根据区委巡察工作统一部署，区委第三巡察组于2023年10月31日至12月31日对区卫生健康局党组进行了常规巡察。2024年2月28日，区委巡察组向区卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。     

一、党组及主要负责人组织落实情况

（一）党组组织落实整改情况。区卫生健康局党组坚持把巡察整改当作一项重要的政治任务来抓，对区委第三巡察组反馈的意见高度重视，照单全收，全力以赴抓好反馈意见的整改落实，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。一是高度重视，切实增强整改落实工作的政治责任感。反馈会议后，局党组立即召开巡察整改专题会议，会上学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对河北工作的重要指示批示精神以及区委书记在听取巡察工作汇报时的讲话要求，认真研究反馈意见，坚决落实整改责任，真正把反馈意见和建议转化为促进各项工作提档升级的助力和动力，凝心聚力推动卫健系统各项事业高质量发展。二是压实责任，确保整改有序推进。根据巡察反馈意见制定整改工作方案，将整改任务分解细化，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改责任人、整改措施和整改完成时限，个性问题对号入座，落实到人，共性问题分类汇总、梳理归类，强化跟踪督办，层层压实责任，保证了整改事项件件有落实，事事有回音。三是分工协作，全力推进整改落实。局巡察整改工作领导小组坚决扛起整改主体责任，各小组成员按分工牵头抓好专项整改工作，从具体问题抓起，从突出问题改起，定期听取巡察工作汇报，全力抓好各自分工领域的整改任务落实，确保整改工作取得实效。四是严肃党内政治生活。2024年5月30日，召开了巡察整改专题民主生活会，从思想层面深刻剖析了问题发生的原因，进一步明确了下一步整改措施，确保所有问题要不折不扣整改到位，坚持“当下改”和“长久立”相结合，努力推动巡察成果转化为创新发展和实现卫健工作新跨越的不竭动力。

（二）党组主要负责人组织落实整改情况。区卫生健康局党组主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，切实担负起整改落实主体责任。一是带头学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对河北工作的重要指示批示精神以及区委书记在听取巡察工作汇报时的讲话要求，深入领会巡察反馈意见，切实推进整改。二是坚持以上率下、带头整改，第一时间召开巡察整改动员大会，专题研究、部署、落实整改工作，带头认领整改任务，牵头整改重点、难点任务，在集中整改期内多次听取巡察整改进展情况，对反馈的问题逐一进行研究，做到了问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。三是作为巡察整改工作领导小组主要负责人，党组书记负总责、承担第一责任人责任，坚持全面整改和重点整改相结合，带头领办难题，主动认领责任，带头落实整改，同时督促提醒局领导班子其他成员落实“一岗双责”形成整体合力，稳步推进整改。四是主持召开了巡察整改专题民主生活会，组织党组成员进行对照检查，深入查摆问题，剖析原因，积极开展批评与自我批评，明确了今后努力方向及改进措施，有效增强了局党组的凝聚力和战斗力。五是切实把警示教育、检查督导贯穿整改工作全过程，做到了无缝隙、全覆盖，同时积极支持纪检监察机关依规依纪依法处置巡察移交的领导干部问题线索，确保整改取得实效。

（三）巡察整改的基本情况。截至目前，巡察反馈的55个具体问题，已完成整改55个；制定整改措施156个，完成整改措施156个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透不实，党组理论学习中心组学习存在盲区，‘第一议题’制度落实不到位”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是在党组会上学习《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡察整改和成果运用的若干措施》，并要求党组成员、分管领导将会议精神和内容传达至每一名党员干部，熟悉条例内容，按照条例要求进行落实整改；二是将党的二十大精神列入2024年党组理论学习中心组学习计划，严格落实“第一议题”制度。每月党组会均进行警示教育，学习一个具体典型案例，强化警示震慑作用；三是对党务工作者进行了培训，力戒形式主义，真抓实干，确保记录内容准确、真实有效。

