根据区委巡察工作统一部署，区委第一巡察组于2023年2月22日至4月14日，对石家庄市桥西城域建设有限公司进行了常规巡察。6月9日，区委巡察组向中共石家庄市桥西城域建设有限公司支部委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党支部及主要负责人组织整改落实情况

（一）党支部组织落实整改情况。城域建设有限公司党支部坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓紧抓实，对分管工作和部门整改工作研究部署和督促指导，形成从党支部到每名党员重视整改、狠抓整改的良好氛围，切实做到全员参与、深入整改，确保了件件落实、条条兑现、项项经得起检查和验收。一是2023年6月9日公司领导班子成员召开会议，学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、相关领导在省市巡视巡察工作会议的讲话、区委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神和《关于加强巡察整改和成果运用的若干措施》。明确目标措施，层层压实责任。二是提高政治站位，认真履行主体责任。党支部第一时间成立以公司两位副总任责任人，明确组长、副组长、成员及办公室相关责任。并建立了《巡察反馈问题整改责任清单》，公司领导班子全面对照、认领问题，建立巡察整改问题台帐，分类逐项逐条制定整改落实举措；明确整改责任人，逐一对账整改销号，真正做到即知即改、立行立改、真改实改，不折不扣的完成巡察整改任务，确保整改质量和整改成效。三是加强监督检查，全程跟进督导。城域监察部积极履行监督责任，配合党支部、领导，认真研讨、深入子公司调研、查阅档案等方式，对反馈问题整改进行跟踪督办，有力推进巡察整改进度。四是注重标本兼治，建立长效机制。积极强化巡察成果运用，把建立和完善规章制度作为整改落实的关键环节，公司共制定完善6项制度，进一步扎紧制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

（二）党支部主要负责人组织落实整改情况。城域建设有限公司党支部书记白一凡同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，明确任务和责任领导。一是研究出台《中共石家庄市桥西城域建设有限公司支部委员会落实区委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，建立整改工作台账，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部门，亲自督办整改工作。每半个月召开党支部会议，专题听取巡察整改工作进展情况汇报，对恒润嘉苑项目、昶昊悦府项目和南花园项目、资产负债率高、国有资产流失、薪资水平低造成人才流失等重点、难点问题，带头领办，亲自部署过问、协调督办，督促领导班子其他成员落实“一岗双责”责任，明确不折不扣按时间节点抓好整改落实。二是2023年7月14日公司副总经理常皓同志主持召开巡察整改专题民主生活会，在党支部巡察整改专题民主生活会上，带头剖析查摆自身问题、开展批评与自我批评，制定整改措施。深入查找制约城域建设有限公司及其子公司各项工作的突出问题，深刻剖析产生问题的思想根源，领导亲自把关推动巡察整改工作全面开展。

（三）巡察整改的基本情况。截至11月3日，巡察反馈的25个具体问题，已完成整改24个，基本完成整改0个，长期整改1个，未完成整改0个。巡察移交的0件信访件，已办结0件，正在办理0件。制定了67条整改措施，已完成整改措施64条。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求方面

1.关于“对学习重视不够，没有把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务。城域公司及其子公司普遍没有制定学习计划，对二十大精神的学习仅限于上级组织的培训，个人主动自学少，对党的二十大精神特别是关于国有企业改革方面的内容知之不多”问题。

整改结果:完成

整改情况:一是公司党支部2023年6月以来集中学习13次。每周一下午，党支部组织学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，组织学习习近平总书记最新重要讲话精神，逐篇研读《习近平谈治国理政》第一、二、三、四卷和习近平总书记系列重要论述，进一步激发了党员干部的学习热情，提高了政策理论水平。二是党支部落实了“三会一课”制度，完成本单位实际制定月度理论学习计划，持续深化理论武装，凝聚强大精神动力，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，同时做到“两个维护”。三是党支部为全体员工配发专门的学习笔记本，不断巩固理论学习成果，做到有学习记录、学习笔记，确保党员领导干部每人每年学习笔记10篇以上。2023年8月18日，城域公司监察部对各班子成员的学习情况进行了检查和督促。

