石家庄市桥西区住房和城区建设局党组
关于市第十六统筹巡察组反馈意见整改情况的通报
根据市委统一安排部署，石家庄市第十六统筹巡察组自2019年4月24日至6月24日对石家庄市桥西区住房和城区建设局党组进行了巡察。8月6日，市第十六统筹巡察组向区住建局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，强化组织部署
（一）统一思想，迅速动员部署。局党组迅速行动，第一时间召开全局巡察整改动员大会，对照巡察整改工作要求，深刻领会把握巡察组反馈意见，要求每一位干部职工，尤其是班子成员、各科室负责人要从自身抓起，增强从严治党的政治意识，进一步提高“守纪律、讲规矩”的思想意识，增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感，确保在规定时限内将所有问题整改到位。
（二）成立机构，强化组织领导。针对此次巡察组反馈意见，局党组高度重视，成立了以局党组书记、局长王守东同志为组长，其他党组成员为副组长，各科室负责人为成员的整改领导小组。整改领导小组负责协调解决问题，进行组织实施，将具体的反馈问题交办到责任领导、责任科室，层层传导压力，确保抓铁有力，整体推进整改工作。
（三）制定方案，落实整改责任。围绕巡察组指出的区住建局党组存在的7大类20项问题，党组书记王守东、班子成员和各科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，列出问题责任清单，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保逐条逐项销号，一件一件落实，一条一条兑现。
二、坚持问题导向，落实整改任务
区住建局党组紧紧围绕巡察组提出7大类20项问题和意见建议，积极推进整改工作，对重点问题进行重点“照顾”。把整改工作作为改进和推动工作的动力，认真总结过去工作，全面查找存在的问题和不足，总结经验教训，进一步强化党组织领导核心作用，进一步促进全局党员干部廉洁从政、进一步提高了工作作风和精神状态。
（一）关于党的政治建设方面
1.贯彻落实党中央和省市委、区委重大决策部署有差距。
（1）关于“聚焦污染防治攻坚战乏力”问题。
整改措施：一是严格按照《石家庄市严管建设施工扬尘十二条》、“六个百分百”标准，加强施工工地现场动态监管。二是通过实施《建筑工地施工现场扬尘治理工作日志》的管控方式，对施工现场扬尘治理日常检查常态化，各监管队员根据扬尘治理日志内容督导检查，促使各项目单位落实主体责任，并督促现场管控责任人每天填写扬尘治理日志并签字，做到一月一台账、天天有记录、有整改。三是按照我区行政综合执法改革工作的要求，加强网格化管理，区住建局全力配合各街道办事处充分发挥属地管理职责和日常行政检查工作，做好督导巡查。对整改不到位的扬尘治理问题，依法对其停工整改并予以行政处罚，形成协同配合，部门和街道联动治理的良好局面。四是按照“有法必执、执法必严、违法必究”的工作原则，加大监管和执法力度，始终保持扬尘治理依法严惩的高压态势，对情节严重的移送公安机关，依法处理。
（2）关于“推进棚户区改造力度不够，方法不多”问题。
整改措施：一是严格落实《石家庄市桥西区2018-2020年棚户区改造工作实施方案》要求，组织协调相关街道办事处和区征收中心加紧推进征收安置补偿协议签订。二是督促开发企业办理开工手续，推进项目尽快开工。目前已圆满完成2019年棚户区改造开工620套、基本建成1260套的工作任务。
（3）关于“全面实施城市建设攻坚提质存在不足”问题。
整改措施：安排科室负责人带队，会同设计、监理、施工等单位进行严格的竣工验收，严把工程质量关。对2018年整治不彻底、不达标、群众反映问题比较多的老旧小区责成施工单位按照设计标准返工整修，严格整改，已彻底解决排水不通畅、环境不整洁、安全有隐患等问题。2019年老旧小区改造已于2019年9月进场施工，11月底已全部竣工，完成全年改造任务。
2.党组领导核心作用发挥不充分。
（1）关于执行“三重一大”议事规则不严格问题。
整改措施：重新修改完善《桥西区住房和城区建设局集体决策制度和重大情况请示报告制度》，将涉及全局性稳定的重大事件处理、人事调整、重大建设项目安排、大额资金使用等事项全部纳入党组集体议事决策范围，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对各类事项酝酿、决策、执行阶段提出明确要求，充分发挥党组的整体优势。
（2）关于“党组自身建设存在弱化”问题。
整改措施：一是把党的建设工作列入局党组会议重要议事内容，坚持民主集中制原则和“三会一课”制度。局党组至少每季度研究一次党建工作，研究局党组政治理论学习计划，指导审核局党总支年度党建工作计划的制定。二是坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核，两手抓、两手硬，年终召开党建工作述职汇报会，把党建工作列入年度工作考核事项。三是各班子成员要加强党建各项理论的学习，完善党建工作责任清单，严格落实党建工作“一岗双责”制度，加强对分管科室党建工作的研究。
（二）关于党的思想建设方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。
（1）关于“学习的计划性、系统性、自觉性不够”问题。
整改措施：制定局党组中心组学习计划，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿主题教育始终，将必读书目、党章等切实学懂、弄通，指导工作实践。局党组班子坚决履行好“一岗双责”，开展集中学习，在思想政治学习上不放松。
（2）关于“学习贯彻的针对性、实效性不够”问题。
