根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2023年6月30日至8月30日，对区城市管理综合行政执法局党组进行了常规巡察。10月19日，区委第二巡察组向区城市管理综合行政执法局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实情况

（一）党组组织落实情况。区城管局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，认真落实巡察整改主体责任，以最坚决的态度和最有力的举措，扎实推进整改工作，确保整改抓实抓好，抓出成效。一是加强学习。10月20日，区城管局党组召开巡察整改专题会议，集中学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、《关于加强巡察整改和成果运用的若干措施》《巡视巡察整改工作考核实施办法（试行）》以及区委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神。把讲政治体现到完成巡察整改落实工作中去，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是加强组织领导。区城管局第一时间召开党组扩大会议，成立巡察整改工作领导小组，逐条学习反馈意见，逐项研究问题整改措施，建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确整改责任人，整改措施和完成时限，定期对整改情况进行调度。三是组织开好专题民主生活会。2023年11月23日，区城管局党组召开了巡察整改专题民主生活会，分管副区长邢锋到会指导，区纪委监委驻行政审批局纪检监察组、区委组织部、区委巡察办有关同志列席会议。会前进行了意见征询，谈心谈话，撰写了对照检查材料。会上领导班子成员主动认领问题，严肃认真开展批评和自我批评，明确整改重点和努力方向，为扎实做好巡察整改落实工作打下了坚实基础。

（二）党组主要负责人组织落实情况。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人的责任。亲自组织学习、研究制定整改方案、组织整改问题协调等，时刻监督问效，确保问题真改、实改、全面整改。一是进一步提高思想认识。作为主要负责人第一时间组织召开巡察整改专题会议，集中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容，深刻领会区委书记在听取巡察整改情况汇报时的讲话精神，始终站在对党负责、对人民负责、对区委负责的高度，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是扛牢党组书记主体责任，作为巡察整改工作小组组长，四次召开党组会议，听取整改工作进展情况，督促班子成员落实“一岗双责”整改责任，重点难点问题亲自督办，确保整改落实到位。三是组织召开巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈的问题和工作实际，带头认领问题，认真查找自身存在的问题并剖析根源，制定切实可行的整改措施和下一步努力的方向。通过学习、谈心谈话、个人自我剖析查找问题及批评与自我批评，切实增强巡察整改实效。四是做好移交工作。按照区委工作部署，2023年12月13日由赵玉川同志接替梁杰同志主持区城市管理综合行政执法局工作，赵玉川按照巡察整改要求迅速开展工作，召开党组专题会议，部署巡察整改按照制定的整改方案推进工作，不折不扣地落实巡察整改，确保巡察整改做实落细。

（三）巡察整改的基本情况。截至2024年2月28日，巡察反馈的21个具体问题，已完成整改17个，基本完成整改4个；长期整改0个，未完成整改0个；巡察移交的4件信访件，已办结3件，正在办理1件。制定了63条整改措施，已完成整改措施59条。  

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。落实党的二十大精神学习要求不到位，忙于具体事务，忽视理论学习，对内设股室及下属单位的学习情况监督不够，部分党员干部笔记与学习计划不符，有后补嫌疑。缺乏理论和实际工作的有机联系，在学用结合上还有差距，2023年学习计划中，未列入与城管工作密切相关的内容”的问题

整改结果：已完成

整改措施：一是对党组理论学习中心组年度学习计划进行了完善，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容系统纳入了学习计划，每月开展一次集中学习。二是党组成员认真落实“一岗双责”，对分管单位、股室的党建工作进行指导和审核把关，党办室每月列席参加党支部“三会一课”和主题党日活动，对各支部的《支部工作手册》、党员笔记和党员学习情况进行了检查，查漏补缺。三是结合当前城市管理的重点工作，对学习计划进行了调整，将城市精细化管理五个专项整治行动等相关业务知识纳入了学习内容，在实践中检验学习成果，提升了城市管理精细化水平。

