按照市委、区委巡察工作统一部署，市委第二提级巡察组于2023年6月30日至2023年8月30日，对桥西区财政局党组进行了为期2个月的常规巡察。2023年10月19日，市委第二提级巡察组向桥西区财政局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实情况

（一）党组组织落实整改情况。桥西区财政局党组对反馈意见高度重视，切实担负起整改主体责任，组织全体党员干部认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、及区委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神情况，真正把巡察问题整改工作当作一项重要的政治任务，切实抓严抓实抓出成效。一是收到巡察组反馈意见后，我局党组高度重视，召开党组会议，传达了巡察组反馈的意见，统一了思想，理清了思路。二是针对巡察组反馈的问题，成立巡察整改工作领导小组，研究制定《桥西区财政局党组关于市提级第二巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，明确责任领导和具体责任人，建立问题清单、任务清单、责任清单，细化工作措施，确定整改时限。三是2023年11月9日巡察整改领导小组听取了巡察整改进展情况汇报，要求各牵头领导高度重视，认真抓好巡察整改工作。四是党组中心组认真组织学习了习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神、《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，针对巡察组的反馈问题，认真分析原因，深入查摆问题，精心撰写剖析材料。2023年12月25日召开专题民主生活会，局党组班子和班子成员都对照问题深刻剖析，剖析问题24条，制定整改措施48条，达到了预期效果。

（二）党组主要负责人组织落实整改情况。局党组书记作为第一责任人，对巡察反馈意见，亲自组织学习，亲自研究部署，亲自牵头整改，亲自督办督促，带头领学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，以及区委书记在听取巡察情况汇报时的讲话等文件精神。一是党组书记牵总挂帅，及时听取巡察进展工作汇报，督办重点难点工作，形成了上下联动，合力整改的工作格局。二是召开了巡察整改专题民主生活会，带头认领问题，深刻开展批评与自我批评，明确了整改方向和整改措施。三是结合财政工作实际，对预算编制、调整审核、预算执行、政府采购、财政评审等廉政风险点加强监管。

（三）巡察整改的基本情况。截至目前，巡察反馈的25个具体问题，已完成整改25个，制定整改措施数58个，完成整改措施数58个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求不到位，助力全区经济工作高质量发展有差距方面

1.关于“学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河北、视察石家庄时重要讲话精神不深入。”的问题

（1）针对“局党组政治理论学习重形式、轻效果。学习宣传贯彻党的二十大精神停留在读文件、简单传达的表面层次，未能结合工作实际转化为推动谋划财政工作思路和举措。”的问题

整改结果:已完成

整改情况：一是对标区委理论学习中心组学习的重点内容，科学合理调整学习内容，确保学习内容及时全面。二是将集体学习研讨作为学习的主要形式，将学习人员扩展到各股室的负责人，深入开展学习讨论，积极探索学习的新形式、新方法，逐步使中心组学习的过程成为完善工作思路、破解工作难题、提升工作水平的过程，增强学习的互动性和实效性。三是注重理论与实践相结合。将理论学习与财政业务工作结合起来，通过实践来检验和巩固所学知识，加深对政治理论的理解和应用能力。局党组中心组学习程序比较规范，学习内容及时全面，学习效果明显提高。

（2）针对“对习近平总书记视察河北、视察石家庄时重要讲话精神未组织深入学习研讨，对于区委《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神积极融入京津冀协同发展大局的意见》未进行局党组责任分解，在融进京津冀协同发展中找准定位和使用财政资金引导撬动社会资本方面，存在空白。”的问题

整改结果:已完成

整改情况：一是高度重视中央、省、市重要文件、讲话精神的学习落实，及时列入党组中心组学习内容抓好落实。二是发挥党组织牵头作用，组织对习近平总书记视察河北、视察石家庄时重要讲话精神进行学习研讨。三是明确分工，压实责任，对区委《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神积极融入京津冀协同发展大局的意见》进行局党组责任分解，抓好落实。

