实施联审会商审查。对排在第二位的房地产领域，没有针对其虚假宣传、主体执照、出资情况和不正当竞争等违法行为，制定工作方案；没有按照要求，开展涉嫌非法集资咨询广告风险排查监测；没有重点对各类市场主体排查无照生产经营和相关无证生产经营、无办公场所或办公场所与注册登记不符等问题开展综合监管”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是落实监管责任，成立处置非法集资风险排查工作领导小组，明确了组织机构和工作职责。摸清底数，加强排查。对辖区853家投资类公司开展全覆盖“双随机、一公开”抽查，按照检查事项清单，随机选派人员进行检查，2022年共抽查853企业家、其中列入经营异常名录439家。对连续两年未经营、经与税务部门比对核实的投资类公司，依法吊销29户。加强对投资类公司的行政指导，引导投资类公司注销67户，变更6户。对列入异常的公司采取回头看、移出异常时约谈、签订承诺书等方法加强排查；做好与金融等部门的信息沟通和协调联动机制，依据《处置和防范非法集资条例》，依法履职，加强风险研判和排查，局党组定期研究投资类市场主体的监管形势，深入分析、制定防范、排查实施措施。二是2022年以来已办理投资类市场主体转行4户，注销43户，变更经营范围4户。三是通过排查辖区408家外商投资企业，没有发现使用“理财”、“投资管理”、“财富”管理字样。四是对照市政府《关于加快解决房地产遗留问题做好不懂餐登记工作的意见》（市政办函〔2020〕49号）及《关于对石政办函〔2020〕49号文及相关问题进一步明确的意见》（市政办函〔2020〕94号）等政策文件要求，主动查究辖区内和服务管理对象中涉及到的房地产企业违法违规经营行为。依据市场监管领域的法律法规，通过现场检查、调取证照、询问约谈等方式进行市场监管全方位的检查。按照市场监管职责对当事人的主体执照、广告宣传、明码标价和资金情况等经营行为，进行逐一认真查处。立案1起，罚没8万元。四是切实做好新形势下防范和处置非法集资宣传教育工作，坚持“突出重点、面向基层、联动创新、重在长效”原则，以防范非法集资宣传月活动“守住钱袋子·护好幸福家”为主题，利用辖区主干道户外LED大屏和拥有视频播放能力的商场、超市等重点场所全天候循环播放防范非法集资相关宣传内容。利用电子显示屏、宣传标语等媒介进行广泛宣传非法集资警示语 46条次，进一步提升群众风险防范意识，培育公众理性投资、风险自担的正确理念，在全区形成防范抵制非法集资的浓厚氛围。五是依托总局、省局和市局的互联网广告监测平台，以社会影响大、活跃度高的网站、搜索引擎、移动客户端和新媒体账户等互联网媒介为重点，对各类广告经营者、发布者的无任何金融审批文件的金融广告、宣传高收益、高回报，明示或暗示保本、无风险等内容的广告、以及涉及“消费返利”、“资金互助”等融资类广告发布情况进行排查。坚决遏制涉嫌非法金融广告的制作、发布、传播。六是2022年4月，我局制订了《石家庄市桥西区市场监督管理局查处无照经营专项行动方案》，查无工作贯穿全年，突出重点，落实监管责任。对市场主体的监管主要通过实施“双随机，一公开”方式进行，按照双随机抽查方案，按照5%的企业主体总量抽查，对无办公场所或办公场所与注册登记不符的市场主体列入异常经营名录，录入系统向社会公示，实施信用惩戒。截止2022年9月底，共检查各类经营户2500户。对无办公场所或办公场所与注册登记不符的1253户企业已列入异常经营名录。

7.关于“贯彻落实意识形态工作决策部署不到位”问题。

（1）针对“一是党组不够重视。经查阅资料，2019年没有召开意识形态工作专题会议；2020年、2021年意识形态工作专题会议、工作总结都基本雷同。”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：强化学习，已组织党组专题学习了习近平总书记关于意识形态、网络意识形态的论述和讲话，逐步增强党组对意识形态、网络意识形态工作的重视程度。