2.关于“履行城市管理职能，推动上级决策部署落细落实不够”的问题

（1）针对“市容环境有待提升，多项排名落后。市容环境有待提升，多项排名落后。2023年1-6月，八区一县市容考评排名中，3次排名在后三位。2023年5月，城区环境卫生专项考评中，环境卫生、清扫保洁和生活垃圾排名均为倒三。数字城管、渣土运输管理等扣分较为明显，部分路段占道经营时有发生，小街小巷还存在垃圾乱倒、摊点乱摆问题，仍未走出‘整治-反弹-再整治-再反弹’的恶性循环”的问题

整改结果：已完成

整改措施：一是加大业务指导力度，对占道经营整治不力街道办事处进行约谈，采取下发督办通知单、数字化案卷提示卡等手段，限期整改到位。二是督导各街道落实“门前三包”管理责任制，制定了《“门前三包”专项检查方案》，持续推进“门前三包”监督卡管理制度落实落地。公布“门前三包”特色管理考评优秀路段及达标路段，引导商户自觉遵守相关管理规定。三是加大日常督导检查力度。组建了工作专班，对占道经营开展不间断巡查、无隙的专项督导检查。2023年度，我区市容环境排名得到稳步提升。

（2）针对“大气污染防治还有欠缺。对线性工地、非道路移动机械设备和工程车辆等的监督检查还存在短板，无法对全区线性工地做到全覆盖监管，易反复出现施工时雾炮压力不足或方向偏离作业面、渣土车带泥上路等现象，多次被各级大气污染督察检查发现问题。2021年10月，该局有关人员未切实履行对市政工地的巡查管控责任，未及时发现市交通局公路处南三环辅路工地违规施工问题，12台重型柴油车怠速停车等待作业时，被市大气办联合执法组当场查处，对我区大气污染防治工作造成不良影响；2023年5月，因美园街市政工程施工项目抑尘措施不到位，被市大气污染防治专项督察通报；2023年6月，因未及时对新华路西二环至西三环工程大气污染问题进行督导检查，该局相关人员被免职”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是建立健全扬尘污染长效机制，制定了扬尘污染管控工作方案，对全区12处市级线性工程和24处建筑垃圾运输工地建立扬尘管控台账，开展24小时不间断常态化督导检查。二是加强了施工现场抑尘措施落实情况的督导检查，采取加大工地出入口的管控力度，规范非道路移动机械设备和工程车辆管理，强化督导雾炮作业角度、出水量等，张贴重污染天气应急响应公告，压实施工单位扬尘管控主体责任，对未落实扬尘污染措施要求的除责令停工整改外，向相关属地街道移交37起违规施工案件进行行政处罚，罚没入库3万元，严格规范文明施工及渣土车运输行为。下发责令整改通知书57个，持续保持违法违规施工行为的高压态势，最大限度减少扬尘污染。三是对未及时发现市交通局公路处南三环辅路工地违规施工问题，市政维护所召开全体人员举一反三会议，桥西区监委给予市政维护管理所负责此片巡查人员监察股王建明同志警告处分。四是对因美园街市政工程施工项目抑尘措施不到位，被市大气污染防治专项督察通报的问题，市政维护所于2023年5月2日对美园街工程施工现场大气防治第一责任人贾建民进行了约谈，并对督察通报的问题于当日整改到位。召集在建3个市政工地负责人，对大气防治措施再安排部署，确保各项环保措施严格落实到位。2023年5月5日局党组会议对大气防治第一责任人黄旭颖同志给予免去建设股股长职务。五是对因未及时对新华路西二环至西三环工程大气污染问题进行督导检查，执法大队第一时间约谈了新华路快速连通工程施工现场负责人吴仕凯，并对督导检查发现的问题停工整改验收后施工。2023年6月23日局党组会议免去李秋会同志综合执法大队规划执法队副队长职务。