2.关于“学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展重要讲话精神，深化国有企业改革差距较大。城域公司作为国有独资公司，在加强党对国有企业的全面领导和构建现代企业制度方面，未能按照《关于深化国有企业改革的指导意见》《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》《公司法》，贯彻落实“两个一以贯之”（坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之）、“双向进入、交叉任职”（党委<党组>书记、董事长由一人担任，党委成员通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员依照有关规定进入党委会）、“四同步、四对接”等要求（党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接）。2023年2月21日，区直机关工委刚刚批复在城域公司设立隶属于区住建局党总支，只具有机关党建功能的党支部，未设立能够发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用的党组性质的国有企业党组织。城域公司目前只设了一名执行董事和一名监事，没有设立外部董事占多数的董事会和监事会，未完成现代企业制度架构搭建”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是要学习习近平总书记关于国有企业改革发展重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院对国有企业改革的决策部署。领会国企必须具备的“六种力量”，坚持国企深化改革“三个有利于”和两个“一以贯之”，加强了国企党建工作“四个坚持”。二是根据《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，完善了《公司章程》推进了建立现代企业制度和完善的法人治理机构，加强党支部对的国有企业党组织领导作用，遵循市场规律，落实创新驱动发展战略，完善监管制度，为公司改革营造良好环境。三是城域公司已向区城市更新办公室上报设立董事会和监事会事，制定总经理办公会议规则。

3.关于“贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神不及时、有差距。城域公司及其承担在建项目的子公司轩溢公司、城溢公司、尹盛成公司对安全生产工作重视不够，公司主要负责人对习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神了解不多。在今年全国“两会”的重要时间节点，政治站位不高，存在侥幸心理，满足于日常措施，未能做到更重视、再部署、狠抓安全生产基础建设”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是组织班子领导学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，增强员工的底线风险意识，切实解决思想认识不到位问题。理解对安全生产和消防安全极端重要性的认识，并要求严格按照制度贯彻执行，不定时抽查各分公司开展安全生产检查工作。二是增加特殊时间节点的安全提升措施，生产系统严格执行领导24小时带班,确保公司级领导与中层管理人员双重值班。

4.关于“持续深化国有企业内部三项制度改革不到位。城域公司及其子公司未按要求建立以充分调动企业员工积极性、增强企业市场化活力、提高企业竞争力为主要目的，人员能上能下的，择优录用、能进能出的用工制度。体现收入公平、能增能减、有效激励的分配制度。城域公司中层及子公司负责人全部为委任制，未实行竞聘上岗。员工工资按照不同层级实行包干制，未制定和实行符合岗位特点、切实可行的绩效考核制度，激励约束不够”问题。

整改结果：完成

整改情况：制定了《石家庄市桥西城域建设有限公司用工薪酬制度（试行）《人事考核制度（试行）》《绩效考核制度（试行）》三项制度，切实结合公司实际情况制定制度细则，进一步完善落实国有化企业内部三项制度改革。

5.关于“承担的区委指定项目推进不够快。区城更办和城域公司未按要求及时制定“三个清单”（任务清单、责任清单、时限清单），部分项目倒排工期的时间节点不具体、可操作性不强。城域公司对区委指定承接的金世界三期、南花园二期、昶昊悦府等“硬骨头”项目虽然能够尽力组织推进，但由于干部队伍能力素质不能适应形势任务的需要，面对困难，办法不多、推进不快。轩溢公司负责的恒润嘉苑项目，2022年2月25日与石家庄市建筑工程有限公司签订总承包合同，约定3月1日开工，2023年7月3日竣工，截至巡察时项目仍处于开槽阶段，推进缓慢”的问题”。

整改结果：完成

整改情况：一是城域公司副总经理张涛同志带队建立专项“攻坚小组”逐一梳理了项目进展情况，制定“三个清单”明确各项工程的时间节点，有序推动工程时限。明确了项目责任人，排查项目推进缓慢的原因，加快推进工程时限。二是城域公司质监部部长温立超建立项目进展情况台账，攻坚小组成员通过加强过程管控，任务清单逐条分解，对于施工过程中影响任务目标的人员、材料、机械问题，及时纠偏，促使施工单位落实到位。三是截止至2023年9月4日恒润嘉苑施工进展：1#楼七层结构施工；2#楼三层结构施工；3#楼三层结构施工；5#楼六层结构施工；车库负二层结构施工。

