推动全面从严治党向纵深发展

为新时代“四区同创”建设新局面提供坚强纪律保证

——在中共石家庄市桥西区第九届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2018年2月28日）

刘 辉

同志们：

我代表中共石家庄市桥西区第九届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会、市纪委十届二次全会和区委九届四次全会部署要求，回顾总结2017年工作，安排部署2018年工作任务。刚才，军志书记作了重要讲话，为我们深入学习贯彻党的十九大关于全面从严治党的战略部署，深入学习贯彻市纪委十届二次全会精神，深入推进我区党风廉政建设和反腐败斗争发出了动员令，我们要紧密结合工作实际，认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2017年工作回顾

2017年，以军志同志为班长的新一届区委，团结带领全区各级党组织，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以强烈的政治责任感，坚定的使命担当，抓铁有痕的工作作风，推动全面从严治党不断深入，党内政治生活气象更新，党内政治生态持续优化。区纪委常委会和全区纪检监察组织，认真履行党章赋予的职责，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。

（一）忠诚履行职责，聚焦中心工作，强化监督执纪问责。区委毫不动摇坚持党的全面领导，毫不动摇坚持党要管党、全面从严治党，旗帜鲜明维护党的纪律。带头履行主体责任，制定了《区委落实党风廉政建设主体责任清单（试行）》，对区委常委会、区委各常委及人大、政府、政协党组责任进行了明确细化，构建起明责、确责、督责、考责的责任落实链条，在深入推进全面从严治党方面创出了特色。在全市落实党风廉政建设主体责任考核中，我区在市内区排位靠前。区纪委牢固树立“四个意识”，紧盯目标任务，坚守职责定位，坚定不移维护党的纪律规矩。聚焦严肃党内政治生活，加大对准则、条例贯彻执行情况的专项监督检查。各级党组织开展学习教育251场（次），组织全区党员干部开展了答题活动，撰写心得体会9756篇，发放准则、条例学习工作日志8000册。聚焦信访维稳、文明城市创建、大气污染治理等重点工作加大监督检查力度，以严肃问责倒逼责任落实。先后对信访维稳工作不力的2人进行党政纪处分，7人诫勉谈话；对文明城市创建工作不力的2人诫勉谈话，1人免职；对大气污染防治工作不力的1人进行了组织处理，3人诫勉谈话，推动了区委重大决策部署的贯彻落实。加强换届风气监督，严把干部提拔任用、评先评优的政治关、廉洁关，共回复党风廉政意见7558人次，先后对255名拟提拔党员领导干部进行了廉政鉴定。

（二）发挥党内监督专责机关作用，推动全面从严治党责任落细落实。牵牢主体责任“牛鼻子”，紧盯“关键少数”，层层传导压力。对全区78个部门的党政主要领导进行落实“两个责任”集体约谈，并全部签订了“落实党风廉政建设主体责任承诺书”。坚持问题导向，强化综合考核，制定出台了《党风廉政建设主体责任考核方案和考核评价指标体系》，切实压紧压实党委（党组）管党治党的主体责任。强化巡察利剑作用，制定出台了《巡察工作五年规划》和《区委巡察全覆盖工作方案》，强力推进巡察工作，九届区委已启动2轮巡察，涉及16个单位，已发现问题76条，移交问题线索3件。深入开展“一问责八清理”专项行动，共清理问题1012件，全部完成整改，问责47件，涉及党组织36个，党员领导干部14个。聚焦以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权等问题，扎实开展基层“微腐败”专项整治，共发现问题线索1436件，除查否的9件问题外，全部完成整改。省市20个信访转办件全部查结。先后查处了振三街、城角庄居委会村务不公开、违规占地等问题，给予振三街居委会2人、城角庄居委会3人党纪处分。

