根据市委统一安排部署，市第十六统筹巡察组自2019年4月24日至6月24日，对桥西区委东里街道工作委员会进行了巡察。8月6日，市第十六统筹巡察组向桥西区委东里街道工作委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
一是高度重视，行动迅速。召开专题会议，认真分析研究巡察反馈意见，成立由街道党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组。结合街道实际，制定整改方案，列出整改清单，明确责任到人，强化跟踪督办，做到整改一个销号一个。
二是明确责任，突出重点。根据巡察组反馈的问题和意见，制定整改台账，逐条明确责任领导和责任部门，开展专项整治，健全管理制度，完善工作机制，着力解决街道在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的突出问题。
三是以上率下，上下联动。班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。街道党工委书记认真履行第一责任人的责任，对整改问题逐一进行研究分析，街道领导班子其他成员和各社区、各科室责任人按照责任分工，推进整改落实。
四是强化督导，形成长效。加强对巡察整改的督促检查，对照问题清单逐项落实，对整改问题的进度、质量、效果全程跟踪检查。同时，全面总结整改经验，研究制定科学长效工作机制，切实把巡察成果转化为推动街道经济社会发展的强大动力。
二、整改落实情况
（一）关于党的政治建设方面
1.改革创新意识还不强，破解发展瓶颈能力尚有不足。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是扶持企业发展。加大重点建设项目的推进力度和跟踪服务，抓好领导责任制，制定奖励措施，针对辖区内的区重点项目，明确帮扶计划；实行月走访，密切保持与项目单位联系，积极沟通协调相关部门，切实帮助企业解决实际困难；组织项目单位参加项目建设培训会，为项目单位提供政策解答。二是拓展招商渠道。通过参加招商推介会，利用网络信息资源，依托辖区的亿元单位、学校等，通过调动干部职工的社会关系等多种方式，不断拓展招商引资渠道，重点引进一些有实力有潜力有市场竞争力的品牌企业项目。
2.抓环境整治污染防治力度不大，主动作为、举一反三不够。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是建立环境污染督导检查长效机制，加大对辖区内污染源的巡查力度，同时建立环境污染举报制度，公开辖区环境污染举报热线，鼓励辖区居民踊跃举报环境问题。二是严查饭店油烟直排，通过社区网格化管理责任到人，对辖区沿街门店等油烟直排问题进行摸排登记，对未安装油烟净化的饭店要求其限期安装，对较大规模的饭店要求其安装油烟在线监测设备。三是加强工地扬尘治理，依托三、四级网格，督促检查辖区工地严格落实市建设局颁发的“扬尘十二条”、“六个百分百”施工标准，不达标一律不准开工。四是推进低氮锅炉改造，对辖区所有锅炉进行统一改造，制定详细改造方案，安排专人每周定期督促单位加快改造进度。五是取缔废品回收站，联合辖区派出所、市监所对辖区所有废品回收站进行集中统一取缔，目前辖区内6处废品回收站已全部取缔完毕。六是开展散乱污、汽修企业排查整改，对辖区内1家散乱污企业、5家汽修企业开展专项整治，目前已全部设立危废间，并到环保局进行了备案。七是加大散煤禁烧巡查，街道成立专项巡查小组，对辖区沿街门店、交通干道、农贸市场、小区楼院等进行拉网式排查，加大散煤管控力度。八是严防露天烧烤，街道综合执法大队建立巡查值班制度，对辖区重点部位每天进行巡查，坚决杜绝出现露天烧烤、桌椅外摆问题。九是针对辖区环境整治、污染防治工作，街道办事处制定一系列工作制度，明确工作职责，为长效机制的建立提供保障。
3.解决民生难题投入精力不足。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是针对工农路道路两侧便道违法摆放麻将摊位问题，街道综合执法检查大队到现场进行核查，联合东里派出所，与摊主进行了当面约谈，并当场予以取缔。二是结合创卫工作，对辖区重点区域积累多年的占道经营、临街违章建筑、小区私搭乱建等进行统一拆除、清理，同时加大巡查监督力度，从根本上杜绝此类问题的发生。三是对群众关注的生产安全、食品、水电、气暖、违建等民生问题，加大处置解决力度，持续深入开展专项行动，确保发现问题随时整改。四是落实好包居领导负总责的工作责任制，党政班子成员挂钩联系各自分包的社区，就热点难点民生问题进行调查研究，积极回应群众最关心、最需要解决的利益诉求，并认真做好政策宣传、解释安抚、矛盾化解等工作。五是为进一步加大解决民生难题力度，街道制定安全生产、供暖、防汛、食品药品监督、创卫等实施方案及工作制度，明确工作职责，为各项工作长效机制的建立提供保障。