6.关于“意识形态责任制落实不力。城域公司及其子公司面对新形势、新情况、新任务，普遍存在对意识形态工作重视不够、认识不清，未就意识形态工作召开过会议专题研究部署”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是围绕习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和区委关于意识形态工作的重大部署及基本要求，结合实际制定了党支部意识形态工作责任制清单，进一步明确意识形态工作责任。二是进一步加强意识形态工作建设，将意识形态工作纳入党支部议事规则，召开下半年专题会议研究意识形态工作。同时将意识形态工作责任制列入全公司理论学习中心的重点学习对象。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于“落实中央八项规定精神重视不够、措施不力。城域公司部分子公司，未制定落实中央八项规定精神具体实施方案。城域公司和城溢公司虽提供了制定的实施方案，但与公司实际结合不紧密，针对性和可操作性不强。大部分公司负责人对中央八项规定精神内容不了解，认为距离自己很远，思想上认识模糊”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是组织学习中央八项规定文件精神。在党支部学习计划中重点学习廉政内容。推进了公司党员干部改进作风。二是修订《落实中央八项规定的实施细则》，严格按照省市区实施意见等精神，结合城域建设有限公司具体情况，修订实施细则。  

8.关于“思想认识不到位，存在形式主义。面对承接的社会关注度高的金世界、南花园、昶昊悦府等项目，及时发声、主动回应群众关切，正面引导社会舆论不够。项目承接后，虽然能够按照区委要求，积极往前推进，但未能及时会同相关街道将市委、区委彻底解决烂尾项目、坚决搬掉城市发展道路上的“拦路虎”、“绊脚石”，和一心为民、一心为公、一心为石家庄的坚定决心及时传递给相关群众。未能将项目进展情况和存在的困难及时向群众做好解释说明工作，导致相关项目信访量居高不下”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是公司副总经理张涛通过走访群众，深入基层密切联系群众，针对工作中的问题，认真听取群众意见，根据群众需求制定方针政策。二是公司组织召开金世界、南花园、昶昊悦府等项目房产项目协调会，重大事项主要领导亲自抓，以解决问题的态度，公司搭建沟通平台多次主动找双方协调推进。三是针对具体项目实际情况细化工作计划、实施方案。

9.关于“以人民为中心的发展思想树立得不牢。面对恒润嘉苑项目涉及的300余户被拆迁群众，十多年无法回迁，过渡费长期停发的现状，未能做到换位思考，带着感情加快安置房建设，项目推进不快”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是恒润嘉苑项目的300余户拆迁群众的过渡费是由东华街道办负责，城域公司进一步与东华办事处的沟通与协调。二是对于公司正在进行的项目情况，认真梳理加快烂尾楼的建设，制定了“三个清单”建立项目进展情况台账，明确各项工程的时间节点，加快推动工程进展。

10.关于“资产负债率高，造血功能不足。城域公司及其子公司目前承接的项目，多为烂尾项目、公益项目，大部分项目很难达到盈亏平衡。截至巡察时，城域公司累计借款、融资28.5亿余元，资产负债率高达95%（后续每年需还款3－5亿元，支付利息0.6－1亿元），存在金融刚性兑付风险”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是对公融资方面，截止2023年上半年，城域公司获得各家金融机构批复合计9.63亿元，实际已全部完成提款。在此基础上，为降低综合融资成本，城域公司倾斜重心至银行端融资，积极对接了唐山银行、天津银行等6家银行机构，其中唐山银行已过总行信审会待出批复。同时为减少刚性资金缺口节点压力，增加灵活资金供给，城域公司对接了河北金租、中建投租赁等4家非银机构，其中河北金租批复2亿元并已完成提款。下一步城域公司将积极拓新，增加金融机构授信批复储备，保障资金持续落地。二是个人按揭方面，针对尹熙汇、昶昊悦府等二级开发项目，城域公司积极对接了中国银行、农业银行等6家银行机构，提前沟通三证按揭准入、实时按揭政策等工作。下一步城域公司会明确各时间点资金、按揭额度需求，同时对接按揭银行实时按揭政策，保证按揭尾款的最快回拢，提升城域公司的造血能力。三是外部信用评级方面，近期城域公司积极对接券商、会计师事务所等专业机构，并根据2023年7月25日吴磊常务副区长召开的研究评级发债座谈会会议精神制定了资产摸底走访计划，牵头走访了区财政局、区发改局等单位，但由于评级工作领导小组会议尚未召开，后续评级走访工作难以推进。