2.关于“履职尽责不到位，贯彻落实上级决策部署有差距”的问题

（1）针对“政治站位不够高，抓总抓统作用发挥不充分。医药领域腐败问题集中整治工作，区卫健局党组作为牵头单位未对问题进行分工细化，没有从根源上深挖细究梳理问题，建立整改台账”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是医药领域腐败问题集中整治工作专班对集中整治工作6个方面30类重点问题进行了分工细化，压实各职能部门的主体责任，并进一步完善整改台账；二是召开工作专班成员单位协调会，对医药领域腐败问题进行分析研判，确保集中整治工作稳定推进；三是在区卫健局公众号、各医疗机构公布医药领域腐败问题举报电话、电子邮箱，多渠道收集问题线索；四是开展医药领域腐败问题集中整治工作自查自纠“回头看”，坚持较真碰硬，从严查处医疗领域腐败问题。

（2）针对“出生证明管理缺位”的问题

整改结果:已完成

整改情况:组织相关股室和人员集中学习《河北省出生医学证明管理办法》，加强相关工作管理；通过调整办公用房使用专门独立的房间用于《出生医学证明》的签发、相关资料档案的保存；及时组织人员对辖区内助产机构出生医学证明工作进行督导。

3.关于“党组织领导核心作用有待加强”的问题

（1）针对“三重一大决策制度执行不严谨。党组会议纪要记录不清晰”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是严格执行“三重一大”决策程序，规范工作流程，将会议记录明细与会议纪要一起装订，进一步完善会议记录；二是对记录员进行业务学习培训，提升业务水平；三是继续加强监督检查，加强自查，防微杜渐，杜绝此类事件的发生。

（2）针对“区妇幼保健站未对卫健系统开展的医药领域专项腐败重点工作进行研究部署”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是区妇幼保健站及时召开了站支委会，专题对医药领域专项腐败进行部署；二是对单位内部的重大资金使用，集中采购等进行了自查自纠；三是组织相关工作人员学习《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，提升了业务水平，杜绝此类事件的发生。

（3）针对“东里卫生中心2023年实验室改造工程款18万元大额资金使用未履行集体决策程序”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是局党组对相关责任人进行了约谈，督促其按照巡察反馈意见积极整改；二是东里中心结合巡察整改的工作要求和区纪委监委的反馈意见制定了更完善的“三重一大”决策制度，细化决策方式及程序等方面的内容；三是东里中心严格按照“三重一大”决策制度执行，召开领导班子决策会、科室主任例会，及时研究通报单位重大项目进展情况及资金使用情况；四是做好“三重一大”会议纪要、会议记录，留存相关照片、影像资料，并进行整理归档。

（4）针对“区疾控中心涉及5笔大额资金使用未履行集体决策程序”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是局党组对相关责任人进行约谈，督促其按照巡察反馈意见积极整改；二是区疾控中心班子召开了专门会议，就巡察指出的问题群策群力，完善集体决策程序；三是严格执行“三重一大”决策制度并按制度要求落实，凡属重大项目安排、大额资金使用等决策事项必须经过领导班子集体讨论决定，并做好会议记录，确保决策过程有据可查。

（5）针对“执政骨干队伍建设抓的不够有力。局党组没有优化调整组织架构，下属机构、各股科室、重要岗位年龄老化严重”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是局党组积极请示区委、区政府、组织部调派年富力强的专业对口干部补充局党组和下属单位领导岗位；二是局党组重点培养2022年新调入的年轻干部，按照“成熟一个，任命一个”的原则，逐步使干部队伍年轻化，目前医政股股长、疾控应急股副股长已任命年轻同志担任。

4.关于“落实意识形态工作责任制存在短板，保密工作仍需加强”的问题

（1）针对“贯彻落实意识形态工作不到位”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是组织全单位党员干部学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；二是定期召开意识形态专题工作会；三是将意识形态工作列入《2024年桥西区卫生健康工作要点》。