（3）针对“政治学习主动性不强，组织推动不力。理论学习中心组未按区委学习计划进行学习，学习内容碎片化，学习效果打折扣。局党组成员未按理论学习中心组学习制度“每人每年完成一篇调研报告”要求撰写专题调研报告。

整改结果：已完成

整改情况：一是对标区委理论学习中心组学习的重点内容，科学合理调整学习内容，提升了学习内容的及时性和全面性。二是严格落实理论学习中心组学习制度，深入调研研究，党组成员每年至少完成一篇调研报告。三是安排专人负责督促全员注册“学习强国”，每月公示学习积分排名情况，确保学习效果。局党组成员政治学习主动性明显增强，能够按时完成调研报告，“学习强国”注册率达到100%，在全区各单位“学习强国”学习情况排名中，我单位整体学习情况名列前茅。

2.关于“履行财政职责使命不到位，助力经济健康发展作用不充分”的问题

(1)针对“不正确履行管理全区财政收入职能，财政收入弄虚作假”。

整改结果:已完成

整改情况：一是坚持全面从严治党，进一步增强斗争本领，做到敢于斗争、善于斗争。二是加强收入趋势分析研判和重点行业、重点税源监控，强化财税部门协调联动，规范税收征管，依法依规组织收入。三是加强警示教育，牢固树立财经纪律意识，严格遵守法规制度，做到警钟长鸣。全局依法理财理念明显增强，能够依法依规组织收入。

（2）针对“财政支出管理不力，财政资金随意安排使用，借出款项规模过大”。

整改结果：已完成

整改情况：一是切实压实暂付款管理责任，将暂付款管控提升到防范化解重大风险的政治高度，切实负起责任，强化风险意识，加强预算执行约束，坚持暂付款“严控新增”和“消化存量”两手抓，防止边消化边新增现象。二是积极采取措施压减暂付款规模，大力消化存量，严控新增。三是强化暂付款管控约束，不超出财力承受能力安排支出。截止2023年12月31日财政对外借款已全部消化完毕，确保财政预算的正常执行和资金效益的充分发挥。

（3）针对“盲目发行使用专项债券，形成财政债务风险”。

整改结果：已完成

整改情况：一是立足财政职能，加强与发改局、审批局、项目单位沟通，谋划储备我区专项债券项目。二是紧盯国家政策，与发改局、项目单位科学规范组织项目单位申报发行。三是严格筛选符合政策条件、前期手续完备的项目，坚持宁缺毋滥原则。四是会同政府有关部门，督促项目单位加快施工，形成实物工作量。五是督促部门加快项目前期准备，优化流程，简化程序，加快了项目资金审批拨付程序。六是加强了库款管理，定期核对库款余额及债券余额数，2023年底库款余额数能覆盖债券资金、上级专款等资金。同时，协调督促项目单位加快施工进度，完成项目支出进度要求。

（4）针对“财政资金监管不力，党建惠民专项资金超范围安排使用”。

整改结果:已完成

整改情况：一是督促区委组织部规范街道（社区）2024年项目申报，邀请财务专业人员对专项资金的使用范围等相关知识进行培训，使项目申报负责人和财务人员全面了解项目的使用范围；二是督促组织部严格落实《石家庄市社区党建惠民工程专项资金管理办法（试行）》（石财行〔2023〕19号）文件精神，对拟立项项目使用范围进行逐一审核严格把关。街道办事处相关人员进一步明晰了资金使用范围，为以后申报党建惠民项目奠定了基础。

（5）针对“财政资金长期闲置，发挥使用效益不足”。

整改结果:已完成

整改情况：一是加强预算执行动态监控，督促预算部门落实主体责任，加快预算支出进度。二是认真组织开展财政资金绩效自评价和重点绩效评价工作，将重点绩效评价结果与资金安排挂钩，提高资金使用效益。三是加强沟通协调，及时了解各部门的结转结余资金情况，并协调解决存在的问题。加强了财政存量资金统筹盘活力度，同时规范国库账户管理。