（2）针对“意识形态责任制落实不够到位。2020年、2021年述职述廉报告除党组书记一人外，其他班子成员未把意识形态工作纳入述职报告内容。”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：党组学习意识形态工作责任制，学习述职报告相关要求，把意识形态工作纳入述职报告内容。

（3）针对“忽视学习阵地建设。实地查看，机关学习园地内容是2020年学习体会”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：强化阵地建设，开辟专门党员活动室，落实党旗、党徽、入党誓词、党员权利与义务上墙制度，学习园地内容做到随时更新。对局机关学习墙内容进行了更新替换，重点围绕二十大精神进行学习，已安排布置党员撰写二十大精神学习心得。

（4）针对“落实网络意识形态工作责任制有欠缺。查阅资料 ，2021年以来，党组没有针对网络意识形态责任制问题，进行专题研究部署，没有定期分析研判本单位、本领域网络意识形态形势”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：强化意识形态责任制落实，每半年召开一次意识形态工作专题会，分析研判本单位意识（网络意识）形态形势，做到长期坚持。

8.关于“落实议事规则有欠缺，存在‘一言堂’现象。查阅资料，2021年有36次党组会，除一把手外，其他班子成员均未逐一发表意见建议”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：党组会议班子成员均逐一发表意见建议，属于记录人员不规范，已对问题作出情况说明。记录人员学习会议记录相关要求，规范记录会议内容。

9.关于“落实保密工作责任制不全面。查阅资料发现，2019年至今，仅对定密人2人和涉密人3人开展了保密教育培训；原办公室文件传阅工作人员离岗未签订保密承诺书”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：建立保密学习制度，涉密人员签订保密协议。2022年11月25日、12月16日、12月30日，办公室组织涉密人员进行保密学习3次，参加人员：张乐飞、王秀丽、褚建兵、韩嵩、石溪霖、刘凡，学习内容：《中华人民共和国保密法》；《中华人民共和国政府信息公开条例》；《保密干部的工作内容》;《如何收发、传递涉密载体》；《涉密文件资料的立卷、归档》；《网络安全周信息安全意识漫谈——手机安全》。通过学习，使涉密人员对《保密法》有了新的认识，对信息网络安全问题有了新的认知，提高了保密意识与责任感，强化了保密法纪意识。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“为民服务欠缺主动创新精神。”问题。

（1）针对“适应当前审批与监管分离新形势的能力亟待提高。尤其是在小餐饮、小熟食店、小食品加工店等监管难题方面破解办法不多，针对发现的部分市场主体通过提供虚假承诺书、提供虚假“云勘验”场地等获得行政许可，而实际不符合营业标准等问题，在与行政审批部门探讨建立批后即时监管、提出监管建议、限时撤销等制度机制方面主动作为不够。”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是与行政审批局建立“双推送邮箱”制度，各市监所安排专人专邮箱开展工作。二是制定了小餐饮告知承诺制度流程图。15 个工作日内对其实施全覆盖检查。整改时限不超过 20 个工作日。整改后仍不符合要求的，市场监管部门及时通报行政许可部门撤销登记证，实施联合惩戒。

（2）针对“解决处理职业打假、恶意信访等问题有效办法不多。固守传统的思维方式和方法，没有借鉴其它地市先进经验，没有主动深入问计上级部门、区信访等部门，在探讨分析相关部门联动机制上下功夫。职业打假信访形势严峻，2020年以来职业打假案件约占投诉案件的40%，极大增加了工作量，其中仅就1名职业打假人的多次投诉就协调了400余次”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是对投诉事宜先了解再研判，做到对投诉人的纠纷情况明白、诉求清楚。二是对遇到新兴业态的消费投诉，多方争求意见，注重法理依据，以《民法典》支撑，依法依规处置。

（3）针对“没有与有关部门形成合力。在教育培训类机构退费问题上，没能做到与有关职能部门主动沟通，没有主动争取区12345政务服务便民热线主管部门的支持，缺乏建立规范明晰的权责界限工作制度，导致扯皮摩擦现象时有发生”问题。