（三）驰而不息正风肃纪，持续释放越往后越严的强烈信号。区委常委会带头从落实中央八项规定精神抓起，制定下发《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神改进工作作风的办法》，身体力行、以上率下。区纪委意志坚定，按照省市纪委和区委的要求，以钉钉子精神打好作风建设持久战。紧盯隐型变异“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为等问题，紧盯重要时间节点和顶风违纪问题，发现问题线索严查快处、及时通报曝光。坚持一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，扭住不放、寸步不让。在“元旦、春节、端午、中秋”等重要节点，及时通过桥西发布“廉连看”微信平台、廉政短信等方式，提前敲响警钟，推送廉政微信48期，发送廉政提醒短信9600条。组织检查组21个，开展监督检查84次，发现疑似问题线索9个。全年查处违反八项规定精神问题7件，纪律处分10人。严肃查处北杜社区综合办违规收费、组织公款旅游、违规发放福利等问题，并通过媒体点名道姓通报曝光。对违反工作纪律的问题严肃问责，组织处理5人，通报批评4个单位。

（四）坚持惩前毖后，治病救人，在聚焦发力纪律审查工作中维护良好的政治生态。区委面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，态度鲜明，有腐必反、有贪必肃，无禁区、零容忍。区纪委坚守职责定位，高举利剑，有案必查、执纪必严，共受理信访问题线索132件，处置99件，初核了结49件，立案34件，结案34件；党政纪处分25人。坚持对干部健康成长负责，立足教育挽救，抓早抓小。对反映一般性问题，及时谈话提醒，约谈函询，如实说明的予以采信，果断澄清问题，还干部清白。对“两个专项”工作推进不力的3个单位“一把手”进行约谈，对落实区委决策部署不到位的7个街道党工委，7名街道主要领导进行全区通报，使红脸出汗成为常态。对房地产专项整治、规范招投标、各类专项资金使用、城中村改造等4类廉政风险点及时开展警示提醒。全年开展提醒谈话47人次，函询谈话8人次，批评教育8人，组织处理4人，诫勉谈话19人次，实现从严执纪与纪律审查的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。学习运用《监督执纪工作规则》，对纪律审查工作流程进行细致规范，完善内部监督机制，确保监督执纪权力受到严格约束。

（五）扎实推进纪律检查体制改革和国家监察体制改革试点工作。坚决落实中央关于持续深化“三转”的部署要求，优化区纪委内设机构设置，先后撤销了3个纪工委，2个监察室和纪检组，增设了4个监督室，纪检监察室增加到3个，使监督执纪问责职责更加聚焦。建立区委巡察机构，成立了4个巡察组，选优配强巡察力量，发挥好巡察监督“探头”作用。稳步推进国家监察体制改革试点工作，区委主动扛起责任，将改革试点工作作为一项重大的政治任务牢牢抓在手上，军志书记亲自挂帅、亲力亲为，当好“施工队长”，压紧压实责任，全力推进改革试点工作。区委办、区人大、区政府办、区纪委、区委组织部、区委政法委、区检察院、区财政局、区编委办等部门，精心谋划、通力合作、主动作为，改革试点各项任务有序推进。在区委的坚强领导下，区监察委员会已正式揭牌，迈出了坚实的第一步。纪法衔接、法法衔接，人员融合等工作正在加快展开。

（六）全面落实“打铁必须自身硬”要求，建设忠诚担当的干部队伍。区纪委常委会重视自身建设，建立健全《常委会议事规则》、《中心组学习制度》，健全落实《重大事项请示报告制度》《“三重一大”事项集体决策制度》等，带头践行“四个意识”，坚定“四个自信”。对中央、省市区委工作部署要求，区纪委常委会坚持第一时间传达学习，高标准推进落实，不打折、不跑偏、不走样。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化，积极开展学习教育，通过“每周一课”集中培训、岗位练兵等措施，着力提升干部履职能力。邀请省巡视组领导对全区纪检监察干部进行了“学习贯彻十九大精神暨巡视巡察工作专题培训”，并选派7名同志到省市纪委跟班学习。加强机关党支部建设，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，完成区纪委机关党支部换届，发展党员2名，党组织的凝聚力、战斗力明显增强。扎实开展“双问计”活动，班子成员在工作中问计省市纪委、问计基层群众，征求意见建议192条。加强信息报送，及时向省市纪委反映我区特色工作和典型做法，全年信息工作在全市21个县区中排名第1位。