（3）针对“重点项目监管和推动不力，新修道路、小街巷整治提升等民生实事还存在推进不快、手续不规范等问题。2022年小街小巷整治提升项目涉及的10条精品街道，合同签订时间为2023年2月28日。2023年小街小巷整治提升项目工程推进时间节点不明晰，涉及股室之间协作配合不够，没有形成有效推进合力。2023年民生实事任务包含学冠路等8条道路建设，截至7月底，良厢街、良厢西街、良景路3条道路前期手续仍在跑办中。截至8月底，宫家庄、十里尹村、西简良回迁项目涉及的9条道路中仅2条开工，汇学路、东简路按照九月底完工要求，工期十分紧张；康富街、祥和路、规划路3、石桥南街、长兴西街等5条道路因管线等各类问题也未开工。区级规划路3条，其中2条未开工”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是加强项目的监管和推进力度，与各相关部门加强协作交流，积极参加了相关部门开展的专业培训，提升了业务水平，规范办理各项手续。关于2022年小街小巷整治提升项目于2023年1月19日中标，合同签订时间为2023年2月28日的问题。因项目涉及7个标段施工单位对合同多项内容及条款存在争议，导致未在规定时限内签订合同，我局于2023年2月28日向区财政局说明了情况。二是在项目推进过程中认真总结经验教训，合理安排各施工环节，优化工序衔接，细化时间推进安排表，倒排工期、挂图作战，区民生实事学冠路等8条道路已全部竣工通车。城中村9条道路已开工7条，其中汇学路、规划路1、规划路4、东简路四条主路已通车；规划路3、祥和路、长兴西街3条道路正在施工中。石桥南路、康富街2条道路预计2024年4月进场施工。三是由许映军副局长、王耀龙主任牵头，组织市容股与项目中心就小街小巷整治提升工作每周召开项目推进协同会，形成了工作合力。2023年小街小巷整治提升项目6条小街小巷已全部完工，并于11月24日通过市小街小巷整治提升专项行动领导小组的验收。

（4）针对“执法严肃性、规范性有待提高。2013年8月7日，石家庄市厚土房地产开发有限公司开发的汇龙国际项目因违法建设，被立案处罚757.49万元。2019年12月23日，该公司申请缓缴罚款。申请书显示：‘先行缴纳200万元，剩余557.49万元，分两批缴纳’未明确完成时间，案卷中没有相关局党组研究记录，仅有一名主管负责人签字。截至2023年8月21日，该项目共分7次合计缴纳387.4万元，仍有370.09万元未缴纳。执法人员在执法和组卷过程等环节存在不严谨问题，经调阅执法案卷发现，2020年4月至7月的渣土清运案卷中，均未明确渣土车禁行时间，证据留存不充分；2023年，市城管局《行为规范督查通报》先后指出了该局渣土处罚案卷案件（2023年第8号）来源体现不充分问题和着装不规范问题”的问题

整改结果：基本完成

整改情况：一是以巡察反馈问题为导向，举一反三。组织人员对2021年至2023年案卷进行自查，围绕案卷法条依据、案卷内容衔接、案卷完整性等进行梳理自查，对发现的3处卷内文书与卷内文件目录顺序未保持一致问题，均已整改完成，确保案件事实清楚完整、证据充分合法有效、关联性强，并形成证据链条、程序合法合规、案件定性准确、处罚种类和幅度适当，不断提高执法办案质量和案卷规范化水平。二是组织召开规范城管文明执法工作会议，学习城市管理行政执法人员行为规范，严格按照《石家庄市城市管理行政执法人员行为规范》各项要求，开展经常性内部常态化日常行为规范督查工作，做到规范执法、着装。三是11月6日党组会议对汇龙国际项目的行政处罚案卷进行了研究，继续对石家庄市厚土房地产开发有限公司采取面对面约谈、电话告知等各种措施进行催缴，综合执法大队于2024年1月15日、2月26日对该公司下达了行政处罚催告书，若2024年7月初期间仍未完成罚款缴纳，将依法依规按照执法程序申请法院强制执行。