11.关于“企业内控制机制不健全、不规范。城域公司及其子公司，未建立一套符合公司实际的管人、管钱、管物，管决策、管经营、管监督的制度体系，仅有的一些制度也是上下一般粗，既与公司实际结合不紧密、可操作性不强，也未经领导班子认真研究并以正式文件下发”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是建立了一套符合公司实际的管人、管钱、管物，管决策、管经营财务制度《石家庄市桥西城域建设有限公司财务管理制度》，并且完善原有的财务制度。二是细化了现有企业制度，规范工作流程，对于涉及管人、管钱、管物、管决策、管经营、管监督的问题，规定了要经过领导班子在例会上研究讨论决定。

12.关于“收购子公司未进行资产评估。2022年1月城域公司收购轩溢公司100%股权，但未对轩溢公司进行资产评估，也未对股权变更进行会计处理，存在债权债务风险。”的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是2023年3月30日，根据股权转让协议，已对股权变更进行会计处理。二是学习了资产收购过程的注意事项，认识到资产评估在国有资产管理尤其是产权交易、变动中的重要作用。以后在收购公司时委托资产评估机构进行评估，全面清查资产账面与实际是否相符并作出鉴定，出具评估报告，确保维护国有资产出资人的合法权益。三是确定资产评估合理的标准和方法。结合本企业的自身特点和管理对资产评估的标准和规则，由财务部部长田蕾负责制定《石家庄市桥西城域建设有限公司财务管理制度》实现财务管理的标准化和规范化。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设方面

13.关于“存在党的领导虚化现象。城域公司及其子公司作为国有企业，自2021年8月成立以来，未建立党组性质党组织，未制定党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清各治理主体权责边界。由于没有设立相应党组织，加强党的全面领导、履行管党治党政治责任、加强党风廉政建设未有效开展”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是加强了党风廉政建设重要性的认识，增强政治责任感，制定党支部前置研究讨论重大经营管理事项清单，严格执行党风廉政建设责任制。二是加强党风廉政建设抓好整改工作，学习党章、党风廉政建设，开展多种形式的党风廉政建设和反腐教育，认真解决党员干部在思想上、组织上、作风上存在的突出问题。三是落实党风廉政建设责任制，领导干部要认真落实党风廉政责任制，针对突出问题进行专题研究，开好党员民主生活会。

14.关于“国有企业党的基层组织建设缺失。城域公司现有11名党员，党组织关系分散在原单位，一些党员长期不过组织生活，较少参加党内政治学习、组织生活会、民主评议党员、“三会一课”等组织活动，党员意识淡化”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是2023年7月14日召开了民主生活会公司班子成员作了对照检查，进行了批评作自与自我批评。二是党支部利用支部“三会一课”等学习活动，对身边典型案例进行了深刻剖析，开展政治性警示教育。通过理论学习，坚定政治方向。三是党支部以报告会、讲座、专家论坛等组织开展了党建集体活动，强化党员意识。

15.关于“决策不健全、决策过程不严肃。除城域公司、城瑞公司、轩溢公司外，其他5个子公司均未制定“三重一大”决策制度、重大事项请示报告制度。城域公司及其子公司重大事项决策，只有会议纪要，没有原始会议记录，无法体现具体研究讨论过程。城域公司执行董事、总经理、法人为一人并兼任多个子公司执行董事、法人，实际上仅承担公司行政部长职责，作为公司中层干部使用”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是制定其他子公司“三重一大”决策制度，对于具体事项要上例会经过具体研究讨论，由公司行政部保留原始的会议记录。着力健全决策前的调查研究、可行性论证制度。二是调整了公司人员架构，明确高层管理者的分工和职责，划清企业内不同级别领导人员事项的决策权限，领导班子成员的授权及集体决策的范围。三是完善了“三重一大”决策制度实施办法配套相关制度。从决策的酝酿、形成、执行三个环节，优化公司章程和董事会议事规则。