(二)群众身边的腐败问题和不正之风整治不力方面 

1.关于“国有资产监管不力，存在重大流失风险”。

整改结果:已完成

整改情况：一是加强监管，依据《石家庄市桥西区行政事业单位国有资产处置管理办法》，严格审批。二是我局根据《石家庄市桥西区行政事业单位国有资产使用管理办法》文件规定，对已到期的四中、十九中闲置的资产委托评估机构进行评估，以评估价为底价进行公开招租。三是沟通相关单位对裕华西路小学和三中情况制定整改措施。进一步强化国有资产监管力度，加大对其他有重大流失风险的管控，防范风险的再次发生。

2.关于“形式主义仍然存在，工作中仍存在搞形式、走过场的问题”的问题

（1）针对“文风不扎实，存在照抄照搬现象”。

整改结果：已完成

整改情况：加强理论学习，提高对公文写作、语言表达等相关理论知识的掌握和理解，增强干部职工的语言素养和写作能力。

（2）针对“学习内容涉嫌造假。《2022年党风廉政建设责任制报告》出现2022年上半年，就认真学习了下半年召开的《党的二十大精神》等有关内容。”的问题

整改结果：已完成

整改情况：加强教育培训，加强对党员干部的教育培训，提高对党的路线方针政策的认识和理解，增强政治素质和业务能力。

（3）针对“批阅文件流于形式。班子成员批阅文件不同程度的存在无具体落实意见，一签了之”的问题。如《关于开展清积案化新案保稳定促发展信访隐患攻坚化解行动的实施方案》，仅有传阅人签名，无具体落实意见”的问题

整改结果：已完成

整改情况：制定《桥西区财政局办文工作规范》规范办文工作标准和规范，严格要求全体干部职工按规范办文。通过《桥西区财政局办文工作规范》的实施，全局理论学习和办文工作规范明显提高。

3.关于“执行中央八项规定精神不到位”的问题

（1）针对“违规发放加班费”问题。

整改结果：已完成

整改情况：已按要求全部退回，并以此事项作为反面案例，长期坚持以案促改，同时加强制度建设，完善《桥西区财政局财务管理制度》，规范财务管理和审批流程，确保各项费用支出合法合规

（2）针对“多领年休假补贴”问题

整改结果：已完成

整改情况：相关人员已退回多领补贴。在全局大会上对相关责任人进行批评教育，全体党员干部纪律意识和规矩意识明显增强。

（三）新时代党的组织路线政策贯彻不彻底，干部队伍结构有待优化方面

1.关于“党的基层组织建设重视程度不高，发挥政治功能作用不充分”的问题

（1）针对“党组主体责任落实不到位。党组落实‘两个责任’有偏差”。对党建工作用心用力少，在制度建设和压力传导方面存在不足。一是第一责任人责任意识不强。二是监督压力传导不足。区财政局党组对党员的日常廉政警示教育方法不多、督导不力。党组书记与班子成员谈心谈话不充分，党组成员与分管股室长进行谈心谈话不深入。班子成员‘一岗双责’落实不够，对股室长重点岗位和人员的主动监督和管理有欠缺”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是压实责任，班子成员严格按照“一岗双责”，层层压实责任，构建横向到边、纵向到底的主体责任体系。二是切实加强廉政风险点监管。坚持将所有财政事权全部纳入廉政风险管理范围，结合财政工作，重点加强对预算编制、调整审核、预算执行、政府采购、财政评审等廉政风险点监管，及时预警、安全防范，各股室分别结合各自岗位职责，查找廉政风险点并制定有效的防控措施。三是深入开展党性党风党纪教育和廉政警示教育，组织全体干部观看警示教育片，党组成员充分发挥模范带头作用，形成良好的政治工作生态。四是认真落实民主生活会、组织生活会等制度，谈心谈话做到全覆盖。