（5）针对“绿化管护、环境卫生管理、垃圾分类还有薄弱点位。绿化管护队对第三方公司的监督管理不严，有关考核制度和考评工作存在漏洞。查阅有关会议记录发现，2022年7月27日，因时光公园管护负责人欠债、拖欠工人工资等原因，导致该公园几个月无人管理，环卫大队负责的个别公厕环境卫生不佳。彭村公厕卫生清扫力度和巡回保洁力度不够，环境卫生较差；垃圾分类基础设施日常监督监管不到位，存在设施缺失、公示栏信息不完善等情况，居民生活垃圾分类投放准确率和分类效果有待提升”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是区绿化管护队督促管护公司加大了公园清扫频次力度，已将分类垃圾桶列入时光公园提升改造内容，完善了公园管护日常考核制度。二是对时光公园管护负责人拖欠工人工资导致无人管理的问题，2022年10月，管护公司已结清工人工资并更换了管护负责人。2023年3月，通过公开招标，更换了管护公司，对管护合同进行了完善。二是区环卫大队加大了公厕工作人员的管理，加强了对71座公厕的监管力度，健全了考核机制，定期对公厕设施进行检查和维护。三是区垃圾分类办公室严格落实月考评制度，加大日常巡查和随机抽查督导力度，督导各级管理责任人对投放点位垃圾分类设施维护与信息进行了完善。组织开展分类知识普及、示范引导等多种形式的服务活动1300余场，进行入户宣传，发放明白纸，督促各街道社区落实配备了分类指导员，提升我区垃圾分类水平。

（6）针对“防范化解风险存在短板，安全生产、信访等工作仍需引起重视。燃气安全督导检查工作不严不细。查阅资料发现，2023年6月25日，对大经街部分商户的检查存在走过场嫌疑，记录表检查结果部分均未填写。环卫大队60余名工人因退休待遇问题多次向国家、省、市信访局等地反映，存在集体访隐患”的问题

整改结果：基本完成

整改情况：一是区供热中心对督导检查工作不严不细问题举一反三，认真梳理了燃气文件、档案，对宣传、培训、隐患排查等进行细化完善并分类存放。并组织双代办人员开展了燃气安全业务培训，对照燃气安全职责，举一反三，高效严谨地完成燃气安全岗位的工作任务。二是区环卫大队10月23日拟定关于解决编外人员退休待遇及养老保险有关问题的初步方案上报了区财政局和区政府，于11月20日、23日，12月5日专题研究编外人员养老保险事项会议，对补贴方案进行进一步优化修改。2024年1月3日再次对方案进行细节优化，目前，环卫大队主要领导正在与区人社、区财政以及相关区领导沟通，待区人社、区财政研究拟定合理的补贴方案后，再次向区政府递交相关请示，进一步解决此问题。在此期间，向参保的62名编外人员详细讲解社保相关政策、工作进展情况及解决方案，做好信访稳控工作。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“为民服务意识不强。群众反映的急难愁盼问题解决的时效性和群众满意度有待提升，部分问题未采取实质行动去解决，仅2023上半年，该局就收到市长热线群众反映的道路施工噪音扰民、路灯不亮、围挡缺失存在安全隐患、暖气不热等问题1300余条，其中部分问题存在超期答复、简单重复答复、解决效果不理想的现象，导致群众不满意率约10%”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是组织开展数字化城管平台和12319城管便民服务平台的业务培训会，考评督察股对疑难案件的承办部门进行一对一的业务指导帮扶，制定了《桥西区城市管理局12345便民热线办理工作细则》，有效处置群众反映的急难愁盼问题的案件。 二是对发现的夜间施工噪音扰民问题，督促街道办事处对施工单位加大监管力度，对施工噪音扰民问题及时固定证据，移交我局依法依规进行行政处罚。三是建立辖区55处房建工地、26处市政工地围挡台账，督导各街道办事处加大巡查力度，严格按照标准设置围挡，发现隐患及时整改到位，消除安全隐患。四是区市政维护管理所联合街道办事处加大市政道路照明设施巡检巡查，成立了路灯专班，加强与各部门协调力量，明确专人对接市照明管护中心、电业局跑办接电手续和路灯移交工作，新建竣工道路27条，路灯全部亮灯，正逐步移交市照明管护中心管理。五是对梳理出的供热问题隐患，完成供热管网改造10.8公里和7.3万平方米，对56个热源点和106个换热站供热设施的进行维保检修，新增13个供热小区，同时在采暖期设立24小时服务热线，印发《桥西区供热便民服务热线明白纸》25500张，各供热企业设立应急抢修队伍，确保居民温暖过冬。