16.关于“公司章程制度不规范。城域公司及其子公司均未按照《国有企业公司章程制定管理办法》有关要求，列明公司党组织条款，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序等内容”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是《公司章程》中完善了党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序的工作流程，按照新时期国有企业管理标准，严格执行公司规章制度。二是按照国务院关于建立现代企业管理制度的要求，搜集和学习省市区国有企业相关政策文件，结合公司实际制定了公司制度。三是加强规章制度的执行情况监督。全体员工对公司相关制度的执行情况进行监督。四是每年开展一次员工学习公司规章制度，加强员工对公司制度的了解。

17.关于“城域对控股子公司管控不力。城域公司2022年5月，出资1亿元收购51%股权控股尹盛成公司。截至巡察时，尹盛成公司实际控制人仍为十里尹村原书记。审计发现尹盛成公司存在将其河北银行账户出借给十里尹村村委会，代其进行大额款项收付，资金往来频繁等问题。2023年3月17日，巡察组听取尹盛成公司自查汇报，总经理魏彦波未到会，与会公司中层均不知其去向且未履行请假报备手续”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是公司原经理魏彦波已辞去公司经理职务，根据章程规定经股东会决议一致同意变更公司经理为赵龙雷、副经理张跃文。二是对子公司的管理权限进行了调整，凡涉及三重一大事项的必须经经理办公会并且经城域公司审批通过后实施。另外各业务部门、财务部门分别委派人员监管。三是鉴于十里尹村村委会账户冻结事项尚未解决，关于银行账户问题暂时不能解决，十里尹村村委会相关管理人员一直在积极跑办解决此事项，尹盛成公司和十里尹村村委会在管理上加强账户往来款项的管理，定期对账。

18.关于“干部队伍能力素质与承担的任务不匹配。城域公司成立以来先后承担多个项目，特别是2023年以来又陆续承接了南花园二期、昶昊悦府、民生路地下停车场、全民健身中心、汽车园区等项目，基本上都是难啃的“硬骨头”，时间紧、任务重、债权债务关系复杂、社会关注度高，急需一批既有过硬专业素质和丰富从业经验，又有较强社会责任感、思想解放、视野开阔的高素质专业化人才，通过以创新方式解决棘手问题，推动项目按时完成。目前，城域公司及其子公司共有员工74人，其中全日制本科以上学历31人，仅占41.9%，具有中级以上职称的17人，仅占23%。人员素质难以适应任务需要”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是加强了干部人员的学习，提高业务素质能力。通过技能学习考试、经验分享等多种形式，引导干部学习，提高员工的业务素质能力。二是增加干部人员实践经验，提升自我能力。促进公司部室与下级单位的工作交流，不断提高干部队伍的实践经验和业务素质。三是加强制度建设，规范公司运行机制。结合公司实际，建立成长通道，为干部的逐级历练和递进成长提供平台。

19.关于“人才引进方式不科学。城域公司成立以来先后通过委托广晟公司人才引进、劳务派遣等方式录用各类人员80余名，人才引进大部分岗位学历要求专科以上，相对偏低。人才引进方式为有限竞争，没有面向社会公开招聘，招引人才可选择面偏窄”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是通过市场化招聘、社会化招聘、校园招聘、新媒体宣传等方式，扩大人才岗位、人才政策的知晓面、覆盖面和惠及面。二是引进高层次人才时科学规划，结合公司实际和业务发展情况，统筹谋划高层次人才引进计划。三是营造良好的工作氛围，完善了现代企业制度，持续推进管理人员能上能下、员工能进能出、工资待遇能增能减、国企中层管理人员竞争上岗等工作。

20.关于“部分员工薪资水平偏低，存在人才流失风险。城域公司现有工资结构中，普通员工月工资包干四千元，含需缴纳的保险，每月实发两千余元。公司成立以来，先后有14人主动离职，部分员工刚熟悉工作就离职，既不利于工作开展，也不利于人才梯度培养。高层管理岗位和关键技术岗位人员，除两个收购子公司留用人员外，其他人员月工资包干一万元，含需缴纳的五险一金，每月实发六千元左右，薪资水平偏低”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是建立了合理薪酬结构，制定了《用工薪酬制度（试行）》。以岗定薪，薪随岗变，实现薪酬与岗位价值挂钩，结合公司的实际情况制定了薪资管理制度、涨幅制度。二是根据员工的总体要求，形成多层次的激励制度。三是实现物质奖励与精神鼓励相统一。创建适合企业特点的企业文化，增强员工的企业凝聚力和向心力。