4.抓信访维稳不够有力，与有关要求有差距。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是开展矛盾纠纷排查。进一步加强信息收集、分析、研判工作，对不稳定因素做到早拿预案、早做处理、减少疏漏。对一些重大紧急不稳定信息，做到第一时间向有关部门报告，杜绝出现瞒报、漏报、错报、迟报等情况。二是强化责任落实。落实“一把手”负责制和“一岗双责”要求，对排查出的问题隐患逐一建立台账，进行梳理分析，对有上访苗头的重点人员，进一步明确包案责任，把化解稳控责任落实到人头，同时贯彻落实领导接待日、领导包案、带案下访等工作要求。三是完善应急预案。从组织领导、责任分工、力量配备、现场指挥、处置措施等方面认真完善改进应急预案，切实增强预案的针对牲、操作性和实战性。四是做好信访重点人稳控。成立稳控小组，实行“五包一”责任制，落实包案领导、责任社区和责任人。对重点人采取24小时死盯死守措施，做好重点人的思想沟通疏导及教育稳控工作，随时掌握其行踪并与上级和相关部门保持沟通、联系，防止出现群体性事件及进京访和重复访。
5.党工委领导核心作用发挥不充分。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是制定《东里街道党工委关于党支部定期向党工委汇报请示制度》，认真落实党内监督汇报制度，各支部每季度向党工委汇报支部有关工作一次（社区党总支代表下设支部统一进行汇报）。二是进一步严格对下属事业单位工业商业公司的规范管理，加强对下属单位相关业务和重要事项的部署安排，定期听取工业商业公司党支部关于管党治党方面的汇报，专题研究该单位党的建设工作，全面加强党的领导。三是加强党工委对街道各项工作的统筹管理，定期听取人大工委以及工青妇工作汇报，及时专题研究解决重大问题，把人大、工青妇工作作为加强党的建设的重要内容，坚持与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核。四是建立党政、党群组织、社区党建联席会议制度，形成党工委统筹协调，各社区党总支、群团组织、其他社会组织共同参与的党群建设协调机制。
（二）关于党的思想建设方面
6.学习贯彻的针对性、实效性不够。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是持续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入。制定街道党工委中心组学习制度及全年学习计划，把个人重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，坚持党工委理论学习成员专用笔记本制度，将参加十九大学习情况列入述职、述学内容。二是通过实地观摩学习增进交流，找到努力方向，找准定位，创新载体，做好对标，在注意政治学习的同时，增强解决实际问题、防范重大风险的能力。三是加强对党员学习的监督检查指导，制定2020年党员学习计划，明确支部学习教育制度和要求，为支部制定学习计划提供参考和指导。同时，督促指导党员干部结合当前自身实际工作撰写心得体会，并认真学习研讨街道经济社会发展的突出问题。
7.推进“两学一做”学习教育常态化制度化有差距。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，明确学习重点，细化学习方案，确保学习时间，切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。街道党工委印发《关于在辖区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育预热升温工作方案》《关于“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习的研讨方案》《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》等通知，督促指导各支部按照方案要求制定支部学习计划，组织党员认真撰写学习笔记和心得体会，并开展座谈交流等支部活动。二是制定《东里街道党工委关于党支部学习教育的指导意见》，明确支部学习教育制度和要求，始终把“两学一做”学习教育作为一项长期政治任务，自觉将学习教育活动作为武装头脑、指导实践、推动工作的有力抓手。