（2）针对“保密工作重视不够，责任制落实不到位”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是第一时间修订完善保密工作规章制度；二是将保密工作列入重要议事日程，局党组召开保密专题会议研究部署保密工作，将保密工作责任制履行情况列入领导班子和领导干部述职内容、民主生活会报告内容，将工作人员履行保密工作责任制情况纳入年度考核内容；三是组织全员进行保密教育知识测试、学习保密制度、保密规定，筑牢保密防线。

5.关于“内控制度落实不到位”的问题

（1）针对“区妇幼保健站对账不及时”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是建立了对账制度，完善流程，严格按合同约定由第三方检验机构定期提供检验费用明细单，检验室进行核对、汇总，确认无误后，应付费用报送至财务室审核，通过后按照合同约定及时付款；二是完善明细对账单，确保记录填写完整无漏项；三是当年产生的费用当年结算，避免跨年结账，及时发现隐患与问题，减少付款结算过程中出现问题和错误，确保账实相符。

（2）针对“医疗耗材专人保管措施不健全，区妇幼保健站未制订涉及材料、低值耗品的保管制度，未明确保管人员的职责、权限”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是建立了《石家庄市桥西区妇幼保健检验室医疗耗材管理制度》，规范耗材管理；二是按照规定责任到人，妇幼保健站检验室主任负责医疗耗材全面管理，检验室医疗耗材按试剂耗材和非试剂耗材分类管理，每类耗材有一名保管员统一管理；三是严格出入库管理制度，严格查验生产日期和失效日期。

6.关于“会计基础工作不规范，财经制度执行不到位”的问题

（1）针对“支付不规范，2022年区妇幼保健站代发个别劳务派遣人员工资”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是健全了财务室工作制度，明确了劳务派遣人员工资发放规定；二是明确财务室工作制度，并组织财务人员认真学习，提升业务水平。

（2）针对“区妇幼保健站2023年明细账簿与记账凭证均无签章，未及时整理归档”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是完成对2023年明细账簿与记账凭证完善签章、整理归档，确保无漏项；二是进一步完善了财务室工作制度及职责，定期组织学习，杜绝此类事件发生。

（3）针对“区疾控中心2023年2月至10月原始凭证均未附记账凭证，未按要求及时整理财务档案”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是加强单位财务管理制度，保证每月及时打印会计凭证和账簿，定期整理各项电子和纸质的财务资料，并指定专人保存；二是在会计期间结束时审核有无遗漏、缺页等问题，做到会计资料准确完整；三是及时装订、编号并归档财务档案，严格按照法定的保存年限妥善保管。

（4）针对“东里社区卫生中心购买手机3部，未记入固定资产科目，导致2023年现金科目出现贷方”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是将此3部手机进行固定资产补录；二是对财务人员进行了继续教育学习，进一步提升专业素养，对于认识不清、理解不确切的账目、科目、资金等问题，要加强沟通，及时询问上级财务部门，确保各项科目、资金数据清晰，账目完整，准确。

（5）针对“区妇幼保健站采购合同签订不规范”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是对不完善的合同进行了补充完善；二是组织相关人员加强对合同管理的学习，提升业务水平，加强合同管理；三是查漏补缺，对2021年以来的全部合同进行了自查，对合同无公章等不完善内容进行及时改正；四是健全管理制度，加强监督管理。

（6）针对“区疾控中心2021年至2023年涉及3笔采购不规范”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是建立了合同管理制度，严格落实财经纪律，不超范围、超标准、超预算使用，坚决杜绝不符合要求的支出；二是将严格履行政府采购及招投标管理程序，防微杜渐，规范了设备采购流程。

（7）针对“资金列支错误”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是对相关错误列支科目进行了调账处理；二是组织股室人员对相关财务制度进行学习，加强业务能力提升，杜绝此类事件发生；三是查漏补缺，对其他年度凭证进行自查，确保无错误。

（8）针对“西里卫生中心所列支出科目一级科目与末级科目不符，支出与收入混淆列支”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是及时调整了记账凭证，保证支出科目前后一致；二是集中检查了以前年度记账科目，查漏补缺。