21.关于“员工和干部选拔任用不规范。城域公司新招录员工，试用期满后均未按公司规定组织考试考核即正式录用。部分新招录员工试用期未满，即任命为公司副总或中层部长等关键管理岗位，干部选拔任用不严肃”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行干部选拔任用工作各项规定。在每次干部选拔任用过程中，认真落实干部人事制度改革和人才发展规划制度。二是严格执行干部选拔任用程序。员工任用通过网络平台公开化、透明化，面向社会公开招聘，严把质量关。三是严格执行干部监督责任制。对干部选拔任用工作监督由公司监察部实施相应的监管措施，确保干部选拔工作健康运行。

22.关于“劳动用工制度不合理。城域公司及其子公司，除尹盛成、轩溢两个收购的子公司与部分员工签订劳动合同外，其他人员均为劳务派遣。存在同一公司相近岗位人员身份不同现象，既不利于人员管理，也在一定程度上影响了部分员工工作积极性的”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是建立了一套完整《用工制度（试行）》制度。包括员工的招聘、培训、考核、晋升、福利等方面的规定，同时明确员工的权利和义务。二是规范人才引进和劳务派遣用工制度。对于公司现有的两种用工方式，制定了有针对性的用工制度，利于调动不同人才的工作效率。三是提高从业人员的用工待遇。提高薪资水平。对部分劳务派遣员工根据工作表现、绩效考核等考评结果经领导班子研究后，可分批次转为正式员工。

23.关于“员工教育和管理有差距。作为初创国有企业，文化建设缺失。除一些高层管理人员责任感较强外，普通员工国有企业意识不强，存在下班后、节假日手机关机，有临时、突发任务联系不上等”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是建立了《公司职工培训学习制度》通过教育培训，提高员工的业务素质、使其在工作中提高效率，高质量的完成工作计划。二是改变观念，加强了员工教育培训机制。把培训从单一型向复合型转变，解决企业员工教育的实际问题。三是建立员工和相关单位通讯录，公司班子成员要求24小时保持通讯畅通，确保突发状况第一时间联系到负责人。

24.关于“财务管理存在漏洞。轩溢公司多支付恒润嘉苑项目原代建公司翰博公司50余万元代建费用，截至巡察时尚未追回。2022年6月至2023年1月为施工方代缴的25万元水电费，未在支付工程款时及时扣减，成本摊销不及时”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是恒润嘉苑项目前期由东华街道办负责并产生相关费用159.3万元（费用发生时间2020年12月-2021年4月，包含预付河北翰博房地产开发有限公司代建服务费100万元，轩溢公司尚未介入）。针对多付代建费用50万元问题继续与东华街道办联系与沟通，量化恒润嘉苑项目原代建公司翰博公司的前期手续服务工作，经过督促东华街道办，2023年11月3日前完成追缴。二是完善管理制度，加强付款环节审核，包括支付款项及条件是否符合合同约定、相关票据是否合规、签字是否齐全等，以审慎的态度对待业务发生的真实性。三是2023年8月14日，城域公司在与施工方石家庄市建筑工程有限公司工程款结算中，已将代缴的水电费全部扣除。结合相关合同约定及行业惯例，建立水电费代缴台账，明确职责划分，在后续支付工程款时一次性扣减代缴水电费，堵塞管理漏洞。