整改措施：以“不忘初心，牢记使命”主题教育活动为契机，将深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和十九大精神贯穿始终。除必要的念材料、抄笔记学习模式外，结合我局工作实际，采取采访服务对象，开展调查研究，召开座谈会等方式从民生最关心的扬尘治理、老旧小区改造、房地产质量监管、红色物业等主要工作着手，高标准完成学习任务，真正将学习成果转化为工作实绩。
（3）关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化有差距问题。
整改措施：一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规作为经常性学习教育内容，对照党章党规找差距，找不足，深刻剖析，积极整改，强化思想理论武装，坚定理想信念。二是把“两学一做”内容纳入“三会一课”制度，提高党员理论修养，在解决实际问题、发挥组织作用、锻造合格党员上下功夫。三是加强党组织纪律，严格请假制度，如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记，无法按时参加党组织活动的党员要向党组织提交书面说明，坚决维护党内组织生活制度的严肃性。
2.关于“党组对意识形态工作责任制落实有欠缺”问题。
整改措施：一是进一步增强责任担当，提高政治站位，严守政治纪律、组织纪律，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育。二是引导党员干部发挥带头作用，通过微信、微博等多样手段积极传播社会正能量，做到谨言慎行。三是把意识形态工作纳入党组成员“一岗双责”的重要内容，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。
（三）关于党的组织建设方面
1.关于“选人用人不规范，违反有关要求调整干部”问题。
整改措施：严格遵守机构改革期间干部任免规定，对不符合规定的人员调整及时整改，严格执行“三重一大”议事规则，涉及违规调整的人员已根据实际工作需要调离原岗位；改革期间违规增设的内部机构已按三定方案要求进行调整。
2.机关党建工作存在弱化问题。
（1）关于“党支部战斗堡垒作用发挥不充分”问题。
整改措施：一是经区委、区政府批准，区住建局已由原来的两处办公地点整合为一，搬迁至新办公楼后住建局党组列出学习计划，积极组织全体党员参加党支部活动，组织学习《中国共产党章程》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于【不忘初心、牢记使命】论述摘编》等书目。组织党员入社区，参加志愿者劳动、环保活动、讲党课等组织生活。二是严格落实“三会一课”制度，定期开展“三会一课”工作，按照标准填写完善党支部手册，从严教育管理党员，提高党员素质，增强党组的凝聚力、战斗力。
（2）关于“党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高”问题。
整改措施：一是严格制定民主生活会实施方案，按照方案内容及要求定期、定点召开民主生活会。二是领导班子成员按照民主生活会会议内容紧扣会议主题，有针对性的开展“一对一”谈心谈话，充分征求党员、干部和群众的意见建议，形成党组班子及其成员的征求意见清单。三是认真查摆问题，主动认领问题、认识问题、检查问题、整改问题，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。
（四）关于党的作风建设方面
1.关于“四风问题时有发生”问题。
整改措施：一是加强理论学习，不断提升工作能力，加强政治理论学习，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是坚持务实创新，善于从政治、全局的高度不断完善和提高自己，民主生活会要有收获，要真正做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。
2.机关干部工作作风不扎实。
（1）关于“工作缺乏主动性，存在不作为现象”问题。
整改措施：一是严格落实信访督办制度，认真受理群众来电、来信、来访，明确责任人和办理时限，畅通群众诉求通道，回应群众合理诉求。对信访遗留问题进行梳理，建立台账，对接相关部门，加大解决遗留问题的力度。二是开展工作作风整治，弘扬求真务实的工作作风，牢固树立“不忘初心、牢记使命”的坚定信念。三是对工作中不作为的党员干部，严肃问责，年终绩效考核与工作作风相挂钩，将存在严重不作为情况的人员评定等次为“不合格”。
（2）关于“工作不深不细，存在慢作为现象”问题。
整改措施：一是加强党员干部理论学习，牢固树立“不忘初心、牢记使命”的坚定信念和执政理念，为人民服务，担当起该担当的责任。二是进一步坚持务实创新，增强工作实效，努力做到善于克服消极思维、破除急躁情绪，兢兢业业地做好各项工作。三是树立正确的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事情不拖到明天，本周能办的事情不拖到下周，用最短的时间为人民群众解难题。
（五）关于党的纪律建设方面
1.关于“对党员干部纪律教育不到位”问题。
整改措施：一是组织党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责，每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任，切实承担起党组的主体责任职责，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。二是党组每年至少召开2次党风廉政建设专题会议，加强班子自身建设，落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。党组书记履行党风廉政建设第一责任人职责，管好班子、带好队伍，支持纪检监察工作，党组书记积极带头，廉洁从政做表率。三是针对阶段性“一问责八清理”工作适时展开回头看工作，尤其对涉及作风的问题开展针对性的警示教育和纪律整顿，按照学习贯彻落实党的十九大精神和全面从严治党新要求，明确党风廉政建设目标要求和具体措施，进行责任分解、考核和追究。