整改结果：完成。

整改情况：对投诉涉及多部门职能界限交叉情况，加强与数据局的沟通，建议协调联动，现场办公，齐抓共管，维护消费者的权益。六是建议数据局起草依据各部门行业监管职责的消费投诉处置机制，明确部门职责，减少梗阻，提高处理消费投诉效率。已健全举报投诉处理路程图。

（4）针对“信访数量逐年增加，初访问题解决不彻底。2019年、2020年、2021年信访数量分别是29件、48件、91件，同比增长分别是65.5%、89.6%，其中反映宏基地产虚假宣传达66次，涉及11人，时间跨度为2019年12月至2021年8月”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是坚持主要领导负总责、分管领导具体抓、股所负责人亲自抓、信访办人员专门抓的工作制度。对每个信访问题坚持受理、调查、处理三个环节环环相扣不脱节，一抓到底不推卸。近年来，我局对受理的信访件，全部按时上报，办结率100%。做到件件抓落实，事事有回音。二是坚持定期调度制度。定期组织相关业务股室召开调度会，分析当前时期的信访热点，制定行之有效的具体措施，对下一阶段可能出现的热点信访问题进行预测。把存在的苗头性问题提前交办相关股所开展预防化解工作，避免了小事拖大、大事拖难的现象。

2.关于“工作中存在宽严失度、工作不规范等作风问题”问题。

（1）针对“担当意识不够强。对于危害性不大的绝对化用语广告案件，畏惧使用减轻处罚条款；在特种设备安全执法中，从轻处罚现象普遍；综合执法共涉及43项“首违不罚”事项，2019年至今仅有一起执法案件运用“首违不罚”政策”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格遵照执行石家庄市市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单 （一）违反《中华人民共和国广告法》第九条第（三） 项，广告中使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语，但广告是在广告主自有经营场所发布，属初次违法且对消费者决策未起到决定性作用，违法行为及时纠正的，执行轻微违法免责事项。二是针对主动消除和减轻违法行为危害后果的按照《行政处罚法》第三十二条、第三十三条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，且主动消除、减轻违法行为危害后果的，采取从轻或者减轻行政处罚。三是严格按照《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规对特种设备违法行为进行查处，严格按照《河北省行政处罚自由裁量使用规则》和《河北省市场监督管理行政处罚裁量基准》对违法行为的危害进行界定，在严格执法的同时也注意保障相对人的合法权益。相对人符合“从轻处罚”的情形，并经法制部门审核后下达相关处罚决定。

（2）针对“一是执法案卷不规范。‘华图教育石家庄分公司使用绝对化广告语案’日期未填写，办案机构负责人、部门负责人未签字。

整改结果：完成。

整改情况：针对“华图教育石家庄分公司使用绝对化广告语案”，查找案件档案，日期未填写问题，现已将日期填写完毕；办案机构负责人、部门负责人未签字问题，现已签字完成，已整改完毕。

（3）针对“重大行政案件讨论制度执行不到位。‘华图教育石家庄分公司使用绝对化广告语案’未进行集体讨论；‘石家庄越然医疗美容门诊劣药案’、‘石家庄男科医院使用劣药案’的问题，参会讨论人员除党组书记外，其他人未逐一签字”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：重大行政案件讨论制度执行不到位问题，未进行集体讨论，现已完成重大行政案件讨论会，会议记录在案，案审会人员均已签字，整改完成。针对“越然、男科医院”案，查找出两例案件的档案，找局领导逐一补签，工作中严格遵守程序要求,保证每个案件会签的完整性。

（4）针对“对罚没物品管理不严格。经查看，桥西童沐食品店标签269个、桥西区新石米氏孕婴用品店奶粉10桶等332件罚没物品去向不明”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：认真学习我局关于罚没扣押物品集中处理的相关规定，并严格按照规定执行。同时明确落实制度的执行人和责任人，做好监督检查。问题所涉罚没物品（标签、奶粉）在2022年12月我局组织的集中销毁行动中已集中销毁。