（2）针对“党组织发挥政治功能存在不足。局党组班子政治敏锐性不够强，党组会与局务会职责不清，存在重业务、轻党建的问题。未能坚持党建与业务同谋划、同部署、同考核。政治学习流于形式，学习谈财政业务工作多，谈政治思想认识少。学习主题不突出，入脑入心不够。印发《石家庄市桥西区行政事业单位国有资产管理办法》‘三重一大’决策事项未通过党组会议研究。”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是加强党建引领，强化对党的路线方针政策的认识和理解，增强党员干部的政治素质和业务能力，提高党组织的凝聚力和战斗力。二是加强思想教育，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，增强对党的路线方针政策的敏感性和反应力。三是坚持全面从严治党，落实“两个责任”，加强党内监督，推进全面从严治党向纵深发展。四是制定《桥西区财政局工作规则》规范了组织会议的程序和标准。《石家庄市桥西区行政事业单位国有资产管理办法》“三重一大”决策事项已经党组会议审议通过。

（3）针对“派驻纪检监察组监督作用发挥不足。监督执纪宽松，对党员干部监督力度不够，制度执行不够严格。

整改结果：已完成

整改情况：一是深入开展党性党风党纪教育和廉政警示教育，党组成员充分发挥模范带头作用，形成良好的政治工作生态。二是制定《桥西区财政局工作规则》规范组织会议的程序和规范。三是积极沟通派驻纪检监察组，加强党员干部的监督。派驻纪检监察组监督作用明显增强。

（4）针对“党内政治生活不严肃，民主生活会对照检查不深刻，互相批评缺少辣味，双重组织生活会制度、民主评议党员制度落实不力。

整改结果：已完成

整改情况：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真按照党章有关规定落实支部委员选举工作，在支部委员空缺后一个月内完成补选。二是2020年度组织生活会是按照区委组织部和区机关工委统一要求在规定的时间内完成的，在今后的工作中要严格按照上级要求尽快完成。三是严格落实组织生活会各项制度，谈心谈话做到全覆盖，党内政治生活严肃认真，民主生活会对照检查深刻。

（5）针对“局党组意识形态工作责任制落实不力，保密工作责任制落实有短板。一是意识形态工作专题研究存在不足，开展意识形态分析研判和党内通报不够到位。未建立实践活动阵地，未落实新媒体发布等制度。二是落实保密工作责任制有短板。涉密文件未专柜保管，涉密计算机未设置涉密标识，主机损坏无法正常开机。”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是高度重视，把加强对保密工作的领导作为一项重要职责，增强做好保密工作的自觉性和主动性。二是加强理论学习，提高班子成员对意识形态工作的认识和理解。三是按照保密工作相关规定及要求，把握重点，抓住关键，紧盯重点环节，加强保密工作教育引导，切实压实保密工作责任。四是加强阵地建设，强化意识形态宣传引导，营造意识形态的宣传氛围，认真落实了保密工作责任制和意识形态工作，班子成员对意识形态工作的认识和理解明显提高。

2.关于“干部队伍结构不够优化”的问题

（1）针对“年轻干部专业人才缺少，30岁以下的仅1人，35岁以下5人，仅占11.6%;财务、金融及会计类等专业人才9人，仅占20.1%。”的问题

整改结果：已完成

整改情况：通过调入方式，我局新增两名30岁以下青年干部，两名干部均为行政编制，为我局干部年轻化储备后备力量。

（2）针对“人员年龄结构老化突出。8位中层干部年龄均为40岁以上，其中一人53岁且马上面临退休。”的问题

整改结果：已完成

整改情况：结合我局实际，经局党组研究，新调整任职两名中层干部，均为年轻干部。今后在中层干部的配备上，我局持续推进“以老带新”，注重老中青干部的合理搭配和年龄优势的互补，既让优秀青年干部有干事的平台，又同时注重充分发挥老年干部的作用。

（3）针对“人员混编混岗问题突出，8个股室长仅3人为行政编，其他均由事业人员担任”的问题

整改结果：已完成

整改情况：按照“三定”方案，科学设置人员编制和岗位职责，结合工作实际，已调整一名行政编制人员为股长，对那些政绩显著，群众公认的好苗子敢于打破常规，破格使用，同时，严格执行“三定”方案，认真落实轮岗交流制度。