（9）针对“资产管理不严格。监督所仅于年末对固定资产进行清查盘点，未按每半年一次清查盘点并对账的规定管理”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是严格财务管理，坚决遵守有关财经纪律的法律法规；二是明确专人对固定资产按时进行清点盘查和对账；三是加强了内控管理，对不能按时完成的任务督促完成，再不能完成的通报批评，确保此类问题不再出现。

（10）针对“区妇幼保健站固定资产部分实物《固定资产登记卡》存在破损、登记不规范，新购置固定资产未及时张贴登记卡和录入固定资产账”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是对全站资产进行清查，对破损及新增资产卡片进行张贴；二是将新购置固定资产录入资产账，加强监督检查，规范资产管理。

7.关于“专项资金使用不充分，重点工作推进力度不足”的问题

（1）针对“区妇幼保健站专项资金空挂”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是加强财务人员与业务人员沟通，按项目进度时间节点完成支付，避免长期挂账，切实发挥专项资金效益；二是加强财务人员的业务培训，规范会计核算，完善沟通协调机制。

（2）针对“区妇幼保健站专项资金使用不规范”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是组织财务人员、项目人员集中学习固定资产制度、“三重一大”决策制度、国家基本公共卫生服务项目资金用途等，确保合理使用基本公共卫生服务项目资金；二是将加强专项资金管理，杜绝此类问题发生。

8.关于“财经纪律执行不严格”的问题

（1）针对“区妇幼保健站工会经费支出超标准、超范围”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是积极组织学习了《河北省基层工会收支管理办法实施细则》，强化了对财务工作的重视程度；二是督促财务人员加强财经纪律的学习，提升业务水平，确保合理合规使用工会资金。

（2）针对“卫生监督所违反工会经费规定为退休人员购纪念品”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是统一思想，提高业务人员认识，经费使用坚决不能超标准超范围；二是坚持遵纪守法原则，严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律；三是坚持“预算管理”的原则，对经费使用年初先列支计划，合理安排各项资金，不超标准和范围支出，确保此类问题不再出现。

9.关于“行政执法本领有待提高”的问题

（1）针对“执法文书填写不规范”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是采取了多种形式，对行政执法人员进行综合法律知识和专业法律知识培训，不断提高行政执法人员的业务水平；二是开展了案卷自查和互查互评，认真梳理整改问题，确保文书书写和案卷质量评查一次、提高一步；三是严格稽查审核，查看整改是否到位，增强整改效果。

（2）针对“执法队伍薄弱”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是区疾控中心与监督所合并，在编人员增加，执法队伍得到充实；二是疾控与监督合并后在保障疾控工作正常运行下，对部分科室进行了调整，调整后一线执法人员从13人增加至19人，将逐步、科学的推进执法队伍的壮大。

10.关于“妇幼保健站免费叶酸发放工作管理不规范”的问题

（1）针对“出入库管理混乱。叶酸出入库登记表记录不完整，出入库数据与系统数据不符”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是建立完善库存管理规定，严格执行，规范出入库管理；二是及时更新出入库台账，确保库存药品、台账、系统数据一致；三是建立完善叶酸管理制度，规范管理。

（2）针对“领取程序不健全，叶酸领取知情同意书填写未达到全覆盖”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是加强业务培训学习；二是完善叶酸药品发放示意图，规范发放流程；三是责任到人，明确库管理人、项目执行人，确保工作落实到位。

11.关于“党建工作不规范”的问题

（1）针对“会议记录、纪要不规范，不完整”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是第一时间对会议记录中明确后附明细的，补齐了明细；二是完善会议记录项目，增加议题目录和记录人项；三是对党务工作者进行了培训，确保记录正确，杜绝此类事件的发生；四是不断加强审核把关，对填写内容都进行了认真审核，确保内容完整准确。