3.关于“对市场管理中心监管出现断档空白。经查阅资料，2020年隶属市场监督管理局以来，党组从未专题研究市场管理中心工作，未建立检查考核机制。2020年5月机构合并调入的6名党员组织关系，党组会未及时研究相关事宜，致使党员关系空挂近两年。2020年至今，市场监督管理局下发文件未涵盖市场管理中心，文件下发仅是给“各市场监督管理所、区局各相关股室”。资产监管不到位，经查阅财务资料，2010年固定资产59058792.82元已评估处置，账目至今未核销；应收王建国款7083.37元、应收账款138000元、其他应付款138000元长期挂账。”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是2022年4月市管中心党员关系转接完毕，2022年5月局党委研究建立市管中心党支部支部，并将市管中心党支部重新录入系统。二是强化组织领导，明确责任，规范财务制度，严格落实财务各项工作要求。市管中心所涉财务账目已作出情况说明。

4.关于“机关财务内部管理不规范，存在廉政风险”问题。

（1）针对“车辆管理有漏洞。预算车辆数与使用车辆数不符，2021年财政预算50辆公车运行经费，实际账面46辆，未入账1辆，正常使用仅16辆；公务用车经费使用混乱，2021年12月份使用公务用车经费，办理一张50000元加油卡供47辆车加油。执法车辆管理存在漏洞，2021年执法车辆经费支付电瓶车维修费用123340元；2019年至今29辆执法车不能使用，存放在南旗检测线，2021年还产生维修费27610元、加油费1250元”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是公务车经费使用混乱，2021年12月份使用公务用车经费，办理一张50000元加油卡供47辆车加油，是财务支出不严谨没按规定科目支出造成的，没有按照预算批复做支出。目前已经会同办公室按照预算批复科目处理账目，是公务用车的费用从公务用车支出，是执法车辆从执法车辆支出。二是执法车辆管理存在漏洞，2021年执法车辆经费支付电瓶车维修费用123340元。因电瓶车没有编制，预算没有经费，但实际工作中一直在使用，所以产生的费用从执法用车中支出。就此问题我们将向上级相关部门反映，以便整改。三是2019年至今29辆执法车不能使用，存放在南旗检测线，2021年还产生维修费27610元，加油费1250元。这29辆执法车都是国2标准的车辆，已经不能上路行驶。但每年需要上线检车，产生的维修费用和加油费是车辆上线检车时产生的。现在我们对全局资产进行清理，包括清理车辆，对达到报废的车辆予以报废，已减少费用支出。

（2）针对“合同签订存在违规现象。先签合同再请示，2021年3月办公用房维修，4月暖气管道施工，6月肯德基门修理，均是先签合同再请示。合同签订不规范，2021年7月2份印刷费合同无签字盖章，2021年10月3份印刷合同无签订日期”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：以上现象均属于财务把关不严，工作不认真造成。目前，合同签订不规范的已补签字、章、日期。已组织财务人员学习财务制度，财务人员经常检查审核财务资料，严格把关，认真执行财务制度，杜绝类似情况发生。

（3）针对“财务日常监管有缺失。利息收入未按规定上缴国库，市场监督局2019年、2021年利息收入16446.89元，未上缴国库。报账无发票，查阅2021年账目，市场监督局3月垃圾清运费、办公费，4月体检费，9月、11月取暖费，11月印刷费，均没有发票。报账未附明细和文件，2021年8月垃圾清运费，9月、12月成品油检测费，10月食品检测费均无明细；2021年5月培训费3300元无培训文件”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：2019年、2021年利息收入16446.89元，未上缴国库，已协调好，2023年3月上缴；3月份垃圾清运费没有发票原因是当时支出退回，发票附在2021年4月7日2号凭证；4月份体检费是财政拨入当年体检费，不是支出，所以没有发票；

11月印刷费没有发票是操作失误，误将应付印刷费20654元，支付为116354.20元，银行11月10日退回，11月11日将印刷费26054元支付；9月份、12月份成品油检测费有明细，10月份食品检测费有明细；2021年5月培训费3300元无培训文件。经核对培训文件在2021年6月21号凭证报销的差旅费中附着。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“廉政建设工作不实不细。班子成员未按要求，定期约谈分管单位的中层干部；18个党支部的组织生活会、党课教育活动均无班子成员参加；18个下属党支部手册无年终总结考评内容。在报纪委受处分情况中提到的，2021年8月4日支部党员大会和组织生活会通报情况，查阅均无记录”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是班子成员履行每季度约谈分管股室、所中层干部的要求；二是健全班子成员参加分管所支部组织生活制度，并严格履行。2022年12月27日党组审议《石家庄市桥西区市场监督管理局党组班子成员和分管同志党支部工作联系点制度》、《党支部年终考评管理办法》。三是2023年2月对各党支部开展年终考评工作，督促各党支部将年终总结考评内容记入支部手册。四是纪委受处分情况在支部党员大会和组织生活会无记录，经查阅2021年度支部手册，均已传达纪委处分决定。