2017年，全区大事多，急事多，难事多，对于全区纪检监察组织来说也是极不平凡的一年，党委换届、人大政府政协换届，纪律检查体制改革、“两个专项”、九届区委巡察、接受市委专项巡察、问题线索减存量遏增量、迎接学习宣传贯彻党的十九大、深化国家监察体制改革试点等工作，一环紧扣一环，对区纪委来说既是挑战也是机遇。区纪委常委会团结带领全区纪检监察干部坚定信念、迎难而上，扎实推进工作、强力攻坚克难，锻炼了队伍、提振了精神，展现出纪检监察干部良好的精神风貌。以上这些成绩的取得，得益于市纪委、区委的坚强领导;得益于区人大、区政协的理解和支持；得益于有关部门的齐抓共管和社会各界的共同参与；得益于全区纪检监察干部的不辞辛苦，真抓实干。在此，我代表区纪委常委会,向关心、理解、支持和帮助纪检监察工作的各位领导、各位委员和同志们表示衷心的感谢！

成绩来之不易，务必倍加珍惜。当前，党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂。从我区情况看，主要存在以下几个方面的问题：一是个别党组织和领导干部对全面从严治党认识不深，执行党章党规党纪不严格，在落实管党治党主体责任上，嘴上说得多、实际行动少，压力传导存在层层递减现象。二是“四风”隐形变异问题仍顽固存在，个别干部纪律意识差，心存侥幸，作风不扎实，喜欢当“二传手”，不愿当“主攻手”，执行上级部署要求表态多、行动少、落实差等形式主义、官僚主义问题比较突出。三是个别部门和领域违纪问题仍然时有发生，群众对一些职能部门不作为、慢作为、乱作为问题反映较为强烈，发生在长安区市场监督管理局基层单位的问题在我区个别单位也不同程度存在。四是个别纪检干部还没有完全适应全面从严治党的新要求，在工作能力、工作作风、责任担当上还需进一步加强，街道纪工委“三转”还不到位，还没有完全承担起主责主业。对此，我们必须坚持问题导向，采取有力措施切实加以解决。

二、全面贯彻落实党的十九大精神，把党章赋予的管党治党政治责任落到实处

党的十九大对纪检监察工作在新的历史起点上提出了更新更高的要求，全区各级纪检监察组织要站在新时代的历史方位，准确理解把握，推动学习贯彻党的十九大精神实化细化、层层落实，推动党中央决策部署落地生根。

（一）牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全区各级纪检组织作为党内监督专责机关，必须牢固树立“四个意识”，带头维护政治纪律和政治规矩。忠诚履职、勇于担当，推动全区党员干部自觉向核心看齐、自觉维护核心，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策，确保党的路线方针政策和党中央、省市纪委和区委的决策部署不折不扣贯彻落实。

（二）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握纪检监察工作正确政治方向。全区各级纪检组织和广大纪检监察干部要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，原原本本学、融会贯通学，学思践悟、知行合一；联系实际，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，自觉把党中央决策部署与纪检监察职责结合起来，科学谋划、务实推进。

（三）保持永远在路上的冷静和执着，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂。决不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本，坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，坚持使命引领、坚持问题导向、保持战略定力，推动全面从严治党不断向纵深发展。

（四）学习党章尊崇党章，不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平。十九大《党章》规定，各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作；职责是监督、执纪、问责。全区各级纪检组织要准确把握党章赋予的职责定位，在坚持中深化、在深化中坚持，把党章规定落实到纪律检查工作中，要坚持以人民为中心，坚持聚焦主责主业，努力创造无愧于时代、无愧于党、无愧于人民的新业绩。

三、2018年重点工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是推进全面从严治党的关键之年，做好纪检监察工作责任重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，按照十九届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会、市纪委十届二次全会和区委九届四次全会安排部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为开创新时代“四区同创”建设新局面提供坚强的纪律保证。

（一）严明政治纪律，加强监督检查，努力营造桥西风清气正的政治生态

严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强对“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内政治生活制度落实情况的监督检查。紧盯“关键少数”，督促党员领导干部自觉用党章党规对照自己的思想和行动，不断提高政治觉悟和政治能力。聚焦解决习近平总书记指出的“七个有之”问题，进一步严明政治纪律和政治规矩。净化党内政治生态，协助区委加强政治生态建设，强化监督执纪问责，坚决维护区委的权威和集中统一领导。