（2）针对“党费收缴登记表不规范、不完整。区疾控中心党支部手册未按月记录党费收缴情况”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是组织学习，提升业务水平，规范收缴流程，完善支部活动台账资料；二是严格按照要求记录好党员党费收缴和各项活动信息。

（3）针对“党费收缴登记表不规范、不完整。卫健局党支部手册未按规定附党费收据原件”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是及时查漏补缺按照要求对2024年党支部手册粘贴收据原件；二是建立长效机制，进行业务人员的学习培训，规范党务工作流程。

12.关于“党内政治生活质量不高”的问题

（1）针对“民主生活会辣味不足”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是深入学习领会习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示批示精神，切实增强开好民主生活会的政治自觉；二是对党务工作者进行培训，提升业务水平，规范工作流程，民主生活会严格按要求保留全部佐证材料，确保不再缺项；三是积极组织学习党内政治法规及“三会一课”相关制度和要求。

（2）针对“支部手册记录不规范”的问题

整改结果:已完成

整改情况:对党务工作者进行了培训，重点强调了支部手册的书写要求，2024年党支部手册确保记录全面，实事求是，高标准高质量书写支部手册，按要求进行公示。

13.关于“入账凭证要素不全”的问题

（1）针对“区妇幼保健站2021年至2023年大部分原始票据均无报销事由”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是2021年至2023年期间原始票据已由经办人对报销事由进行补充说明，将报销事由补充填写到发票上；二是严格审核“报销事由”填写情况，杜绝要素不全的现象发生。

（2）针对“区疾控中心2021年至2023年购办公用品均无领取人签字”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是重新核查了办公用品、宣传品等出入库所需必要附件，由相关科室提供相关记录，并在票据上注明用途；二是财务室负责对非常用办公用品注明用途，并完善物品领取人签字资料，及时附在财务入账凭证中。严格执行有关财务报销审核制度，加强财务管理，杜绝不符合要求的支出。

14.关于“会计凭证签章不规范”的问题

(1)针对“卫生监督所2022年2月付水费1525.94元，财务账中直接记入费用，凭证后附发票开据时间为2022年3月3日”的问题

整改结果:已完成

整改情况:一是加强财务管理，严格遵守有关财经纪律的法律法规；二是加强对财务人员的培训，提高责任意识，提升业务水平；三是完善《内部财务管理制度》，财务人员定期对会计凭证、佐证材料等进行自查，把整改落到实处。

三、下一步整改工作安排

局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全区卫健领域扎扎实实贯彻落实好党的二十大精神，切实履行管党治党责任，驰而不息改作风，砥砺前行干实事，不断巩固和拓展巡察整改成果。

（一）继续强化整改落实。局党组坚持整改落实力度不减，压实责任，层层传导，坚持问题导向，对于需要长期坚持的问题，定期调度，常态化推进；对于点上的问题，由点到面，举一反三；对于面上的问题，开展专项整治、系统治理，确保问题改彻底、改到位。

（二）继续强化责任意识。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终坚持重要工作党组书记亲自谋划、亲自督办，对重大问题亲自过问，重点环节、重要案件亲自协调，不断夯实党组第一责任人的责任，保证整改工作效果；其他班子成员各司其职、主动作为，做到两手抓、两手硬，确保压力传导到位，每一项整改任务不折不扣落到实处；各级领导干部自觉担当担责、积极作为，主动认领责任，带头整改落实，切实把整改工作做深、做细、做实。

（三）建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题要坚决抓好落实，持续深化整改，保证整改工作的常态化、持续性。对已经建立的制度，要坚决执行，确保真正发挥作用；对需要建立完善的制度，要常态化坚持，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，要进一步规范完善，防止问题反弹回潮，把整改工作落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-88606546；通信地址：石家庄市桥西区城角街672号；邮政编码：050011；电子信箱：sjzqxqwsj@126.com。

                                                                                                                                                   中共石家庄市桥西区卫生健康局党组

                                                                                                                                                                   2024年10月28日