2.关于“‘三重一大’制度执行不到位。经查阅2021年财务资料，6月车辆维修费51254元，9月食品检测费367200元、173750元，检测服务费716620元，11月印刷费116354.20元，党组会均未研究；6月、12月成品油检测项目共35万元，未按要求履行询价程序，其中6月检测费15万元，未经集体研究”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：深入学习“三重一大”制度规定，我局党组严格执行“三重一大”制度规定，对巡察提出的各项费用进行梳理，整理相关资料，确保规范入账，上述费用均经过集体研究，对巡察组提出的问题已作出情况说明，费用已梳理完毕。6月份车辆维修费￥51，254元，此金额为该笔凭证的合计数，该笔支出的具体支金额为25627元，无需上会讨论；9月份食品检测费367200元和￥173750元，均在9月会议纪要里体现，食品检测费716620元，此金额为该笔凭证的合计数，该笔支出的具体支金额为358310元；11月印刷费116354.2元，因工作失误，误将该款项全部转入对方账户，后于2021年11月10日将该款项追回。后又支付实际发生金额26054元，无需上会讨论；检测费150000元的实际发生时间为2021年9月23日，在9月的会议纪要里体现。

3.关于“在抓班子带队伍上，问题比较突出”问题。

（1）针对“没有从履职尽责的需要出发抓思想解放。经座谈了解，多名干部职工反映班子成员思想保守，个别班子成员风险意识偏差”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是统一思想，提高认识。党组提高政治站位，锐意创新，大胆改革，把抓班子带队伍作为工作的重要内容。党组每季度召开抓班子带队伍的专题会，研究部署干部队伍建设问题。各分管局长每季度到各所、股调查研究，听取干部职工的意见，把调研成果带到党组会上，分析干部现状，查找存在的问题，研究制定解决的方案，促进建立健全各项规章制度。各分管局长，明确分工，区分责任，抓好落实。 二是进一步加强与干部职工的交流，听取他们的意见与建议，在思维方式上突破原有的经验主义束缚，想问题办事情立足实际，改进工作方法，提高工作效率。

（2）针对“没有从工作大局入手抓人员、部门融合。机构改革以来，原有单位人员仍各从事原有工作”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：机构改革以来，我局对原市监局、质监局的人员进行了部分融合（例：质量股邵盼昭调办公室，人事教育股刘丽君调质量股，消保股张茜调计量股，计量股王翠调食品流通股），质量、计量分别进行了人员调整，特种设备股由于专业性较强，为了保持工作的延续性，没有进行人员融合。

（3）针对“没有站在全局‘一盘棋’高度，全面抓业务培训、工作交流，知识壁垒、政策壁垒、工作壁垒问题突出，人员流动、调配困难”问题。

整改结果：完成。

整改情况：2023年2月按照中层领导干部定期轮岗交流工作要求，根据工作需要及人岗相适的原则，对90%的中层正职人员进行调整轮换，对部分股、所人员进行调整调换，参加省、市局组织的业务培训，提高业务素质，深入推进业务、人员的融合。