（4）针对“轮岗交流制度落实不力，其中采购中心主任岗位超过20年未轮岗，存在廉政风险。”的问题

整改结果：已完成

整改情况：2月28日组织部下发关于吕越等同志职务任免的通知（西政发〔2024〕3号），免去刘景平同志区采购中心主任职务，侯晓芝同志任区采购中心主任（试用期一年）。

（四）巡察整改、成果运用不足，审计发现的问题整改落实不到位方面

1.关于“审计指出的部分问题整改不彻底。2020年区审计局指出的个别专项预算执行率偏低、固定资产报废处理不及时等2个问题，仍未彻底整改到位。”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是科学编制预算，确保预算编制的科学性、合理性和可行性，确保预算与实际需求相匹配。二是加强项目执行的管理，确保项目按照计划有序推进。三是加强预算绩效管理，及时统筹优化专项资金，提高资金使用效率。四是加强固定资产管理，定期盘点，及时报废废旧资产。通过加强预算绩效管理，各项项目能够按照计划有序推进，提高了资金使用效率，能够及时报废废旧资产。

2.关于“2020年市委提级第二巡察组对财政局常规巡察共指出16个问题，局党组上报按照整改期限完成整改15个，基本完成整改1个。2021年区委第三巡察组对财政局开展巡察‘回头看’，指出6个问题，局党组上报按照整改期限完成整改5个，基本完成整改1个。‘本轮巡察发现对上轮市委提级第二巡察组指出的“落实意识形态责任制整改不彻底’‘落实全面从严治党责任制存在差距’‘机构改革未按照三定方案落实，实际落实超职数问题’和‘人员年龄梯次培养方面还存在欠缺，后备力量不足问题’等4个问题，在本轮巡察中仍然存在。”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是统一思想，压实责任，党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任以上率下，主动担当，以坚持全面从严治党的政治自觉，以落实巡察整改的实际成效推动存在问题的整改落实。二是结合财政当前面临和承担的工作任务和职责，高标准完善“三定”方案，科学设置人员编制和岗位职责，合理划清市、区两级权限边界，使机构编制与工作任务相适应。三是在选人用人上有所突破，加强人员年龄梯次培养，充实后备力量，对那些政绩显著，群众公认的好苗子敢打破常规，破格使用。

三、下一步整改工作安排

通过此次巡察整改，桥西区财政局党组履行主体责任的意识进一步加强，班子成员“一岗双责”进一步落实，抓党建促业务意识和本领明显提高，敢于担当、勇于负责的意识大幅增强，民主集中制得到了全面执行。但是，我们也清醒的认识到党风廉政建设任重道远，作风建设永远在路上。我局党组将以此次巡察整改为契机，进一步提高政治站位，强化政治担当，团结带领全体干部职工，将进一步巩固巡察反馈问题整改成果，坚持把纪律和规矩挺在前面，将巡察整改中形成的好经验、好做法切实转化为推动工作发展的强大动力。

（一）要全力抓好“回头看”。整改工作坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”。针对需要长期持续落实整改的喜项，持之以恒，做到边整边改、立行立改。

（二）要深化主体责任落实。按照“一岗双责”要求，加强对干部的教育管理，不断完善腐败风险防控机制，切实扎紧制度笼子。加强党务、政务公开，积极接受监督。完善权力、责任清单，规范行政行为。强化执纪问责，对发现的问题，严肃追责问责。

（三）要与时俱进完善长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作制度机制，推进各项规章制度执行到位。对已经建立的制度，加强制度执行力;对尚不完善的制度，深入研讨，把握关键，抓好制度建设，消除制度盲点。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0311-66086800(工作时间);通讯地址:河北省石家庄市桥西区槐安西路169号西行50米;电子邮箱:qxqczjbgs2013@163.com。        

                                                                                                                 中共石家庄市桥西区财政局党组

                                                                                                                               2024年3月6日