2.关于“工作作风不严不实，推诿拖沓、敷衍应付问题时有发生。针对2021年9月，在开泰街供水管道施工过程中，该局未及时对道路进行回填，造成路段长期围挡，影响了周边群众生产生活和商户正常营业。2021年7月26日，区绿化管护队要求友谊公园某水上乐园停业整改，8月中旬验收通过后一直未通知其恢复营业，直至2022年4月11日，经营者在省信访平台反映该问题，绿化管护队才于2022年5月答复可恢复营业，历时8个多月。2023年5月，市民代表葛某在市长热线应答会上反映其投诉盛昌街路灯不亮时，市政所工作人员敷衍应付、存在懒政现象，该工作人员因漠视群众利益、不作为、慢作为被免职”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是汲取教训，抓实工作，针对开泰街问题举一反三，深刻反思。对市政道路建设、园林绿化管理等工作进行再梳理、再细化、再压实。局党组召开开泰街供水管网专题民主生活会，桥西区监委给予分管道路回填的市政所副所长张涵正同志警告处分。二是区绿化管护队对友谊公园水上乐园经营者停业期间进行延期补偿。进一步加强对出租场地的管理，进一步完善了租赁合同，明确了经营范围。三是针对盛昌街路灯不亮的问题，成立了以主管领导许映军副局长为组长，建设股负责人为组员专项督导组，安排专人对接市供电公司友谊供电所，跑办盛昌街路灯照明正式接电电源，现已接临时电源，路灯已亮。该处灯亮后及时回访了投诉人，投诉人市民代表葛某表示较为满意。2023年7月2日经党组会议研究免去路灯移交负责人黄旭颖同志市政所所长助理职务。

3.关于“财务管理不严格”的问题。

（1）针对“存在资产闲置、列支不合理等问题。2020年5月6日，通过‘其他车辆运营经费’支付健身器材7.73万元，包含跑步机、动感单车、乒乓球桌等物品，且以上资产自2021年11月起闲置。另外还存在办公经费购买汽油、超额支出驻村经费等现象”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是2023年8月，综合股整理了运动场地，全部启用闲置的健身器材，并举一反三，清查固定资产闲置情况，充分发挥固定资产投入应有作用。二是严格执行财务制度，根据预算限定资金科目支付费用，严格财务审批程序，完善了财务审批流程，杜绝了再次发生跨科目支付现象，严控超额支出问题。

（2）针对“固定资产管理有漏洞。2021年固定资产中5辆未使用车，包含桑塔纳汽车一辆、起亚汽车一辆，侧三轮3辆，经区审计局审计发现于2010年非正常损失，涉及金额约25.89万元”问题

整改结果：基本完成

整改情况：一是提高车辆管理人员水平。2023年11月9日，对各街道办事处，局属各单位、各股进行了资产管理知识和法律法规培训。二是完善车辆管理制度，并及时对车辆管理情况进行检查和纠正，随时掌握车辆整体状况和使用状态。三是对非正常损失的车辆进行了梳理，与当时涉及的人员取得联系获取车辆有关信息。同时，与市车管所、区审计局、区车改办、振头派出所联系，咨询上述问题车辆固定资产核销后续事宜，核查有无报警记录等情况。经与区城管局历任退休干部逐一了解，2003年11月至2007年5月，梅奎保任桥西区城区建设管理局副局长、党委委员，城区建设管理监察大队大队长，曾经将城区建设管理监察大队财务及固定资产与我局进行独立运作。冀A28584桑塔纳轿车归城区建设管理监察大队使用，至今未还。我单位在本次巡察组发现提出问题后，安排专人与梅奎保进行联系，后得知梅奎保本人于2022年5月30日，由山东省兰陵县人民法院作出（2021）鲁1324刑初415号刑事判决书，判决梅奎保犯诈骗罪，被判处有期徒刑12年，现在山东省济滕监狱服刑，联络不上本人，待出狱后与其联系。冀A36240达契亚轿车和3辆侧三轮因车架年久、锈蚀严重无法修复，放置在石家庄市宝汇汽修厂。2009年车辆管理负责人员退休时，未对上述车辆进行交接。后汽修厂搬迁，未联系我局，我局一直以来多方查找，暂未找到相关线索，下一步将继续查找有力线索。