（4）针对“面对晋升、提高政治待遇空间小、机会少等现实，抓教育引导不够。基层所科级改股级后，主任科员超职数28人，到2021年7月，30人达到职级晋升条件不能晋升；2019年至2022年6月，中层干部调出21人，平均年龄40岁，骨干力量大量流失。五是受政策、专业性强的影响，新进人员难以及时适应工作，干部梯队建设严重滞后。在职50岁以上人数占比41.7%，5年内将有87人退休，约占总人数三分之一；40岁以下中层干部7人，仅占17.5%”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强教育引导，消除内在不稳定因素；及时关注我局职级空缺情况，出现空缺向区委组织部申请对符合条件的人员进行职级晋升。二是通过跟组织部沟通，加大招录，调入工作人员力度。根据我局公务员队伍专业缺口和能力短板，合理规划招录专业要求，尽可能达到专业人才最低配备要求，在年轻干部中发掘有工作能力、政治素质过硬的人员安排到中层管理岗位上，形成市场监管队伍的梯队建设。为补足我局缺少专业型人才的短板，通过沟通，2022年我局通过河北省四级联考招录了5名法学专业、6名食品专业、6名药品专业，共17名公务员，一定程度上减轻了人员老龄化严重带来的压力，缓解了我局专业人才短缺的现状。三是建议组织部继续引入专业型人才使我局能够更好的履行市场监管职责，完成繁重的市场监管任务以及区委、区政府交办的各项工作任务。

4.关于“党内政治生活质量不高”问题。

（1）针对“民主生活会流于形式。2名班子成员的2022年党史学习教育专题民主生活会问题整改清单，照搬2020年民主生活会问题整改清单”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：规范党组班子民主生活会程序和要求，2022年度巡察整改专题民主生活会前，党组书记亲自撰写班子和个人民主生活会对照检查材料，亲自审核班子成员的剖析材料和问题清单，对不符合程序要求的材料提出修改意见，确保民主生活会真查、真改、改到位。

（2）针对“民主评议党员制度落实不够到位。2020年机关内的两个党支部、西环党支部均未开展民主评议党员；2021、2022年机关内的两个党支部，在民主评议党员中缺少个人自评、党员互评程序；2021年受到党内严重警告的党员，当年在民主评议中被评为优秀”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：规范落实民主评议党员制度，于2023年1月部署各党支部开展自查，提交自查报告，对缺少个人自评和党员互评程序的支部规范程序，对评议结果不符合规定的，撤销其评议结果。对党内政治生活质量不高作出情况说明，并就不符合民主评议结果不符合规定的，局党委经核查已撤销其评议“优秀”的结果，2022年12月机关二支部针对“2021年受到党内严重警告的党员，当年在民主评议中被评为优秀”这一问题重新进行审议，对其重新评定为基本合格。

（3）针对“非公党支部组织生活缺失。河北正润环境科技有限公司党支部，2021年党支部委员会仅召开1次，党课、谈心谈话、为民服务、民主评议党员等活动均未开展”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：规范非公党支部组织生活，严格落实组织生活相关制度要求，按规定开展活动。每季度召开1次党支部党员大会，每月召开1次党支部委员会会议和党小组会，落实“三会一课”，过好组织生活会，做好民主评议党员工作和谈心谈话活动。每月相对固定1天开展主题党日活动。河北正润环境科技有限公司党支部2021年已根据组织生活相关要求开展了相关活动，并在支部手册中完整记录。

5.关于“党建工作不规范”问题。

（1）针对“党员大会参会人数少。查阅资料发现，机关第一支部2020年2月、4月召开党员大会，参会人数均不到一半”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是“机关第一支部2020年2月、4月召开党员大会，参会人数不到一半”原因是未参会党员在参加疫情防控值守和市场监管检查等工作，会后均对党员大会内容予以传达告知，并征求意见完成补签字。二是执行党员参加党员大会制度，做到同业务工作平衡。

（2）针对“对党建工作不熟悉。友谊党支部、休门党支部分别有6名党员，友谊党支部成立了6人的党小组，休门党支部成立了4名支部委员的支部委员会”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是党建工作培训纳入全局培训计划，在工作微信群推送党建知识；二是要求各党支部对支部委员会设置进行自查，不符合规定的重新选举。

（3）针对“党费收缴不合规。机关第一党支部2021年未按月收缴党费，休门所党支部2022年1月至4月份党费应收与实缴不符”问题。

整改结果：完成。

整改情况：经实际核实，机关第一党支部2021年按月收缴党费，个别月份有次月1日开具收据现象，已责令相关人员严格按照收缴要求，自然月月底前缴清当月党费；休门所党支部2022年1月至3月份党费应收与实缴一致，4月份因1人退休、1人工作调动转出、1人工作调动转入等人员变动情况，党费应收发生变动，实缴与2022年1月至3月份实缴不一致，并不存在应收与实缴不符问题。对巡察组提出问题，我局已健全党费收缴制度并严格执行。