8.党工委对意识形态工作没有引起高度重视，没能牢牢把握意识形态工作主导权。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是明确街道党工委意识形态工作责任清单，制定意识形态工作责任制，进一步提高政治站位，坚持党管意识形态原则，充分发挥意识形态的凝聚和引领作用。二是注重正面思想舆论，党员干部充分发挥示范引领作用，积极通过微信群传播正能量，做到严格自律、慎言慎行。同时制定相关制度，规范管理工作微信群、信息发布等内容。
9.广播电视接收设施监管存有死角。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。结合国家卫生城市创建工作，制定街道办事处关于开展广播电视接收设施治理方案，联合东里派出所彻底拆除辖区内居民楼屋顶、阳台上、窗台外的“锅盖”形自备卫星电视接收装置，杜绝意识形态工作安全隐患，各社区加强自查巡视，杜绝此类现象反弹。
（三）关于党的组织建设方面
10.执行干部选拔任用制度不严格，存在工勤人员、社工担任机关中层负责人的问题。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是严格执行干部选拔任用制度，制定《东里街道中层干部选拔任用制度（试行）》，严格按照制度要求选拔任用干部，把是否对党忠诚、牢固树立“四个意识”作为选人用人首要标尺。二是做好党员干部综合分析研判工作，通过走访座谈、跟踪考察等方式，把优秀干部积极向上级组织部门推荐。结合街道工作实际，及时把能力强、业务精的人员调整到科室长位置上来，确保街道各项工作的顺利开展。三是严格贯彻落实市委办公厅印发的《关于进一步加强和改进干部选拔任用工作的实施意见》《关于进一步完善干部考核评价机制的实施意见》等五个文件内容，综合运用培养选拔、考核激励、素质提升、关心关爱、容错纠错等举措，保障上级决策部署落实落地。
11.在机构改革人事冻结期间，党工委违反有关要求研究调整干部。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是坚决贯彻执行中央和省、市、区关于机构改革的方针政策，严格遵守政治纪律，确保政令畅通。二是严格按照规定程序调整任命干部，尤其是在机构改革人事冻结期间，坚决服从上级组织安排部署，不自行其事，杜绝再次发生此类问题；三是严格贯彻落实上级关于组织人事工作的政策规定，进一步抓牢民主推荐、平时考察和公示等环节，坚持民主集中制原则，集体讨论决定，并严格按照程序报批。
12.事业岗位人员缺编较多。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是与区编办、区人社局等部门进行沟通请示，以深化街道改革为契机，对街道人员配备情况全面评估，进一步调整配齐编制人员，切实强化基层力量。二是从全面加强党的领导的高度出发，从严落实机关事业岗位人员配备要求，确保工作有人抓、事情有人做。
13.基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分。
（1）部分党支部落实“三会一课”制度不规范。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是建立长效机制，制定党支部管理办法实施意见，督促指导各党（总）支部严格落实《石家庄市农村党组织“三会一课”实施办法》，定时间、定地点开展“三会一课”工作，将工作落实情况纳入工作目标考核的重要内容。二是强化监督管理，定期对各党（总）支部“三会一课”执行情况进行检查监督，对不定期落实的或落实情况不佳的进行通报批评，限期整改，对落实情况良好的支部进行通报表扬，组织人员参观学习，推广先进经验。三是加强对各党（总）支部的指导检查，严格按照标准认真规范填写支部手册。
（2）执行《发展党员工作细则》不严格，党支部在接收预备党员和预备党员转正时程序缺项。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是严格工作标准。认真落实党章、《中国共产党发展党员工作细则》和《石家庄市农村发展党员工作实施办法（试行）》要求，严格按照发展党员程序组织发展党员，每年制定发展党员计划。二是举办专题培训班，对各党（总）支部发展党员工作进行培训，进一步规范发展党员程序和标准，建立健全入党申请人台账、入党积极分子台账、发展对象台账、预备党员台账。三是强化督导检查。在确定入党积极分子和发展对象等关键时间节点，深入相关党组织开展专项督导，确保发展党员要求落地落实。
（3）党费收缴不规范。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。建立完善党费收缴管理使用制度，采取有效措施，督促党员自觉如实上报收入，按时按规定严格党费收缴。