加强监督检查。紧紧围绕区委九届四次全会工作部署，更加主动、自觉、充分地履行职能作用，始终做到与区委同心、同向、同力、同步。坚持问题导向，坚持改革创新，主动服务全区工作大局，加强对经济结构调整、全面深化改革、“双创双服”、构建“4+4”产业发展格局等重大决策部署落实情况的监督检查；加强对创建国家卫生城市、金融创新开发区建设、大气污染治理等重点任务执行情况的监督检查；加强对社区公共服务体系建设、老旧小区改造等民生实事的监督检查；加强对区委“三重一大”事项集体决策等民主集中制各项制度执行情况的监督检查。

确保政令畅通。全区各级党组织要严格执行请示报告制度，各级纪检组织重要工作要及时向同级党组织和上级纪检组织请示报告，做到步调一致、令行禁止。坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义等违反政治纪律的行为；严肃查处贯彻执行区委重大决策部署措施不得力，推进不积极，落实打折扣等行为；重点整治不敢担当、不愿负责、不想干事、推诿扯皮、上推下卸、失职失责等行为，做到区委重点工作部署到哪里，监督问责就强力跟进到哪里。

（二）深入推进国家监察体制改革，确保改革目标任务落地见效

按照省市确定的时间表和路线图，持续深化监察体制改革试点工作，切实把制度优势转化为治理效能。

推进人员和工作深度融合。从纪委监委合署办公后的新形势、新任务、新要求出发，合理设置内设机构，优化人员配置，组织开展业务培训，全面提升干部履职能力；认真梳理区检察院移交的涉嫌职务犯罪案件线索，按时完成交接、建立完整档案；实践探索监察工作运行机制，规范调查流程，全要素试用12种调查措施，用留置取代“两规”措施，加强对审查调查全过程的监督管理。

着力健全完善监督体系。建立听取重大案件情况报告制度，对严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关；严格执行宪法和监察法，严把事实关、程序关、法律适用关，提高反腐败工作法治化水平；坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪审查与依法调查顺畅对接，加强与检察机关、审判机关、执法部门的工作衔接，按照上级要求，逐步落实赋予街道纪工委监察职能的要求，推动监察工作向基层延伸，构建区委统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。

（三）巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续推进干部作风建设

坚决打好作风建设持久战。结合“转作风、提效能、促发展”活动，扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，把监督检查中央八项规定精神及其实施细则和省市若干规定的执行情况，作为全区纪检监察组织的重点任务和经常性工作，强化明察暗访，坚持快查严处，点名道姓通报曝光，绝不让特权行为滋长蔓延。聚焦不正之风新表现新动向，重点开展“五紧盯五严查”：紧盯形式主义、官僚主义，严查表态多调门高、行动少落实差等行为；紧盯享乐主义和奢靡之风，严查顶风违纪行为；紧盯不作为乱作为慢作为问题，严查吃拿卡要、以权谋私等行为；紧盯基层站所、窗口单位漠视市场主体和群众利益问题，严查态度简单粗暴、推诿扯皮等行为；紧盯领导干部在纠正“四风”中责任担当不够和爱惜羽毛、回避矛盾等问题，严查失职失责行为。强化对办公用房、公车管理、公务接待、会议文件、生活待遇、婚丧嫁娶等制度落实情况的监督检查。坚持以上率下，各级领导干部要带头转变作风，坚决反对特权思想和特权现象，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，形成“头雁效应”。

教育引导党员干部增强群众感情。通过多种形式督促党员干部经常回顾党史、重温入党誓词，树牢宗旨意识，切实做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上凝聚群众，行动上服务群众。深入学习吕建江同志先进事迹，激励和引导广大党员继承和发扬吕建江精神，深入基层、深入实际，牢记“两个务必”，真心诚意做好群众工作，真正让干部有敬畏、群众有信心，不断巩固党的执政基础和群众基础。

（四）坚持问题导向强化巡察监督，不断彰显巡察利剑作用

深化政治巡察。紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，重点检查党的十九大精神贯彻落实情况；检查践行“四个意识”、加强党的领导、推动党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况；检查遵守党规党纪，尤其是遵守政治纪律和政治规矩情况；检查执行中央八项规定精神、纠正“四风”情况，着力检查贯彻落实中央和省市区重大决策部署以及区第九次党代会提出的“四区同创”奋斗目标落实情况等。