2.关于“日常监督执纪存在薄弱环节”问题。
整改措施：一是对违纪问题严格整改，加强党组对机关财务管理监督工作，将老旧小区整治、党建惠民等专项资金支付附件规整、完善。二是加强账务管理，规范经费支出，制定切实可行、符合业务实际的内控管理和监督办法，购买固定资产时严格登记，注明购买人、购买日期和领取人、使用人等。三是大额经费支出等重大财经事项须经党组研究决定，行政办公经费的支出严格审批手续；细化经费支出的决策、审批、公开等流程，按照财务有关要求，及时公开公示财务信息。
（六）关于巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。
整改措施：一是党组书记必须履行党风廉政建设第一责任人职责，管好班子、带好队伍，强化政治担当，常态推动主体责任落实。坚持统筹谋划，把落实全面从严治党作为党组建设重要内容、住建局重点工作常抓不懈，坚持党建工作与行政工作同部署、同落实。二是明确责任，加强对财务、房屋拆迁、建筑工程施工许可监管、招投标管理等重点岗位负责人和关键人员的廉政谈话，党组书记对班子成员每年至少开展两次谈心谈话，班子成员对自身分管科室负责人每年至少开展四次谈心谈话。三是明确党组书记和班子成员全面从严治党各项责任，年底召开党风廉政建设专题工作会，听取班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况汇报，切实强化领导班子成员落实“一岗双责”的主动性、自觉性。
2.关于“重点领域关键环节存在较大廉洁风险”问题。
整改措施：一是对存在的违规违纪行为严格整改，加强党组对重点领域关键环节的监督管理，特别是加强对建筑工程施工许可及监管、质安监监管、稽查管理、招投标管理、房管等方面的监督检查。对行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等要加大公开力度。二是通过开展主题教育活动，举办主题讲座、参观警示教育基地等多种形式，教育引导广大党员干部树立廉政风险意识，正确认识岗位廉政风险的客观存在性与现实危害性，对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正。三是建立健全长效机制，坚持与落实党风廉政建设责任制相结合，与实际工作相结合，与查补堵漏、建立完善惩防体系相结合，确保重点领域和关键岗位廉政风险防控管理工作稳步推进。
（七）关于巡视巡察整改方面
关于“巡视巡察整改落实不到位”问题。
整改措施：一是按照省、市、区整改要求，问题清单和责任清单检查责任是否真正落实到负责人、责任科室、具体承办人，通过督查座谈，各位责任人是否清楚工作责任、整改内容、时间节点、目标要求，真正让责任层层压实，逐级落实。二是针对2018年1月市委巡视巡察提出的问题，召开局党组会议，对各项问题的整改措施进行深入研究，逐项开展“回头看”，严格对照清单要求，既看文字概述，也看印证资料，确保每一个措施都有相关工作内容的支撑和呼应，建立工作台账，对确实完成整改的问题实行销号管理。三是针对2018年9月省委巡视反馈意见进行再次梳理，认真开展“回头看”工作，对照《省委巡视组反馈意见整改落实工作任务责任清单》，认真落实整改措施，确保整改工作实效。把推进巡视整改与当前重点工作结合起来，以巡视整改促进作风转变和工作效能提升。
三、巩固整改成果，形成长效机制
通过全面整改，局党组和全体党员干部增强了全面从严治党要求的政治自觉性和行动自觉性，在思想上受到深刻警醒，工作上深受激励，下一步，我们将继续认真对照巡察反馈意见，贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，以高标准、严要求推动整改问题的落实，推动各项工作取得新成效。
（一）巩固整改成果，抓好长效机制建立。针对第十六统筹巡察组反馈的问题，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保发挥真正作用；对不健全的制度，进一步修订完善，形成作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。
（二）严明党的纪律，认真抓好督促检查。运用好专项巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大督促检查和违法违纪行为的警示与查处力度，坚决遏制“四风”反弹。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。增强干部依法行政、廉洁从政的思想意识，自觉接受监督。
（三）强化党的领导，推进党风廉政建设。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，不断强化全面从严治党主体责任落实。将“不忘初心、牢记使命”主题教育落到实处，发挥党组核心作用，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决老旧小区改造、棚户区改造、建设工程质量安全和安全生产、建筑施工扬尘污染治理等重点领域和关键环节存在的突出问题，着力围绕民生工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话66086889；邮政信箱：槐安西路169号桥西区住建局办公室1809室；电子信箱：qxqzjj2018@126.com。
石家庄市桥西区住房和城区建设局党组
2020年7月22日
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