（4）部分党支部阵地建设有缺失，没有专门党员活动场所，影响党员学习教育活动正常开展。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。加强党支部阵地规范化建设，推动规划建设、政治功能、服务内容、设施配置、管理运行、基本保障“六个规范化”，形成阵地面积达标、功能配套齐备、服务规范精准、管理制度健全、作用发挥充分的基本格局。
（四）关于党的作风建设方面
14.执行禁令不严格。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是针对2018年8月瑞祥老年公寓组织员工外出旅游问题，已对所涉及的人员作出党内警告处分，并将全部消费金额一律退回。二是将制度挺在前面，健全完善对东里工商业公司及瑞祥老年公寓的管理规章制度，用制度管权管事管人，加强对下属单位的监督约束，加强和规范其落实重大事项报告制度。三是组织工业公司、商业公司党支部认真学习贯彻落实党的十九大精神、中央“八项规定”精神等内容，严格落实“三会一课”等组织生活制度，强化干部职工的廉洁自律意识和观念。
15.“四风”整治不彻底。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是认真贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》各项要求，制定东里街道党工委民主生活会制度、党内谈话制度等，通过开展理论中心组学习、专题培训等，切实增强党员领导干部开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是党员领导干部带头垂范，班子成员带头开展谈心谈话、带头撰写发言提纲、带头开展批评和自我批评，确保民主生活会有辣味。三是加强督导检查，确保严格程序、严格要求，保证民主生活会的质量和成效。督促领导班子成员规范民主生活会发言材料，进行深刻剖析和对照检查，明确整改时限和责任人，确保问题不悬空。四是对街道需要落实的专项活动，牵头领导召开专题会议进行研究，根据上级安排部署，有针对性地制定贯彻落实方案，加大走访力度，并严格按照要求梳理完善台账资料，杜绝重复使用现象。
16.作风不严不实，存在乱作为。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是严格落实《河北省社会救助实施办法》《石家庄市社会救助申请家庭经济状况核对和评估办法（试行）的通知》等文件要求，建立完善街道低保等工作管理制度，有效防止作风不严不实、乱作为等问题的发生。二是明确岗位职责和工作流程，根据民政业务开展需要，明确服务窗口岗位职责，形成权责明确、业务规范的工作机制，推进工作人员秉公办事、依法行政。
17.工作缺乏主动性，工作不深不细，存在不作为、慢作为现象。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是深入开展工作作风专项整治，建立完善工作人员行为规范、首问负责、限时办结等各项工作制度，大力弘扬求真务实、担当作为的工作作风，加大对信访、心理健康服务等工作力度，对居民反映的问题和诉求下大力加以解决。二是严格执行抓落实长效机制，严格贯彻落实上级关于重点工作的制度部署要求，切实砸实主要负责同志抓落实第一责任人的责任，以及分管负责同志直接责任人的责任，确保各项工作高效推进。三是建立健全督导问责机制，对工作中不作为、慢作为、推诿扯皮、懒政怠政的党员干部，严肃问责、公开曝光。四是制定街道关于“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理的工作方案、“首问负责、立即办、联动办、一办到底”实施办法、请销假和值班制度，切实做到用制度管人。
（五）关于党的纪律建设方面
18.对党员干部教育管理不到位。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是加强纪律教育，利用典型案例开展警示教育活动，教育引导党员干部增强纪律规矩意识，严格遵守中央八项规定精神。二是进一步畅通监督举报渠道，积极引导群众有序参与监督举报，增强社会监督合力，构建群防群治工作格局。三是开展作风纪律专项整顿，创新监督方式方法，加大明察暗访的力度和频次，对党员干部违反工作纪律等行为倒查问责、通报曝光，推进干部队伍作风根本好转。