提升巡察全覆盖质量。把问题导向贯穿巡察全过程，善于发现问题，如实报告问题，推动解决问题。把所有党政机关和区直事业单位全部纳入巡察监督范围，实现巡察无死角、监督无例外。按规划完成巡察任务。统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化机动巡察，推动“回头看”常态化。强化巡察成果综合运用，健全整改督查制度，督促分类处置，狠抓整改落实，强化整改问责，确保条条要整改、件件有着落。

（五）全面加强党的纪律建设，用严明的纪律管党治党

强化常态化纪律教育。把党章党规党纪特别是新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例，作为党校的教育培训内容和各党（工）委、（党组）领导班子的必修课，增强教育针对性、实效性，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。增强警示教育的政治性。注意用身边事教育身边人，凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本部门本单位开展警示教育，召开专题民主生活会举一反三，以案明纪。

深化运用监督执纪“四种形态”。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，落实“五看”要求和“四精”标准，做到“四个深化”：在早发现上深化，提高发现违纪问题的能力，抓早抓小、防微杜渐；在分类处置上深化，强化分析研究，提高精准把握执纪标准和运用政策能力，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象；在用好“第一种形态”上深化，加强日常管理和监督，使批评教育成为常态；在推进函询谈话上深化，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，防止敷衍塞责、欺骗组织行为，对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。坚持“三个区分开来”，严格执行容错纠错办法，为敢担责、能干事的干部撑腰打气，打消干事创业的顾虑，激发敢闯敢干的激情，全面推进全区各个重点领域改革工作，让更多改革的“桥西实践”叫响全市、全省。

强化日常监督执纪。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，使纪律始终成为带电的高压线；切实保障党员干部的监督权，对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，对侮辱诽谤陷害他人的，都要依纪严肃处理；注重发挥执纪审查的治本作用，剖析体制机制问题和制度漏洞，及时向区委报告，推动改革体制机制、健全规章制度，扎实不能腐的笼子。

巩固发展反腐败斗争压倒性态势。持续保持高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，切实做到精准发现、精准惩处、精准施治，更有效地遏制增量、更有力地削减存量。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯重点领域和关键环节，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题。严格依纪依法审查调查，立足教育挽救，使审查对象真心忏悔、认错认罪。要严格执纪审查程序，建立完善请示报告制度，不仅要报告结果，也要报告过程。要确保办案安全，坚决守住不发生事故的底线。

（六）坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，及时回应群众关切

保障群众的切身利益。注重创新改革，强化对全区重点领域、重点工作中财政资金使用情况跟踪监督，筑牢“前期预防、中期监控、后期处理”三道防线。深入开展基层“微腐败”专项治理，坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，严肃查处基层干部滥用职权、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等各项惠民政策落实中的“微腐败”。加大村（居）“两委”换届风气监督，坚决打击拉票贿选等违规行为，确保换届工作平稳顺利。

深入开展涉黑腐败专项治理。重点治理党员干部涉黑涉恶腐败问题，建立纪检监察机关和政法机关问题线索快速移送反馈机制。坚决惩治城乡基层干部把持基层政权、操纵破坏基层选举、垄断农村资源、侵吞集体资产，以及利用家族宗族势力横行乡里、称霸一方的问题；坚决惩治党员干部和公职人员放纵、包庇黑恶势力，甚至充当“保护伞”问题。对工作推动不力、有黑不打、有恶不除，群众反映强烈、问题长期得不到解决的，严肃追究党（工）委的主体责任和有关部门的监管责任。对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。

深入推进信访积案大化解“双百日攻坚”清仓行动。坚决纠正群众长期重复信访背后存在的形式主义、官僚主义问题，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责。要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

（七）强化责任担当，压紧夯实全面从严治党责任

推动管党治党责任全面落实。加强对落实《党风廉政建设主体责任清单（试行）》情况的监督检查，推动全区各级党组织履行全面从严治党主体责任。严格落实下级党（工）委、党组定期向区委、区纪委报告主体责任落实情况制度，督促党（工）委（党组）书记履行好管党治党的第一责任。