（3）针对“采购流程不规范、票据入账不全、超千元支付现金。2022年8月17日支付购买垃圾桶款14余万元，支付环保塑料袋印刷费15.6万元，以上采购未进行三方比价，无领取签字。2023年3月23日，购买办公桌、玻璃柜等支出5570元，购买电脑2台、电暖气一台，支出9036元，以上未进行三方比价，未附合同入账。2022年1月12日，开具999.96元发票18张，支付食堂采购费用16404.1元，现金支付”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是完善采购管理制度，12月8日，制定下发《办公设备、用品采购管理办法》，明确了采购流程、责任和权限，对各环节手续资料进行了规范。二是规范财务管理，严格履行财务票据报销程序，规范了票据的装订和入账管理，确保财务票据及附件齐全、清晰、入账规范准确。三是关于“2022年1月现金支付食堂采购费用16404.1元”的问题，因2022年食堂采购方式为采购员预借现金，用于每天购买食堂所需食材，月底报销现金。自2023年4月起，食堂采购流程改变，预借现金已退回，改用月底转账支付食堂费用。

（4）针对“合同签订不规范。2022年4月20日，购买党员活动无纺袋36500元，无购销合同。采购打印机、电脑等办公用品等合同，无日期无签字等问题多发。工程类合同内容前后矛盾，2021年11月18日，与高新区泰川城建工程有限公司签订局会议室改造装修工程，合同第七条约定质保金5%一年后支付，实际为一次性付清”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是建立了合同（协议）审核台账，并及时动态更新。二是严格按照《办公设备、用品采购管理办法》，执行招标、比价等制度，规范各环节手续资料。三是加强法律知识的培训，组织学习了《合同（协议）签订》培训会议，提高合同管理人员业务水平。四是严把资金拨付关，严格按照合同要求，对各项工程资金按规定进行拨付资金。

4.关于“公车管理仍需优化。局机关共有公车81辆，自身使用33辆（其中2辆丢失），下放各街道46辆，划转住建局2辆，以上车辆均登记在城管局名下，街道使用车辆的日常加油、维修、保险等也由城管局负责，存在用管分离的现象，易发生问题。目前，中山、维明、休门、振头等街道共有6辆车先后因无法办理车牌、未年检、自燃烧毁等问题无法使用”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是完善公务车辆管理机制，规范局属车辆的使用管理，11月8日，向区住建局、大气办、各街道办事处、属各部门下发《关于进一步加强城管公务车辆安全管理工作通知》，严格执行公务用车管理制度，确保行车安全。二是加强公务用车管理教育，组织车辆管理人员开展了相关知识培训，规范人员用车行为，确保规范用车。三是加强车辆保养、维修检查，对我局30辆公务车辆进行了安全大检查，对各街道办事处下发《关于冬天行车安全的通知》，通过强化日常监督，确保行车安全。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党组领导核心作用发挥不充分。总揽全局作用发挥不够，对下属事业单位党组织的监督指导缺位。经谈话了解，局党组对二级单位尤其是财务、人事独立的区环卫大队、区绿化管护队，在财务、用工、聘用第三方、工程招投标、安全生产、信访隐患等易发生问题的环节，情况掌握不充分、监督不够。对其履行党建、理论学习、全面从严治党等责任情况指导缺位。各二级单位、各股室之间沟通协作、凝聚工作合力方面还有待提高”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是班子成员常态化开展谈心谈话，进一步完善了“三重一大”事项的决策制度，制定了对下属事业单位的管理指导意见，明确二级单位重大事项决策、重要干部任免、重大项目决策、大额资金使用事项经党组会集体研究。二是加强党的领导，树立全局一盘棋思想，党组成员切实履行“一岗双责”，发挥领导带头作用，深入现场一线办公，对分管部门股室的党建、理论学习、全面从严治党等进行经常性指导督导检查。