19.对机关和下属单位财务管理监督不够，存在违规违纪。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是严格整改存在的违规违纪问题，加强对机关和下属单位财务管理监督，特别是加强对招投标、收支两条线管理等方面的监督检查。二是完善长效机制，制定实施提醒谈话、组织约谈、诫勉谈话、专题民主生活会(组织生活会)警示教育大会等具体办法，严防违规违纪问题发生。三是提高监督质量，通过信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、专项监督检查、追责问责等，实现日常监督近距离、全天候、常态化。四是聚焦监督重点。纪工委监委对街道重大决策部署、各项重点工作贯彻落实情况及时跟进，及时开展监督检查，确保各项工作落实到位。
（六）关于巩固发现反腐败斗争压倒性胜利方面
20.落实全面从严治党主体责任不到位。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是制定街道党工委履行全面从严治党主体责任工作清单，细化完善措施，督促党政班子成员结合自身分管工作实际，进一步细化完善履行全面从严治党责任的具体措施，着力构建全面覆盖、齐抓共管的工作格局。二是明确责任落实，进一步强化党工委的主体责任意识、领导干部“一岗双责”意识，将全面从严治党与街道重点工作同部署、同推进、同检查、同落实。三是加大监督检查力度，通过面对面约谈提醒、规范述职述廉报告等方式，切实强化领导班子落实“一岗双责”的自觉性。四是严肃追责问责，坚持失责必问、问责必严，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位的，坚决问责追责。
21.全面从严治党压力传导不够。
整改措施：一是认真贯彻落实桥西区《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》《桥西区全面从严治党主体责任和监督责任清单》等文件要求，压实责任，传导压力。二是进一步规范紧急突发事件重大事项报告工作要求，严格执行领导班子综合考核评价体系，督促各党（总）支部落实全面从严治党各项部署要求，将全面从严治党与街道中心工作同部署、同推进、同检查、同落实。三是坚持实事求是、依法依规，采取全面检查与重点抽查以及明察暗访相结合的方式，对招投标不规范问题进行再核查，及时发现和督促整改存在问题，对弄虚作假、敷衍应付的坚决查处问责。
22.纪工委“三转”不到位，聚焦主责主业不够。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是加强对街道纪工委书记回归主业情况的监督检查，坚决防止反弹，支持和指导纪工委聚焦主业、履行职责。二是树立正确用人导向，严格纪检监察干部准入条件，优先选调调配敢抓、敢干、敢担当的干部和具备与办案有关专业知识的人才。三是加强街道纪工委建设，认真落实省纪委《关于进一步加强乡镇纪检组织建设的指导意见》，加强和规范街道纪工委领导班子建设和开展日常监督、处置问题线索等工作的领导，推动监督责任的落实。
23.纪工委监督执纪偏宽偏软。
整改落实情况：已完成整改，并长期坚持完善。一是召开专题会议，聚焦监督责任落实不够到位、督导力度不够、执纪宽松软等方面，认真对照检查，开展自查自纠，深刻剖析存在问题，举一反三，切实整改。二是认真贯彻纪检监察组织工作考核机制，落实谈话约谈、常态监督等机制，把落实“两个责任”情况作为日常监督的重要内容，加大监督问责力度，倒逼责任落实。三是认真落实执纪监督、审查调查领导体制和工作机制，推行街道纪工委成员联系社区包案制度，整合力量、优化程序、强化督导，切实聚焦主责主业，恪守权责边界。
三、巩固整改成果
一是促进成果运用。认真贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行上级决策部署，充分运用好巡察整改成果，将整改作为推动工作、改进作风、履职尽责的有力抓手。
二是抓好落实巩固。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。
三是建立长效机制。针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，反思问题根源，加快建立健全相关制度规范，大力推动制度化、法治化建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0311-68009388；通信地址：桥西区维明南大街146号东里街道党政办；邮政编码：050051；电子邮箱：dljdbsc2007@126.com。
中共石家庄市桥西区委
东里街道工作委员会
2020年6月1日
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