对失职失责的严肃问责。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为，对执行区委推动工作落实长效机制不力的，坚决问责，曝光典型。深化“一问责八清理”专项行动，聚焦重点领域特别是省市区委重点工作大督查发现的突出问题，开展整改落实“回头看”，对整改责任不落实的，要严肃问责。

加强对街道纪工委的领导。强化街道纪工委建设，加强对街道纪工委开展日常监督、执纪审查等工作的指导。坚决落实中央、省市关于街道纪工委“三转”的要求，特别是关于街道纪工委书记不再分管其他工作，突出主责主业的指示精神，坚决杜绝明转暗不转，对上级要求打折扣、搞变通的现象。街道纪工委要充分发挥好党内监督专责机关作用，在区纪委和党工委领导下，挺直腰杆，勇于监督，切实履行好监督职责。

四、适应新形势新任务新要求，不断加强自身建设

打铁必须自身硬。纪委和监委合署办公，监督范围扩大了，权限丰富了，经受的考验更加严峻，对纪检监察机关自身建设也提出了新的更高要求。全区纪检监察机关要把自身建设放在更加突出的位置，精心组织实施“素质提升工程”，切实做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。

（一）进一步加强政治建设。坚持旗帜鲜明讲政治，把对党的忠诚作为工作的首要政治原则。加强忠诚教育，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，坚持把纪检监察干部摆进去，把纪检监察工作摆进去，做到知行合一，学用结合。区纪委常委会要带头抓好自身学习，严格落实常委扩大会学习等制度。机关党支部严格落实“三会一课”制度，认真开展组织生活会、民主生活会。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实履职尽责，坚决完成区委交给的各项任务。

（二）进一步加强能力作风建设。按照纪法衔接、执纪执法贯通的新要求，认真开展“大学习、大培训、大提升”活动，补齐能力短板，全面提升专业素养和业务水平。组织实施全员培训，对转隶人员重点加强党章党规党纪教育，对原有人员重点加强宪法法律知识培训，强化纪法贯通意识，提高日常监督、执纪审查、依法调查本领。围绕落实监督执纪工作规则，抓住线索排查处置、纪律审查、执纪审理等重点工作和关键环节，本着急什么学什么、缺什么补什么的原则，分专题、分层次实施精准培训。深化岗位练兵、以案代训、轮岗锻炼、跟班学习等工作，强化实践锻炼，增强纪检监察干部执行能力、实战水平。带头深化纪检机关作风整顿，大兴调查研究之风、改革创新之风、团结协作之风、联系群众之风。敢于和善于推进制度创新和工作创新，对标对表先进，年内完成两项特色亮点工作。

（三）进一步加强组织建设。区纪委常委会要严格执行民主集中制，不断提高班子凝聚力、战斗力和创造力。加强纪委监委机关、巡察机构队伍建设，严格落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部“五条标准”和干部选拔任用工作条例，真正把忠诚干净担当、想干事会干事干成事的干部选拔使用起来，树立鲜明的用人导向。进一步优化干部结构配置，加大干部轮岗交流力度。坚持严格管理和关心关怀并重，解决好干部的实际困难和后顾之忧，营造风清气正、严肃认真、团结和谐的良好环境。

（四）进一步加强纪律建设。重点开展经常性思想教育、警示教育和谈心谈话，及时了解掌握干部思想作风纪律情况，加强“八小时外”监督管理，督促纪检监察干部自觉净化“社交圈”“朋友圈”。严格执行监督执纪工作规则和相关法律法规，强化对监督执纪各环节的监督制约，有效管控风险。对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒；对一般性问题严肃批评；对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，绝不护短遮丑；对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责；对不适合从事纪检监察工作的坚决调离，坚决清理门户，严防“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，全面从严治党永远在路上，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，责任重大。让我们在市纪委和区委的正确领导下，切实肩负起党和人民赋予的神圣使命，不忘初心、牢记使命，无私无畏、奋发有为，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为深入贯彻落实党的十九大精神，为开创新时代“四区同创”建设新局面作出应有的贡献！