2.关于“‘三重一大’事项决策机制执行不严格，把已办已知的事项和费用列入议题，‘先斩后奏’走程序。一是大额资金使用先支付后通报。2022年6月8日党组会议，通报3月25日至6月1日，拨付2021年掘路修复费、供热运行补贴等7笔10万元以上资金支出情况，涉及金额2080万余元；2023年3月23日，通报2023年第一季度时光街景观提升工程款、2022年下半年汽车维修费等15笔资金支出情况，涉及金额9637万余元。二是党组会议记录不体现研究过程。2022年3月14日，局党组会议研究朱梦琪等人员任免和分工调整，没有党组成员表决意见。三是下属单位未严格落实‘一把手’末位表态。2023年环卫大队会议记录中，有关表决事项‘一把手’多第一个提出意见。绿化管护队2022年6月6日，研究空岗补聘问题时，‘一把手’没有末位表态”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是完善了党组“三重一大”决策流程，党组会时间确定后立即征求重大决策、干部任免和奖惩、重大工程项目安排、10万元以上大额资金使用事项议题，确保“三重一大”事项决策机制落实有效。二是已督导下属单位严格落实“三重一大”集体决策制度，严格落实“一把手”末位表态制。三是组织召开培训会议，对会议记录人员进行了培训，规范会议记录明确要求，对每位党组成员的陈述意见、决策过程，特别是对决策方式及内容必须详尽、如实记录在案，形成规范完整的会议纪录，强调对“三重一大”事项按要求形成会议纪要。

3.关于“党建工作抓而不实，重业务轻党建现象较为明显。一是党内政治生活不严肃。执行党的组织生活制度不到位，‘三会一课’开展不规范，支部党员大会记录实到人数和与会党员签到人数不一致、个别支部与会党员签名为同一人字体；个别支部为民服务活动无记录、党小组会议记录不全、党课记录不全。二是发展党员程序不规范。综合执法大队支部李亚鑫无确定预备党员记录；环卫大队清运党支部2022年12月接收正式党员应到人数、实到人数未填写，与会党员签名与选票数量不符。三是党员受处分情况未在奖惩记录中体现。四是支部换届选举不规范。绿化管护队支部换届选举会议内容中实到人数未填写，未体现发放、收回选票情况；环卫机关党支部换届程序不规范，城管局直属单位党委批复换届选举为2021年12月上旬，实际党员大会召开时间为2021年11月10日”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是强化政治机关意识教育，把党建工作谋划部署纳入年度工作要点强力推进，推动党建各项任务落细落实。二是对各支部党务人员开展了培训，对《中国共产党支部工作条例（试行）》、“三会一课”、党费收缴、发展党员、换届、支部手册填写等内容进行了专题讲解，提升了党务工作人员业务水平。三是完善了支部手册的填写，对接收党员、支部换届、奖惩情况等内容进行补充完善，党办室对各支部手册进行了检查，对类似问题进行了举一反三、查漏补缺。

4.关于“干部队伍建设有短板。一是人员缺配、超配。目前局党组缺配副局长1名。局‘三定’明确机关行政编制12名，实际现有15名。二是执法队执法力量偏弱。现有78人，其中有正式执法证的11人，辅助执法证50人，17人没有执法证。三是存在年龄结构不合理、专业人员缺乏现象。经谈话了解，市政所、绿化管护队都反映了人员老龄化，缺少相关专业人员补充的问题”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是与编办进行了机构编制核准工作，经核查我局机关行政编制12名，实际现有10名，不存在超编问题，党组缺配副局长已与组织部沟通，适时配备副局长。二是积极与人事局沟通，对近几年来转业人员逐步实现择优转管理岗，逐步扩大持有执法证件人员规模。三是我局已向区人社局提交正式申请，2024年拟招录3名园林绿化专业人才补充至绿化管护队，1名土木工程专业人才补充至市政维护所，逐步解决年龄结构不合理，专业人员缺乏的问题。

5.关于“全面从严治党力度不够。班子成员责任落实不深入不具体，对分管的关键领域监督检查没有坚持经常，廉政风险防范措施没有做到与工作同跟进。对各科室及下属单位压力传导不够，对关键岗位、关键人员、关键环节监督管理不到位。2020年以来，先后有16人受到党纪政务处分”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是局党组履行主体责任，带头讲政治，守规矩，落实全面从严治党、党风廉政建设和“一岗双责”责任，严格执行中央八项规定及其实施精神。二是加强对重点岗位党员干部教育管理，经常性开展谈心谈话，11月10日至14日，班子成员和分管科室负责人逐个进行了谈话，对班子成员分管领域进行讨论交流，提高干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是对综合执法大队和市政所的执法案卷、台账进行了随机抽查，并对重点执法人员、关键环节进行跟进监督，确保执法、裁定过程公开公平公正。四是党组召开全面从严治党、党组书记讲案例警示教育会议，制定完善了《党风廉政建设制度》，开展民生服务、执法领域、公权私用的廉政风险隐患排查，将压力逐级传导到位，增强党员干部廉洁自律和防控意识。