6.关于“整改落实机制欠缺。2021年党史学习教育活动报销餐费、租车费，都无体现活动相关事宜，与原专项巡察整改问题类似”的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是健全巡察整改落实制度，对整改作出明确步骤、要求、标准等；二是对2021年党史学习教育活动相关报销费用进行自查，保障问题整改到位。目前已成立巡察整改领导小组、制定整改方案，对整改作出明确步骤、要求等。已对2021年党史学习教育活动相关报销费用进行了自查，已附文件通知、活动通知、参加人员表等内容。

三、下一步整改工作安排

通过集中巡察和全面整改，区市监局党组进一步增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，领导班子和广大党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，单位风气和政治生态发生根本好转。下一步，局党组将深入贯彻党要管党、从严治党要求，在区纪委监委和派驻纪检监察组的监督指导下，将已完成问题进行长期推进，通过强化学习、完善制度、改进工作作风等多角度多措施推进，继续以高标准、严要求推动反馈问题的整改落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）持续加强党的创新理论学习，努力在学懂弄通做实上下功夫。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大会议精神，引导全局党员干部把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心、外化于行，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决当好首都政治“护城河”。针对纪委监委提出的“整改措施不够有力”问题，一是学习常态化，坚持抓好党组中心组学习，把理论学习、意识形态、党风廉政建设、党内法规执行等内容纳入中心组学习范畴；二是党员学习规范化，根据组织部、宣传部学习要求，规范制定党员学习计划，不定期抽查学习情况，作为年底支部考核测评标准。

（二）坚持目标导向和问题导向，持之以恒压实整改责任落实。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，局党组履行巡察整改主体责任，党组书记坚决负起整改第一责任人责任，做到重要工作亲自协调、重要案件亲自督办、重大问题亲自过问、重要环节亲自把关，分管临高各司其职、主动作为，切实层层传导压力，坚持不懈推进整改。

（三）持续推动完善建章立制，不折不扣提高整改成效。从严从实推进后续整改，一是对已整改到位的，适时组织开展“回头看”，持续巩固提升整改效果，防止问题反弹；二是对整改完成的事项规范管理，对现有制度修订完善，形成长效制度机制，按照既定工作方案，继续强化工作举措，做到常抓不懈、监督不松。同时，强化制度落实，加强工作督查和违规情况通报，切实纠正有法不依、有规不依、有制度不执行或执行不到位的现象。

（四）坚决贯彻新时代党的组织路线，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。充分发挥领导干部表率示范作用，坚持抓当下、谋未来，用“一竿子插到底”的狠劲和“钉钉子”的韧劲，坚决顶起自己该顶的那片天。坚持从急难险重任务一线考察识别干部、坚持优先将年轻干部放到基层一线锻炼，真正把优秀干部选用起来。持续提升干部履职能力，坚持与时俱进、自觉补课充电，切实解决“本领恐慌”，努力成为构建新发展格局的行家里手。依规依纪进行容错纠错，激发干部干事创业的底气和勇气。

（五）强化追责问责，认真履行管党治党政治责任。始终牢记习近平总书记强调的“管党治党责任是最根本的政治责任”，切实把抓好党建作为最大的政绩，认真履行管党治党的政治责任，党组织书记严格落实第一责任人责任，其他领导干部履行“一岗双责”，较真碰硬、敢抓敢管。对整改不力、敷衍整改、整改缓慢的，党组严肃追责问责，严重的向纪委监委汇报推送线索，达到“问责一个、警醒一片”的效果。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，持续深化巡察整改，确保全覆盖任务如期完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话67699337；邮政信箱：石家庄市桥西区城角街682号四楼410室；电子邮箱：qxqsjjdjk@163.com。

                                                                                                                     中共石家庄市桥西区市场监督管理局党组

                                                                                                                                          2023年3月10日