三、对长期整改任务采取的重要措施和取得的阶段性成效

关于“塔坛人力资源产业园存在国有资产流失风险。塔谈人力资源产业园原47家入驻企业共欠缴房租1195.16万元，2022年8月按照区委区政府要求，城控公司接手产业园运营管理工作，截至巡察时，共追缴欠款73.46万元，仅占6.1%。对已搬离的23家欠缴企业，仅起诉6家”问题。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是欠款合同总额333.17万，已收回254.67万，应收未收77.03万，其中截止到8月底应收未收73.43万。73.43万根据还款计划，8月底应收未收33.41万，9.10号应收未收13万，9.15号应收未收3.44万，9月20号应收未收1万，9月25号应收未收1万。二是欠缴企业共计25家，其中3家留园企业已经成功追缴欠款，离园企业10家进行立案起诉。第一批诉讼名单（6个案件，立案日期2023.03.09），河北星益源三维码科技有限公司、河北江茂建筑劳务分包有限公司、石家庄华保圣险人力资源有限公司、国睿通达运输服务有限公司、河北庄正企业管理咨询有限公司（河北冀利人力资源服务有限公司）、河北中基智慧教育科技有限公司（河北中育教育科技有限公司）；第二批诉讼名单（4个案件，立案日期2023.03.16），截止11月3日剩余10家，5家在11月份准备庭审。2023年12月底完成全部庭审。

四、下一步整改工作安排

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续按照按照巡察工作有关要求和区纪委监委要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果，统筹推进公司各项工作。

（一）持续压紧压实责任，全面从严治党。一是进一步加强压力传导情况。抓实责任主体，强化主体责任意识。持续深化政治巡察整改效果，切实提高政治站位,不断增强意识“四个意识”，坚定“四个自信”,坚决落实“两个维护”,切实压实整改责任,以强有力的措施持续抓好巡察整改工作。二是明确职责定位，理清责任清单。要进一步明晰主体责任的重点、边界和具体工作清单，切实党支部成员和各个层面的领导干部在落实主体责任时有章可循、有规可依。继续把党支部班子、第一责任人及班子成员的责任具体细化，督促党支部、内设机构、下属单位制定个性化、特色化的责任清单，将主体责任层层延伸到基层，压力层层传递到每个组织单位。三是强化监督职责，让监督落实到实处。城域公司监察部将对公司的内部运营管理、防范企业内部风险、以及实现企业规范化、制度化管理及时监督，并督促公司各岗位员工规章守纪及遵守公司相关管理规定方面开展全面监督,保障企业持续健康发展。

（二）持续健全管理机制。一是进一步建立健全制度完善，并且运转高效的决策运行机制。根据党和国家有关文件和规章制度等相关要求,及时健全完善企业决策议事机构,修订议事规则,规范议事程序,真正做到按制度决策、按程序决策、按权限决策、按规则决策。二是进一步严格管理资金收支。建立健全资金收支管理制度和人事考核制度,按照“三重一大”决策事项的有关规定,规范资企管理行为,明确资金支出审批方式、权限、程序和责任,各项资金支出严格按照审批权限逐级审批,确保资金使用安全。三是进一步加强公司相关制度的落实，对已修订制度的文件汇编成册及时下发学习。不断规范管理,立足长远,举一反三，既注重解决当前问题,又及时总结提炼,形成管根本,远的长效制度机制,避免问题反弹回潮。

（三）持续用力，狠抓后续整改。一是进一步针对其人员构成复杂的情形制定个性化学习方案。多方位了解员工情况，根据党员干部的需求和差异性，确定学习目标。二是进一步加强党风廉政教育专题学习。针对桥西区城域公司大量使用国有资金进行经营的特点对员工进行廉洁教育专题学习。三是进一步健全和落实企业党建工作机制。健全党建工作责任制。坚持党建工作和企业生产“两手抓、两手都要硬”的方针。深化认识，构建基层党建工作新格局。克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济业务的关系，要把党建工作摆在重要议事日程，切实负担起党的政治责任，按照“聚精会神抓党建”的要求，把党建工作同业务、经济工作一同布置，一同检查、一同落实。

（四）结合巡察契机，持续推进正规化建设。城域建设有限公司公司以此次巡察为契机,进一步细化企业制度建设,同时结合巡察反馈的问题,继续完善整改措施,并抓好落地落实,逐步推进公司运营不断走向正轨,要切实把整改落实转化为改进作风、推动工作,加快发展的实际行动,推进各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：13930421209（9:00-17:00）；邮政信箱：石家庄市桥西区槐安路与城角街交口西北角西城泰金大厦A座20楼；电子邮箱：qxcyjcb@163.com。

      中共石家庄市桥西城域建设有限公司支部委员会                    

2023年11月8日