（四）巡察整改和成果运用方面

1.关于“垃圾转运站手续尚未完善。2021年3月至5月，市第十二统筹巡察组巡察指出的‘垃圾压缩站项目在未取得国有土地使用证的情况下无证开工，在建设中未同步设计配建电力设施导致项目未正式投入使用，造成资产闲置’问题，经实地走访了解，项目已于2021年4月投入使用，但手续问题仍未彻底解决。目前，仅涉及十里尹村和宫家庄部分（约22亩）已办理不动产权证，占总面积的58%。剩余部分（约16亩），由于涉及铁路用地尚未收储，占总面积的42%。因土地手续不完备，影响压缩站办理施工许可证及后期的竣工验收”的问题

整改结果：基本完成

整改情况：一是环卫大队组织垃圾压缩站项目人员进行了专业培训，学习项目有关的理论知识，提升手续办理人员专业水平。二是明确垃圾压缩站牛二力同志负责手续完善事宜。三是环卫大队与相关部门多次沟通协调，因目前全市所有涉及北京铁路局土地的建设项目，土地均未收储，土地手续都处于搁置状态，环卫大队时刻密切关注并与市城管局沟通协调此土地的收储情况，待土地收储后，第一时间办理相关土地手续。

2.关于“开展警示教育活动仍不经常不充分。2021年3月至5月，市第十二统筹巡察组巡察指出该局‘在发挥政治性警示教育作用上着力不够’问题，经了解目前仍然存在对干部职工的倾向性问题在抓早抓小上不够主动，抓落实上不够较真的问题。近年来，先后有丰河苑底商、新石中路与维明大街交口、红旗大街与汇锦路交叉口附近商户通过市长热线反映，有环卫工人要求商户缴纳垃圾清理费。经电话联系和实地走访部分商户，环卫工人私自收费情况确实存在，针对此类问题该局并未引起足够重视，有关排查整顿开展不到位，造成此类情况时有发生”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是围绕中心工作开展警示教育工作，组织中层以上观看警示教育片《家风》，用身边事教育身边人，强化震慑作用。二是持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，10月20日至28日，开展了作风纪律专项整治及落实中央八项规定自查自纠活动，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。三是严厉查处以权谋私等违规违纪违法问题，持续开展“小十长”违规违纪违法问题清查整治，引导党员干部筑牢思想防线，保持惩治腐败高压态势。四是针对环卫工人私自收取垃圾清运费的问题，环卫大队进行了逐一核对调查，确有两名环卫工人私自收取垃圾清理费，环卫大队按照环卫工人管理办法对私自收取垃圾清理费的两名工人作出开除处理，并对涉事大班长进行批评教育。

三、下一步整改工作安排

（一）坚定不移强化政治担当。坚决把政治建设摆在首位，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，切实筑牢思想根基，努力打造一支让能力够强、素质过硬、群众满意的城市管理“铁军”。

（二）毫不松懈狠抓后续整改。局党组带头，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减。对已整改完成的事项开展“回头看”和不定期抽查，巩固整改成果，坚决防止反弹；对尚需一定时间解决的事项，紧盯问题根源，改进工作方法，加大督导力度，全力协调推进，坚决按期完成整改任务。对需要长期坚持的整改任务，进一步细化责任，持续用力，确保条条整改、件件着落。

（三）持之以恒推进建章立制。以此次巡察整改为契机，实现问题整改落实与建立长效机制之间的有效衔接，认真梳理完善现有制度，通过长期实践，建立起行之有效的制度体系，真正形成以制度管人、以制度管事、以制度管权的良好工作局面，不断提升城市管理能力与群众服务水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83031321；邮政信箱：石家庄市桥西区友谊南大街359号；邮政编码：050000；电子邮箱：qxqcgj@163.com。

                                                                                                                       中共石家庄市桥西区城市管理综合行政执法局党组

                                                                                                                                                 2024年3月9日